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引子:
河南省女子监狱组建于1982年6月,1983年开始关押罪犯,时称河南省第五监狱,1994年11月更名为河南省女子监狱。至2007年郑州女子监狱开始收押女犯之前,一直是河南省唯一关押女犯的监狱。建狱以来,河南省女子监狱监狱认真执行党的监狱工作方针、政策,成功地挽救、改造了一批批女性服刑人员。特别是近几年来,监狱党委带领广大警察职工以科学发展观为指引。贯彻落实“首要标准”,认真履行监狱职能,各项工作不断取得新突破:以确保监管安全稳定为目标,建立了一套适应女性服刑人员的思想、行为、心理、生理特点的狱政管理工作模式;以促进执法公正为宗旨,树立了严格、公正、科学、文明执法的刑罚执行理念;以提高服刑人员改造质量为中心,积极探索教育、改造女性服刑人员的新思路、新方法,形成了具有女子监狱特色的教育改造模式;以岗位练兵为依托,锻造了一支忠于职守、廉洁奉公、执法严明、政治坚强、业务精通的警察队伍。
2002年。监狱被司法部荣记集体一等功;2003年,被司法部评为全国司法行政系统抗非典保稳定先进集体;2005年。荣获中华全国妇女联合会授予的“巾帼文明岗”称号,并荣获司法部授予的部级现代化文明监狱称号;2008年被河南省司法厅记集体二等功两次;2003年、2008年连续两年被河南省委、省政府命名为省级文明单位;2009年被河南省委組织部、河南省直工委授予“五好纪委”称号。截至2009年12月15日,监狱实现了连续24年安全生产;截至2010年2月4日,监狱成功实现了连续22年监管安全,为和谐社会建设与维护社会安全稳定作出了应有贡献。
岁月的磨砺使一个社会逐步走向了成熟与完善,日月的交替见证着这个世界正渐渐升华至自然、文明、创新发展的新趋势,法制的健全促进了人类有序、和谐、健康的发展与人性的回归、本能的复苏。随着太阳的朝升夕坠,在每一个朴实无华的日子消磨里,在每一段波澜不惊的光阴流逝中,在春夏秋冬四季分明的固定轮回间,在一切看似着实平常不过的时时刻刻,一个个鲜活的生命都在不停地创造着、孕育着、积累升华着一个又一个奇迹,生活正经历着一个又一个转变,人生正迎接着一次又一次尝试,时间正验证着一个又一个成功,我们不禁感慨着。
在日常生活与工作中,往往在不经意间就会发现一道道风景,也或许根本算不上风景,只是某个角落、某个特定时段和某些动作结合而成的一种状态,却每每使笔者难以释怀进而想深度探寻,挖掘那一种对人生的灵性的感悟与真善美的本源。
一如能实现连续22年监管安全的河南省女子监狱,一如在用生命铸造辉煌、用心灵谱写乐章的河南省女子监狱的女警们。
以安全为中心把监管稳定作为首要目标的“新”情篇
监管安全问题须臾不可懈怠,一旦发现监所安全中存在隐患,我就会食不甘味,夜不能寝。
——河南省司法厅党委书记、厅长王文海
作为刑罚执行机关,监狱工作关系到社会和谐稳定大局,与全局工作息息相关,监管稳定密切联系着社会稳定。河南省女子监狱历届党委都非常重视强调监管安全问题,把监所安全稳定放在首要位置常抓不懈,全体干警都在以强烈的责任感与更有效的具体措施,全力确保监所的持续稳定,使监管安全工作年年都有新措施,一年一个新台阶。
