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摘要 介绍了科研财务助理的职责和应具备的条件、建立科研财务助理的方式、目前的困境和解决对策，旨在更好地建立健全科研财务助理制度。
关键词 科研；财务助理；对策
中图分类号 F810.6 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2018）29-0039-02
Abstract We introduced the responsibility and establishment conditions for the financial assistant of scientific research， the mode for establishing financial assistant of scientific research， as well as the dilemma and solving countermeasures， aiming at perfecting the financial assistant system of scientific research.
Key words Scientific research；Financial assistant；Countermeasures
2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》[1]；2017年7月，贵州省人民政府办公厅印发黔府办发〔2017〕26号《关于进一步改进完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》[2]。文件明确提出，为解决科研人员反映的科研经费报销手续繁杂、程序较多、时间过长、“把科研人员逼成会计”等问题[3]，要求项目承担单位建立健全科研财务助理制度，把科研人员从繁琐的事务中解放出来。文件出台的出发点就是为应对科研经费管理的新常态、新挑战，更好地为科研项目提供经费管理专业化服务，保障科研人员有更多的时间和精力来从事和搞好科学研究。鉴于此，笔者介绍了科研财务助理的职责和应具备的条件、建立科研财务助理的方式、目前的困境和解决对策，旨在更好地建立健全科研财务助理制度。
1 科研财务助理的职责[4]
从作用上看，科研财务助理在科研团队中兼具科研管理与财务管理双重职能，既要协助团队负责人加强团队预算管理，又要做好科研服务工作，充分发挥在科技创新工作中的桥梁纽带作用。科研财务助理的主要职责是协助科研团队完善团队经费内部管理规则，落实科研项目资金管理要求，统筹调配预算资金，规范资金支出；协助做好团队内部各类经费的预决算编制、预算执行、决算审计和项目验收等工作；配合财务部门按相关制度要求负责团队的相关经费审核和报销；配合采购部门落实团队政府采购计划与预算的编制申报工作；配合资产管理部门负责团队的资产管理；加强相关科技和财务制度学习，做好财务制度的宣传贯彻；做好与单位财务和相关部门的沟通和有关事项的落实工作；配合监督部门履行科研经费监管职责，落实好科研经费使用管理的信息公开和内控规范的制度要求；协助团队做好科研项目实施过程中的辅助工作。
从上述工作职责来看，建立科研财务助理制度就是为了加强科研项目经费科学管理，规范使用，完善报销流程，建档立卷等，从而积极保障科研项目的顺利实施。
2 科研财务助理应具备的条件
《中国科学院关于推进科研財务助理工作的指导意见》中指出，科研财务助理应具有较强的责任意识、服务意识和团队合作意识；了解科技财务政策规章；熟悉科研团队运行情况；应具有本科或以上文化程度，具有较强的学习能力和一定的管理能力，能够熟练应用日常办公软件；兼职人员要有足够的时间和精力承担职责；具有会计从业资格证书者可优先考虑[4]。因此，一名称职的科研财务助理（不只限于单位财务人员）应当具备以下条件：
（1）有良好的责任意识、服务意识与团队合作意识。科研项目有大有小，以团队形式存在。作为团队成员之一，科研财务助理的职责贯穿整个项目的运行，在项目成员、项目组与财务人员之间起桥梁纽带作用。要圆满完成团队任务，责任、服务与团结尤为重要。
（2）了解熟悉科研项目情况，且自身科研任务不太繁重，具备足够的时间和精力来履行好财务助理的职责。有时科研财务助理可能不只服务1个团队，根据需要，可能会同时服务几个团队，因此需要有足够的时间和精力。
（3）具有一定的文化基础，并有较强的学习能力。科研财务助理要掌握科研项目情况，又要掌握一定的财务知识，还要具备一定的学习能力，这样才能更好地履行职责。
（4）基于内控管理和人员稳定的要求，原则上以在编职工或长期聘用人员为宜。科研院所作为相关科技研究项目的主体单位，扮演着相当重要的角色，科研项目更是科研院所工作的的重心[5]。搞好科研项目是单位发展的需要，科研财务助理人员的稳定促进了单位的健康发展。了解项目进展情况，熟悉和掌握报账的规定和财务流程需要一定的时间，如果科研财务助理人员不稳定，将不利于科研项目的开展。
3 科研财务助理的建立方式
对广大科研人员来说，建立科研财务助理就是希望通过科研财务助理制度的执行，切实解决科研人员经费管理的问题，将科研人员从项目预算编制、中期检查、项目结题和验收、报销等繁琐的事务中解放出来。在现有人员编制不变的情况下，建立科研财务助理可以从以下几种方考虑：
（1）对于科研项目规模和经费大、任务较多、实施周期长的项目，可在科研团队内部推荐设立1名财务助理（可兼职）；对于科研项目规模和经费小、任务较少、实施周期短的项目，可以采取几个项目联合推荐设立1名财务助理（可兼职），承担这几个科研项目的科研财务助理的职责。
（2）对于一些专业性较强的科研项目，以及实施周期长、人员结构复杂、任务较繁重、科研成果较突出、对社会贡献较大的项目可以聘请相关专业机构人员，采取劳务派遣用工的方式，从而达到“让专业人做专业事”[6]。
关键词 科研；财务助理；对策
中图分类号 F810.6 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2018）29-0039-02
Abstract We introduced the responsibility and establishment conditions for the financial assistant of scientific research， the mode for establishing financial assistant of scientific research， as well as the dilemma and solving countermeasures， aiming at perfecting the financial assistant system of scientific research.
