论文部分内容阅读
摘 要：近年来，各地高校主管部门加强了高校财务工作的专项检查和治理。从检查结果来看，高校财务在资金管理、监管约束和科研经费管理等方面出现了一些新问题。本文对高校财务管理中出现的新问题进行了分析， 并有针对性地提出了加强高校财务管理的几点对策。
关键词：高校；财务管理；对策
随着新会计制度和会计工作规范化的实施，以及学校经费来源从过去单一的财政拨款变为财政拨款、事业收入和经营收入等多元化的筹资办学形式所替代，使得高校财务管理在办学中的重要性更加突出。近年来，随着一系列国库管理及财政支出等改革措施的推出，高校财务管理也得到了一定的改善，然而不难发现仍存在着许多问题。随着各高校主管部门对高校财务工作的专项检查和治理，发现高校财务在资金管理、监管约束和科研经费管理等方面出现的问题比较多[1-2]。笔者曾对高校财务管理中出现的问题进行了分析与讨论，结合近年来的财务管理工作，对目前高校财务管理中出现的新问题及解决对策进行了初步探讨。
一、高校财务管理出现的新问题
（1）资金管理混乱。高校出现资金管理混乱的情况，主要体现在以下两个方面：一是高校财务账户未能完全按银行账号在财务账面单独设置明细科目进行核算，并保证银行账户记录的完整性；二是审批手续不全。高校财务管理工作繁杂，在实际操作中，财务人员为了减少工作量，不能完全按照财务管理规范的要求进行财务管理工作。财务人员未能及时核对银行账户信息，可能导致银行账户明细不完整，甚至是相关账户记录缺失等，这就给高校财务管理带来了很大的风险隐患。（2）缺乏监管约束机制。监管约束机制是加强高校进行正常财务管理中必不可少的一项约束手段。但高校财务管理中普遍存在财务人员职责不清，财务制度的不健全，坏账死账，资金审批手续不全和浪费严重等现象，都可以充分说明目前高校在进行财务管理时，大多缺乏一个合理有效的监管约束制度。监督约束工作没有做好，也说明高校财务工作人员的法律意识不强，法制观念淡薄，而且单位也没有制定相应的法律法规制度。（3）科研经费监管不到位。近年来，中央和地方均加大了高校科研经费的拨款，同时也揭露了很多科研腐败问题。高校财务人员一般情况下只认发票抬头就给与报账，而不查验发票的真伪、明细是否合理等，这么宽松的财务制度给了别有用心的人可趁之机，这就导致虚假发票、代开发票充斥其中。有些财务人员责任意识不强，在工作中抱着经费是别人的，想怎么用与我无关的态度，审核过于形式化。
二、加强高校财务管理的对策
（1）加强财务部门的独立性和财务工作的时效性。加强财务监督，完善内部控制制度，是保护学校资产急需进行的工作。为维护财产安全，高校应依照国家有关法律、法规和财务规章制度，结合实际情况，建立健全财物管理的内部控制制度，要坚持不相容职务必须分离的原则，在物资采购、领用、报废等管理上建立规范的操作程序。高校财务管理内部控制制度要以事前的预防控制为主，事后控制为辅，防止财务管理工作中的无效率或不法行为。另外，在会计核算的基础上，对各项业务收支等活动进行日常和周期性的检查。强化工作岗位职责控制，强化审批权限控制，通过常规审计、离任审计、效益审计等手段 ， 对会计部门实施内部控制和监督。在会计核算的基础上，对各项业务收支等活动进行日常和周期性的检查。（2）健全内部控制及监督制度。高校想要提高财务工作效率，提高管理水平，使财务管理工作步入规范化的轨道上来，就必须健全的财务管理内部控制制度及监督制度。有了制度的约束，财务人员在工作中才能照章办事。高校在制订财务管理、监督制度时可以从以下几个方面出发：如明确岗位分工、岗位责任制度、授权审批制度、资金管理监督制度和明确相关财务法律法规等。内部监督与控制，实质是一种管理活动，而管理却是权力与制度的结合。结合当前的高校财务大检查，应该将内部控制制度完善起来，明确各管理环节、各岗位的责任。（3）指导与规范科研经费的使用。在科研项目立项提交任务书时，需编制经费预算表，表中对各个环节的使用均有明确的说明与限额。科研经费下达后，必须按照经费预算表执行。高校財务部门应对科研经费的使用进行指导，并且根据经费的使用情况给出建议，比如哪些环节超支，哪些研究环节需要加强等，这样既能对经费的整体使用情况进行监督，也能让项目负责人及时了解和调整研究进度。
综上所述，随着市场经济体制和国家财政运行体制改革的不断深入，高校财务管理问题日益凸显，如何解决财务管理工作中的现有问题，实现财务管理工作效率与质量的稳步提高，成为高校现阶段发展中必须面对的问题。
随着各地开展高校财务工作的专项检查和治理，高校财务管理暴露的问题将会越来越多。高校从制度上和执行上严格把关，提高财务人员素质，加强内部控制制度和监督机制，指导与规范科研经费的使用，都能有效地提高高校的管理水平和综合实力，为学校可持续发展提供良好的财务平台。
参考文献：
[1] 秦秋菊. 高校财务的风险管理以及内部控制探究[J].现代经济信息， 2015（1） ： 253.