1988年2月3日,最后一起服刑人员逃脱之后,该狱认真总结教训,监狱党委制定了“从严治警、强化素质,从严治狱、履行职能,严管重教、攻防结合”的监管安全工作方针,下大决心,花大力气,改造警戒设施,完善监控制度,切实把监管安全当作监狱首要目标常抓不懈,一切工作从监管安全出发,一切工作围绕监管安全进行,做到研究部署工作时,首先考虑监管安全工作;安排配备干警时,首先将素质高的警察充实到基层:下达生产任务时,首先看是否能确保监狱安全;开支经费时,首先保证监管改造工作和服刑人员生活的需要。班子成员约法“四章”:监狱党委成员对监管安全必须做到24小时不脱管;主管副监狱长在每周办公会上向监狱党委汇报监管安全情况,该“报警”的必须“报警”:学习传达上级党委有关安全工作精神“不过夜”,制定措施“不隔天”,检查落实“不隔周”;对上级下发的明传电报、通知和其他监狱发生事故的通报,必须及时传达到每名干警。多年来,监狱几届党委班子成员都认真按“约法”去履行自己的职责,经常带管教科室的同志们现场办公、检查,发现并指出监管安全工作的重点、难点,责令有关部门及时堵塞漏洞,确保“万无一逃”。每逢停电、风雨天等特殊情况,监狱警察就会发现几位领导又同时来到了现场。
不仅如此,针对在押犯结构的变化、犯情的日益复杂化、监狱安全面临的严峻形势,监狱还不断教育警察树立“三种意识”,即监管安全的首位意识、专政意识和忧患意识。教育广大警察职工切实树立“责任重于山、安全大于天”和“防范胜于打击”的思想,任何时候都充分认识到监狱的工作性质和工作形势,不可有丝毫的松懈和麻痹。对司法部、监狱局下发的明传电报、通知和其他监狱发生事故的通报,监狱都及时传达到每名警官,并要求各单位结合实际组织讨论,用典型案例、血的教训l教育大家对监管安全工作的复杂性、艰巨性和长期性有更清醒的认识,在不断堵塞漏洞中防止类似事故发生。
要实现监管稳定安全,让犯人思想情绪安稳也是个重要的工作重点。在押犯有不少是有家庭有孩子的,很多女犯入狱后最不放心的就是孩子,监狱领导通过多次实际调研发现因父母涉案服刑,有许多未成年孩子失去了父母的关爱。他们或被寄养在亲戚家,或独自生活,或流浪街头以乞讨为生,生存生活状况较为恶劣,甚至有的正徘徊在犯罪道路的边缘。如何帮助犯人的子女健康成长,能使在押犯安心服刑改造,成了监狱女警的心结。后来在河南省监狱管理局的支持下,依托当地的慈善组织,河南省女子监狱于2003年年底建立了新乡特殊儿童救助中心,并想办法和有关单位沟通协调为这些孩子办下了低保,使这些孩子也享受到了”家”的温暖。孩子得到妥善安置后,许多犯人改造的积极性大增。这一稳定监管经验也引起了国家有关部门的重视并作为经验在全国推广。
以法治为理念把公正执法作为重要原则的“衷”情篇
女性服刑人员是个特殊的群体,要让她们在日常的改造中认识到,法律不仅惩罚犯罪,更能依法保护每一个公民的合法权益。对她们遇到的难题,要通过法律渠道积极解决,重塑他斞对法律的信仰和信心。
——河南省司法厅党委书记、厅长王文海
河南省女子监狱是河南省首批开放式监狱试点单位之一,通过开放监狱广泛接受服刑人员家属和社会公众的监督,通过聘请执法监督员、开展大接访活动及面向社会公开承诺等措施,扩宽开放监督渠道,做到了执法环节公开透明,体现了执法的严肃性与公正性。监狱党委紧紧抓住刑罚执行这一监狱执法的核心内容,在工作中进行了理性的思考和具体实践。 监狱牢固树立以公开促公正、以透明促廉洁的思想,严格落实“三公开两公示一监督”制度,在监舍区、生产区、会见室等处设置狱务公开栏,不定期在狱务公开栏中对服刑人员奖罚分、减刑、假释、保外就医等情況进行公示,接受服刑人员及社会监督。坚持落实每月监狱长接待日制度。每月10日,监狱主要领导都会同驻狱检察组、刑罚执行科和狱政管理科、生活卫生科、监狱医院等部门的同志热情接待服刑人员及服刑人员家属,并组织部分服刑人员家属到监狱内进行参观,使服刑人员及服刑人员家属对监狱的各项政策措施有了进一步的认识和理解,收到了较好效果。