Key words Scientific research；Financial assistant；Countermeasures
2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》[1]；2017年7月，贵州省人民政府办公厅印发黔府办发〔2017〕26号《关于进一步改进完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》[2]。文件明确提出，为解决科研人员反映的科研经费报销手续繁杂、程序较多、时间过长、“把科研人员逼成会计”等问题[3]，要求项目承担单位建立健全科研财务助理制度，把科研人员从繁琐的事务中解放出来。文件出台的出发点就是为应对科研经费管理的新常态、新挑战，更好地为科研项目提供经费管理专业化服务，保障科研人员有更多的时间和精力来从事和搞好科学研究。鉴于此，笔者介绍了科研财务助理的职责和应具备的条件、建立科研财务助理的方式、目前的困境和解决对策，旨在更好地建立健全科研财务助理制度。
1 科研财务助理的职责[4]
从作用上看，科研财务助理在科研团队中兼具科研管理与财务管理双重职能，既要协助团队负责人加强团队预算管理，又要做好科研服务工作，充分发挥在科技创新工作中的桥梁纽带作用。科研财务助理的主要职责是协助科研团队完善团队经费内部管理规则，落实科研项目资金管理要求，统筹调配预算资金，规范资金支出；协助做好团队内部各类经费的预决算编制、预算执行、决算审计和项目验收等工作；配合财务部门按相关制度要求负责团队的相关经费审核和报销；配合采购部门落实团队政府采购计划与预算的编制申报工作；配合资产管理部门负责团队的资产管理；加强相关科技和财务制度学习，做好财务制度的宣传贯彻；做好与单位财务和相关部门的沟通和有关事项的落实工作；配合监督部门履行科研经费监管职责，落实好科研经费使用管理的信息公开和内控规范的制度要求；协助团队做好科研项目实施过程中的辅助工作。
从上述工作职责来看，建立科研财务助理制度就是为了加强科研项目经费科学管理，规范使用，完善报销流程，建档立卷等，从而积极保障科研项目的顺利实施。
2 科研财务助理应具备的条件
《中国科学院关于推进科研財务助理工作的指导意见》中指出，科研财务助理应具有较强的责任意识、服务意识和团队合作意识；了解科技财务政策规章；熟悉科研团队运行情况；应具有本科或以上文化程度，具有较强的学习能力和一定的管理能力，能够熟练应用日常办公软件；兼职人员要有足够的时间和精力承担职责；具有会计从业资格证书者可优先考虑[4]。因此，一名称职的科研财务助理（不只限于单位财务人员）应当具备以下条件：
（1）有良好的责任意识、服务意识与团队合作意识。科研项目有大有小，以团队形式存在。作为团队成员之一，科研财务助理的职责贯穿整个项目的运行，在项目成员、项目组与财务人员之间起桥梁纽带作用。要圆满完成团队任务，责任、服务与团结尤为重要。
（2）了解熟悉科研项目情况，且自身科研任务不太繁重，具备足够的时间和精力来履行好财务助理的职责。有时科研财务助理可能不只服务1个团队，根据需要，可能会同时服务几个团队，因此需要有足够的时间和精力。
（3）具有一定的文化基础，并有较强的学习能力。科研财务助理要掌握科研项目情况，又要掌握一定的财务知识，还要具备一定的学习能力，这样才能更好地履行职责。
（4）基于内控管理和人员稳定的要求，原则上以在编职工或长期聘用人员为宜。科研院所作为相关科技研究项目的主体单位，扮演着相当重要的角色，科研项目更是科研院所工作的的重心[5]。搞好科研项目是单位发展的需要，科研财务助理人员的稳定促进了单位的健康发展。了解项目进展情况，熟悉和掌握报账的规定和财务流程需要一定的时间，如果科研财务助理人员不稳定，将不利于科研项目的开展。
3 科研财务助理的建立方式
对广大科研人员来说，建立科研财务助理就是希望通过科研财务助理制度的执行，切实解决科研人员经费管理的问题，将科研人员从项目预算编制、中期检查、项目结题和验收、报销等繁琐的事务中解放出来。在现有人员编制不变的情况下，建立科研财务助理可以从以下几种方考虑：
（1）对于科研项目规模和经费大、任务较多、实施周期长的项目，可在科研团队内部推荐设立1名财务助理（可兼职）；对于科研项目规模和经费小、任务较少、实施周期短的项目，可以采取几个项目联合推荐设立1名财务助理（可兼职），承担这几个科研项目的科研财务助理的职责。
（2）对于一些专业性较强的科研项目，以及实施周期长、人员结构复杂、任务较繁重、科研成果较突出、对社会贡献较大的项目可以聘请相关专业机构人员，采取劳务派遣用工的方式，从而达到“让专业人做专业事”[6]。