[2] 孙莹. 高校财务管理常见问题及解决措施探讨[J].当代经济， 2014（1） ： 66-68.
关键词：高校；财务管理；对策
随着新会计制度和会计工作规范化的实施，以及学校经费来源从过去单一的财政拨款变为财政拨款、事业收入和经营收入等多元化的筹资办学形式所替代，使得高校财务管理在办学中的重要性更加突出。近年来，随着一系列国库管理及财政支出等改革措施的推出，高校财务管理也得到了一定的改善，然而不难发现仍存在着许多问题。随着各高校主管部门对高校财务工作的专项检查和治理，发现高校财务在资金管理、监管约束和科研经费管理等方面出现的问题比较多[1-2]。笔者曾对高校财务管理中出现的问题进行了分析与讨论，结合近年来的财务管理工作，对目前高校财务管理中出现的新问题及解决对策进行了初步探讨。
一、高校财务管理出现的新问题
（1）资金管理混乱。高校出现资金管理混乱的情况，主要体现在以下两个方面：一是高校财务账户未能完全按银行账号在财务账面单独设置明细科目进行核算，并保证银行账户记录的完整性；二是审批手续不全。高校财务管理工作繁杂，在实际操作中，财务人员为了减少工作量，不能完全按照财务管理规范的要求进行财务管理工作。财务人员未能及时核对银行账户信息，可能导致银行账户明细不完整，甚至是相关账户记录缺失等，这就给高校财务管理带来了很大的风险隐患。（2）缺乏监管约束机制。监管约束机制是加强高校进行正常财务管理中必不可少的一项约束手段。但高校财务管理中普遍存在财务人员职责不清，财务制度的不健全，坏账死账，资金审批手续不全和浪费严重等现象，都可以充分说明目前高校在进行财务管理时，大多缺乏一个合理有效的监管约束制度。监督约束工作没有做好，也说明高校财务工作人员的法律意识不强，法制观念淡薄，而且单位也没有制定相应的法律法规制度。（3）科研经费监管不到位。近年来，中央和地方均加大了高校科研经费的拨款，同时也揭露了很多科研腐败问题。高校财务人员一般情况下只认发票抬头就给与报账，而不查验发票的真伪、明细是否合理等，这么宽松的财务制度给了别有用心的人可趁之机，这就导致虚假发票、代开发票充斥其中。有些财务人员责任意识不强，在工作中抱着经费是别人的，想怎么用与我无关的态度，审核过于形式化。
二、加强高校财务管理的对策
（1）加强财务部门的独立性和财务工作的时效性。加强财务监督，完善内部控制制度，是保护学校资产急需进行的工作。为维护财产安全，高校应依照国家有关法律、法规和财务规章制度，结合实际情况，建立健全财物管理的内部控制制度，要坚持不相容职务必须分离的原则，在物资采购、领用、报废等管理上建立规范的操作程序。高校财务管理内部控制制度要以事前的预防控制为主，事后控制为辅，防止财务管理工作中的无效率或不法行为。另外，在会计核算的基础上，对各项业务收支等活动进行日常和周期性的检查。强化工作岗位职责控制，强化审批权限控制，通过常规审计、离任审计、效益审计等手段 ， 对会计部门实施内部控制和监督。在会计核算的基础上，对各项业务收支等活动进行日常和周期性的检查。（2）健全内部控制及监督制度。高校想要提高财务工作效率，提高管理水平，使财务管理工作步入规范化的轨道上来，就必须健全的财务管理内部控制制度及监督制度。有了制度的约束，财务人员在工作中才能照章办事。高校在制订财务管理、监督制度时可以从以下几个方面出发：如明确岗位分工、岗位责任制度、授权审批制度、资金管理监督制度和明确相关财务法律法规等。内部监督与控制，实质是一种管理活动，而管理却是权力与制度的结合。结合当前的高校财务大检查，应该将内部控制制度完善起来，明确各管理环节、各岗位的责任。（3）指导与规范科研经费的使用。在科研项目立项提交任务书时，需编制经费预算表，表中对各个环节的使用均有明确的说明与限额。科研经费下达后，必须按照经费预算表执行。高校財务部门应对科研经费的使用进行指导，并且根据经费的使用情况给出建议，比如哪些环节超支，哪些研究环节需要加强等，这样既能对经费的整体使用情况进行监督，也能让项目负责人及时了解和调整研究进度。
综上所述，随着市场经济体制和国家财政运行体制改革的不断深入，高校财务管理问题日益凸显，如何解决财务管理工作中的现有问题，实现财务管理工作效率与质量的稳步提高，成为高校现阶段发展中必须面对的问题。
随着各地开展高校财务工作的专项检查和治理，高校财务管理暴露的问题将会越来越多。高校从制度上和执行上严格把关，提高财务人员素质，加强内部控制制度和监督机制，指导与规范科研经费的使用，都能有效地提高高校的管理水平和综合实力，为学校可持续发展提供良好的财务平台。
参考文献：
[1] 秦秋菊. 高校财务的风险管理以及内部控制探究[J].现代经济信息， 2015（1） ： 253.
[2] 孙莹. 高校财务管理常见问题及解决措施探讨[J].当代经济， 2014（1） ： 66-68.