制定《河南省女子监狱纪检监察工作流程》,明确监区纪检监察员工作职责,强化了对监区、分监区服刑人员计分考核、行政奖惩、提请减刑、假释和服刑人员合法权益保障的监督。严格落实《河南省女子监狱服刑人员考核工作监督办法)和警察执法过错责任追究制度,做到有权必有责、用权必受约、违规必追究。通过完善管教部门和警务督察队联合监督的工作机制,拓宽监督渠道。设立举报电话、监狱长信箱、监狱工作接访、组织执法监督员视察监狱等方式,确保了监狱执法工作的有序开展。
今年以来,该狱已累计对受到行政奖惩的1269人(次)、保外就医35人(次)、减刑736人、假释3人进行了公示。20余年来,该狱干警从未因减刑、假释、保外就医等工作受到过行政处分。同时还充分利用报纸、电视、网络等媒体对监狱教育改造、刑罚执行、狱政管理等工作进行宣传报道,树立监狱良好形象,取得了较好效果。
“狱务公开后,我们根据自己的表扬、记功次数就能算出来自己什么时候该减刑、可以减多少刑,最后一次减刑的人基本上都能算出来自己什么时候释放。公开保证了减刑的透明度”。一个服刑人员这样说。监狱开放日一个女犯的母亲在参观完设施齐全的医院、井然有序的习艺场所、干净整洁的食堂与监舍以及温馨似家的心理咨询中心后,面对热情接待陪伴她的女警感慨地说:“我每次接见时,女儿都说监狱的管理好、环境好,警察像老师对学生一样对待她们,我一直以为这是女儿在宽我的心。今天我亲自感受了这一切,女儿在这样的环境中改造,我放心!”
实践证明,狱务公开对规范执法行为、促进执法公正、维护监管秩序、提高改造质量发挥了不可低估的积极作用。
“狱务公开是监狱将执法工作的主要依据、程序、结果,通过适当的形式,向服刑人员及其家属和社会公众公开并接受监督的一种执法活动。河南省女子监狱在狱务公开上的做法都是有根据的,有些就是省局的统一部署,只不过他们结合自己的特色,落实得比较细致”。河南省监狱管理局刑罚执行处的负责人介绍说。
“在狱务公开工作上,河南省女子监狱的很多做法值得借鉴”。河南省司法斤党委书记、厅长王文海表示。
以教育为重点把提高改造质量作为首要任务的“倾”情篇
监狱是重新塑人的特殊学校。监狱只有把改造人放在第一位。通过创新教育改造方法,提高教育改造质量,才能真正使服刑人员痛改前非,成为遵纪守法、自食其力的新人。
——河南省司法厅党委书记、厅长王文海
监狱的根本任务是执行刑罚,惩罚和改造服刑人员。监狱警察的根本职责是将服刑人员教育改造成为守法公民。河南省女子监狱的干警统一思想,充分认识到教育改造工作是拯救灵魂、点拨出路、升腾希望的工作,以创建现代化文明监狱和省级文明单位的硬软件建设为载体,加大教育投资,深化个别教育,实施系列“新生希望工程”,让女犯把新生的希望掌握在自己手中,改造效果非常明显。
河南省女子监狱作为一所现代化文明监狱,非常注重保障服刑人员的合法权益,通过实行人性化管理,达到了稳定改造秩序的目的。一方面保障其生存权。实施科学配餐,无论监狱经费多么紧张,都千方百计地保证女犯不仅吃得饱,而且吃得好、吃得卫生,并开展了优质医疗服务、心理咨询和心理矫正,在确保服刑人员身体健康的同时,提高其心理健康水平。开办了狱内超市,为服刑人员提供便捷的购物场所,自然地营造出超市浓浓的育人气氛。设立亲情电话,建立亲情餐厅,使符合条件的服刑人员充分享受亲情的温暖,享受天伦之乐。为体现监狱对服刑人员的关爱,同时培养其集体主义观念和集体荣誉感,调动其改造积极性,监狱还对每月的无违规分队实行“奖励餐”政策,对无重大违规的服刑人员实行奖励生日蛋糕政策,在其过生日时,由警察亲手送去生日蛋糕。另一方面,对服刑人员的政治权益、人格权益、合法财产权等也予以保护,不折不扣地抓好落实。监狱所在市区人大换届选举,监狱组织服刑人员有序参加,向她们介绍代表情况。监狱还专门成立了服刑人员法律服务中心,为女犯提供法律援助和服务,这种举措在河南省监狱系统开了先例。
通过抓好“三课”教育,铺就新生基础。监狱1993年就建成了省级优秀特殊学校。学校建成后,监狱提出并喊响了“把刑期变学期,把监房变课堂”的口号,引导服刑人员树立正气、渴求文化、崇尚知识,通过在监狱习得的一技之长,为回归社会、走向新生铺就基础。为此,监狱不遗余力抓”三课”教育,每年“三课”教育的合格率均达到95%。监狱曾有一位原籍农村的女犯,目不识丁,在监狱“上学”后,能给自己的丈夫写信了。由于曾经饱受家庭暴力,该女犯第一封信告诉丈夫:我有文化了,已经不愿回去了,“毕业”后就在市里谋生了。
针对女犯感情细腻,非常容易因为家庭原因,如灾害、死人、破财、离婚、子女无人照顾等情绪动荡,滋生不良思想等特点,河南省女子监狱探索总结出了深化个别教育措施。千方百计通过个别谈话的方式找出引起女犯不安心改造的具体原因、细枝末节,建立了个别教育档案,落实“五必谈”制度,作出具体分析,予以妥善解决。监狱每年都要组织召开个别教育经验交流论文研讨会,并把优秀论文获得者作为评选改造尖子犯能手或个别教育能手的一个重要条件。个别教育扎扎实实、深入持久的开展,起到了“有的放矢、对症下药”的良效。目前,在该监狱,抗改的女犯越来越少,积极投身改造的女犯越来越多。
“天空是绵绵的软糖,就算塌下来又怎样……”2008年10月,站在中央电视台《非常6+1》的舞台上,25岁的张某载歌载舞,可爱的笑容和甜美的嗓音赢得了阵阵掌声,她被推选为当期的“非常明星”。成功的张某泪流满面,弯腰鞠躬,面对镜头她发自内心地说:“我对曾经的罪过悔恨,对曾经伤害过的人鞠躬致歉。我感谢河南省女子监狱的培养教育,也想对服刑人员说,有梦想就有希望……”一名女性服刑人员转变成一个“非常明星”,引起了社会的强烈关注。张某的成功不是偶然的,这是河南省女子监狱的女警通过心理咨询、实施思想根治,悉心关爱、科学改造服刑人员的心血结晶。
监狱干警多方尝试,大胆创新,摸索创 造出“思想根治法”,提出“我不抱怨、我期待明天”的主题活动,积极发挥心理矫治作用,全面推行心理咨询和心理矫治,建立心理档案,进行心理疏导,缓解心理压力,促进心理健康,增强了教育方法的针对性和科学性,稳定了服刑人员思想情绪。近两年,监狱加大投资力度,在原有心理咨询中心的基礎上投入40多万元进行改扩建,购置了包括多参数生物反馈仪、音乐治疗仪、沙盘治疗仪等专业仪器,引进视频咨询系统来加强心理咨询与矫治工作。为不断提升警察的心理咨询工作水平,该狱还经常选派干警外出考察,并邀请名师到狱授课,同时从基层监区选拔20名心理咨询师组成“心理成长小组”,辅助心理咨询专员开展日常心理咨询工作,这些心理咨询后备生力军与监狱先进的硬件设施相得益彰,监狱心理咨询工作架起了犯人与警察之间的心灵彩虹桥。目前,该狱已有二级心理咨询师3名、三级心理咨询师123名,比例达到监狱警察总人数的1/3,远远超过司法部规定的0.15%的比例。
河南省女子监狱设有图书馆、阅报栏,每逢重大节日都组织板报比赛,壁报比赛更是每月一次。除了种花植草以美化绿化女监内部环境外,该监狱还非常重视加强监区文化建设,营造“监狱即学校”的文化育人氛围。监狱充分利用自办的《巾帼立新报》开展各种征文比赛,每年都组织大量的文化娱乐活动、演讲比赛,近年来还在各监区开播了“新新”、“圆梦”、“火石榴”、“心语”等广播站,监狱电教室创造性地制作了形式多样的电视节目,深为女犯喜欢。监狱每年都举办消夏晚会,2002年还举办了首届艺术节。监狱的“梦园”文艺队如今不仅在自己监狱、在驻地新乡,甚至在河南省都小有名气。“梦园”文艺队许多文艺骨干原来仅仅是喜欢唱歌,却不懂乐理知识,如今,她们吹起了洋乐器,吹起了新生曲,不少人激动地表示:幼小时美好的梦,长大了在社会上未能圃,万没想到在监狱给圆了。
河南省女子监狱警察职工一心,集思广益,群策群力,不断创新帮教形式,促进和推动教育改造。女性重情,关进监狱的女犯更珍惜来之不易的亲情、友情和爱情。该监狱首创了系列亲情帮教活动,如今已举办了11届的“三春晖慈母帮教会”、“七月七鹊桥帮教会”、“心连心独生子女帮教会”等,用亲情唤醒良知、升腾希望。监狱的这些经验曾被司法部推广、被省外兄弟单位借鉴,产生了良好的社会效果。监狱各监区都设有“爱心箱”,把向特困犯人捐赠、向监区捐赠等活动都当成一种唤醒良知唤起感情的教育。监狱这种以情动人、文明说教的教育方法,也赢得了服刑人员亲友、社会各界的普遍赞誉,他们自发地来监狱参观,让服刑人员现身说法,为女犯捐赠图书,提供服务,鼓励女犯走出高墙,走到他们中间。监狱和社会的这种“珠联璧合”,大大加强了教育改造的功能。“今生,就把监狱当做凤凰的涅檠地、新生的摇篮、重新升起生命太阳的出生地了”。寥寥数语,却道出了许多女犯的心声。
河南省女子监狱的工作性质决定了服刑人员的教育改造工作主要由女警来完成。她们用自己的青春、自己的心血、自己的智慧、自己的辛勤努力和对事业的忠诚,铸就了河南省女子监狱的辉煌成绩,个中滋味不是外人所能体会理解的。而她们,无怨无悔。
以形象为基石把提升素质作为重要保障的“激”情篇
做好各项工作,人是第一位因素。争创一流的司法行政工作业绩。离不开一流的司法行政干警队伍。
——河南省司法厅党委书记、厅长王文海
监狱人民警察作为教育改造服刑人员的主体,其一言一行、一举一动都牵动着服刑人员极为敏感的神经。服刑人员负罪走进电网高墙后,终日面对的是帮教他们的监狱警察,所以他们把监狱警察看做是党和政府的化身、生活的楷模、走向新生的引路人。在这种封闭的特殊环境中,监狱警察的言谈举止某种程度上对服刑人员的改造起着决定性的作用。河南省女子监狱的领导班子从实践中体会到,只有提高综合素质才能提高履职能力,监狱警察整体素质的提高决定着教育改造质量的提高,确定了坚持走素质强警的科学发展之路,要求警察“内练功、外树形”,从外到内着力提升警察综合素质。
河南省女子监狱首先从加强思想政治教育入手,通过收看光盘、外出参观、论文征集、知识竞赛、研讨交流等形式充分调动警察职工的学习积极性,使广大警察的政治意识、大局意识、责任意识有了明显提高。而后积极开展教育培训,通过组织开展狱侦业务知识培训、“四熟悉”竞赛、管教业务培训、岗位技能比武等活动,提高警察综合实战能力。其次,一方面深入推进监狱人民警察综合素质教育训练长效机制建设,以警体运动会提升精气神,靠拓展训练增强凝聚力,达到了提升警察综合素质的目的,使警察面貌焕然一新。另一方面选派警察积极参加省局组织的心理咨询、狱内侦查、党务知识、邪教类服刑人员教育转化、艾滋病预防控制等业务培训,从而使广大干警的体能、技能与业务水平得到提高,队伍的整体素质进一步增强,维护了监狱警察的良好形象。
在综合素质教育训练当中,河南省女子监狱的各级干部以身作则,高标准严要求,积极参加学习与训练,起到了表率作用,也带动整个监狱掀起了训练热潮。当时女警的训练在监狱内广场举行,服刑人员耳闻目睹,看到管教她们的女警头顶烈日,一丝不苟地训练,深受感动,许多服刑人员主动表示要遵守监规狱纪,自觉改造,违规率明显下降。河南省监狱管理局书记、局长王有仁在视察该监狱工作时曾语重心长地说:“服刑人员改造状况的好坏,直接取决于一线警察整体素质的优劣。这是一条颠扑不破的改造规律。”
记者在采访时得知河南省女子监狱张培彬监狱长因工作需要将赴任新职,消息传出,无论警察还是女犯无不依依不舍。当省厅领导宣布任命调离通知时,在场的干警不约而同地洒下了热泪。难以割舍的战友情怀,难以面对的分别场面,也让省厅领导感慨万分。这不正是全面提升素质后的警察职工感情融洽、极具凝聚力的集中折射和体现吗?
教育改造科科长任兰平,深知肩负教育改造的责任重大,用自己的真诚与满腔热情、用自己实实在在的具体行动感动着女犯也感动着同事,她和同事们建议实施的也是她们首创的系列亲情帮教会,让服刑人员感到了亲情的珍贵,收到了良好的教育改造效果。
分监区长赵玉春以身作则,建议提倡“我不抱怨,我期待明天”的主题活动,大胆运用心理咨询技巧,让“无抱怨”生活走进高墙,让服刑人员对明天充满希望,对生活充满信心,收到了意想不到的效果。
分队长滕海鸥,用心去探索、创新对服刑人员的教育改造方法,将所学到的心理学知识巧妙运用到教育转化工作的每个点滴之处,细化到每个服刑人员身上,用友善和尊重感化着迷失的心灵。经她帮教、支持、推荐在央视《非常6+1》栏目脱颖而出的“非常明星”张某就是一个有力的明证,在监狱教育改造工作上更是掀起了推广“滕海鸥工作法”的热潮,出现了“滕海鸥现象”。
80后女警翟晶晶,连续数天发烧也不愿请假,仍坚守着工作岗位,记者打趣地说:“在单位你是警察,铁打的人民警察,但是,同时你也是个需要呵护和关心的女孩子呀,保重身体才能更好地为人民服务,建议休息治疗。”翟晶晶不假思索地回答:“没事儿,来这儿的女警,都可以去参加铁人赛的,不用担心。”这话说得好,说出了新一代女警的坚强与豪迈,也折射出河南省女子监狱的警察是一个战斗力极强的团队。
河南省女子监狱的铿锵女警们,为你们鼓掌!为你们喝彩!
河南省女子监狱的警察所走过的路程,是光明灿烂的。这段历史和历史中的故事,是他们自己脚踏实地走出来的,是用辛勤汗水与心血一笔笔书写出来的。
22年监管稳定,一路艰辛,一路辉煌——这就是河南省女子监狱。
河南省女子监狱从初建到开始收押犯人那天起,就在维护社会稳定、执行刑罚、惩罚和改造服刑人员的风雨中磨砺、洗礼、成长、壮大,逐渐由一棵幼苗成长为参天大树。这伴随着一个个鲜活生命“新生”成长的辉煌,凝聚着党和政府的支持,凝聚着社会各界的期望,更凝聚着河南省女子监狱警察艰辛的汗水,凝聚着广大监狱警察勇于开拓、甘于奉献的精神。
翘首未来,乘风破浪,再创辉煌一这也是河南省女子监狱。
“新一届监狱党委将不辜负河南省司法厅和省监狱管理局的信任和期望,以科学发展观为指导,树立‘监管安全、队伍安全、生产安全’三位一体的大安全观,积极贯彻落实‘首要标准’要求,增强领导班子凝聚力,为广大警察职工创造更好的工作和生活条件,谋取更好的福利待遇。全力为社会的和谐稳定作出贡献!”从新上任的监狱长张传生平实的话语中,记者感受出了张监狱长那种真切的使命感、对干警的关爱之情和对社会的沉甸甸的责任感。
面对成绩,河南省女子监狱警察职工以此为荣,更充满着奋斗的动力。在新任监狱长张传生的带领下,如今正以“必胜的志气、蓬勃的朝气、开拓的锐气、高昂的士气”筹划着未来。
河南省女子监狱组建于1982年6月,1983年开始关押罪犯,时称河南省第五监狱,1994年11月更名为河南省女子监狱。至2007年郑州女子监狱开始收押女犯之前,一直是河南省唯一关押女犯的监狱。建狱以来,河南省女子监狱监狱认真执行党的监狱工作方针、政策,成功地挽救、改造了一批批女性服刑人员。特别是近几年来,监狱党委带领广大警察职工以科学发展观为指引。贯彻落实“首要标准”,认真履行监狱职能,各项工作不断取得新突破:以确保监管安全稳定为目标,建立了一套适应女性服刑人员的思想、行为、心理、生理特点的狱政管理工作模式;以促进执法公正为宗旨,树立了严格、公正、科学、文明执法的刑罚执行理念;以提高服刑人员改造质量为中心,积极探索教育、改造女性服刑人员的新思路、新方法,形成了具有女子监狱特色的教育改造模式;以岗位练兵为依托,锻造了一支忠于职守、廉洁奉公、执法严明、政治坚强、业务精通的警察队伍。
2002年。监狱被司法部荣记集体一等功;2003年,被司法部评为全国司法行政系统抗非典保稳定先进集体;2005年。荣获中华全国妇女联合会授予的“巾帼文明岗”称号,并荣获司法部授予的部级现代化文明监狱称号;2008年被河南省司法厅记集体二等功两次;2003年、2008年连续两年被河南省委、省政府命名为省级文明单位;2009年被河南省委組织部、河南省直工委授予“五好纪委”称号。截至2009年12月15日,监狱实现了连续24年安全生产;截至2010年2月4日,监狱成功实现了连续22年监管安全,为和谐社会建设与维护社会安全稳定作出了应有贡献。
岁月的磨砺使一个社会逐步走向了成熟与完善,日月的交替见证着这个世界正渐渐升华至自然、文明、创新发展的新趋势,法制的健全促进了人类有序、和谐、健康的发展与人性的回归、本能的复苏。随着太阳的朝升夕坠,在每一个朴实无华的日子消磨里,在每一段波澜不惊的光阴流逝中,在春夏秋冬四季分明的固定轮回间,在一切看似着实平常不过的时时刻刻,一个个鲜活的生命都在不停地创造着、孕育着、积累升华着一个又一个奇迹,生活正经历着一个又一个转变,人生正迎接着一次又一次尝试,时间正验证着一个又一个成功,我们不禁感慨着。
在日常生活与工作中,往往在不经意间就会发现一道道风景,也或许根本算不上风景,只是某个角落、某个特定时段和某些动作结合而成的一种状态,却每每使笔者难以释怀进而想深度探寻,挖掘那一种对人生的灵性的感悟与真善美的本源。
一如能实现连续22年监管安全的河南省女子监狱,一如在用生命铸造辉煌、用心灵谱写乐章的河南省女子监狱的女警们。
以安全为中心把监管稳定作为首要目标的“新”情篇
监管安全问题须臾不可懈怠,一旦发现监所安全中存在隐患,我就会食不甘味,夜不能寝。
——河南省司法厅党委书记、厅长王文海
作为刑罚执行机关,监狱工作关系到社会和谐稳定大局,与全局工作息息相关,监管稳定密切联系着社会稳定。河南省女子监狱历届党委都非常重视强调监管安全问题,把监所安全稳定放在首要位置常抓不懈,全体干警都在以强烈的责任感与更有效的具体措施,全力确保监所的持续稳定,使监管安全工作年年都有新措施,一年一个新台阶。
1988年2月3日,最后一起服刑人员逃脱之后,该狱认真总结教训,监狱党委制定了“从严治警、强化素质,从严治狱、履行职能,严管重教、攻防结合”的监管安全工作方针,下大决心,花大力气,改造警戒设施,完善监控制度,切实把监管安全当作监狱首要目标常抓不懈,一切工作从监管安全出发,一切工作围绕监管安全进行,做到研究部署工作时,首先考虑监管安全工作;安排配备干警时,首先将素质高的警察充实到基层:下达生产任务时,首先看是否能确保监狱安全;开支经费时,首先保证监管改造工作和服刑人员生活的需要。班子成员约法“四章”:监狱党委成员对监管安全必须做到24小时不脱管;主管副监狱长在每周办公会上向监狱党委汇报监管安全情况,该“报警”的必须“报警”:学习传达上级党委有关安全工作精神“不过夜”,制定措施“不隔天”,检查落实“不隔周”;对上级下发的明传电报、通知和其他监狱发生事故的通报,必须及时传达到每名干警。多年来,监狱几届党委班子成员都认真按“约法”去履行自己的职责,经常带管教科室的同志们现场办公、检查,发现并指出监管安全工作的重点、难点,责令有关部门及时堵塞漏洞,确保“万无一逃”。每逢停电、风雨天等特殊情况,监狱警察就会发现几位领导又同时来到了现场。
不仅如此,针对在押犯结构的变化、犯情的日益复杂化、监狱安全面临的严峻形势,监狱还不断教育警察树立“三种意识”,即监管安全的首位意识、专政意识和忧患意识。教育广大警察职工切实树立“责任重于山、安全大于天”和“防范胜于打击”的思想,任何时候都充分认识到监狱的工作性质和工作形势,不可有丝毫的松懈和麻痹。对司法部、监狱局下发的明传电报、通知和其他监狱发生事故的通报,监狱都及时传达到每名警官,并要求各单位结合实际组织讨论,用典型案例、血的教训l教育大家对监管安全工作的复杂性、艰巨性和长期性有更清醒的认识,在不断堵塞漏洞中防止类似事故发生。
要实现监管稳定安全,让犯人思想情绪安稳也是个重要的工作重点。在押犯有不少是有家庭有孩子的,很多女犯入狱后最不放心的就是孩子,监狱领导通过多次实际调研发现因父母涉案服刑,有许多未成年孩子失去了父母的关爱。他们或被寄养在亲戚家,或独自生活,或流浪街头以乞讨为生,生存生活状况较为恶劣,甚至有的正徘徊在犯罪道路的边缘。如何帮助犯人的子女健康成长,能使在押犯安心服刑改造,成了监狱女警的心结。后来在河南省监狱管理局的支持下,依托当地的慈善组织,河南省女子监狱于2003年年底建立了新乡特殊儿童救助中心,并想办法和有关单位沟通协调为这些孩子办下了低保,使这些孩子也享受到了”家”的温暖。孩子得到妥善安置后,许多犯人改造的积极性大增。这一稳定监管经验也引起了国家有关部门的重视并作为经验在全国推广。
以法治为理念把公正执法作为重要原则的“衷”情篇
女性服刑人员是个特殊的群体,要让她们在日常的改造中认识到,法律不仅惩罚犯罪,更能依法保护每一个公民的合法权益。对她们遇到的难题,要通过法律渠道积极解决,重塑他斞对法律的信仰和信心。
——河南省司法厅党委书记、厅长王文海
河南省女子监狱是河南省首批开放式监狱试点单位之一,通过开放监狱广泛接受服刑人员家属和社会公众的监督,通过聘请执法监督员、开展大接访活动及面向社会公开承诺等措施,扩宽开放监督渠道,做到了执法环节公开透明,体现了执法的严肃性与公正性。监狱党委紧紧抓住刑罚执行这一监狱执法的核心内容,在工作中进行了理性的思考和具体实践。 监狱牢固树立以公开促公正、以透明促廉洁的思想,严格落实“三公开两公示一监督”制度,在监舍区、生产区、会见室等处设置狱务公开栏,不定期在狱务公开栏中对服刑人员奖罚分、减刑、假释、保外就医等情況进行公示,接受服刑人员及社会监督。坚持落实每月监狱长接待日制度。每月10日,监狱主要领导都会同驻狱检察组、刑罚执行科和狱政管理科、生活卫生科、监狱医院等部门的同志热情接待服刑人员及服刑人员家属,并组织部分服刑人员家属到监狱内进行参观,使服刑人员及服刑人员家属对监狱的各项政策措施有了进一步的认识和理解,收到了较好效果。
制定《河南省女子监狱纪检监察工作流程》,明确监区纪检监察员工作职责,强化了对监区、分监区服刑人员计分考核、行政奖惩、提请减刑、假释和服刑人员合法权益保障的监督。严格落实《河南省女子监狱服刑人员考核工作监督办法)和警察执法过错责任追究制度,做到有权必有责、用权必受约、违规必追究。通过完善管教部门和警务督察队联合监督的工作机制,拓宽监督渠道。设立举报电话、监狱长信箱、监狱工作接访、组织执法监督员视察监狱等方式,确保了监狱执法工作的有序开展。
今年以来,该狱已累计对受到行政奖惩的1269人(次)、保外就医35人(次)、减刑736人、假释3人进行了公示。20余年来,该狱干警从未因减刑、假释、保外就医等工作受到过行政处分。同时还充分利用报纸、电视、网络等媒体对监狱教育改造、刑罚执行、狱政管理等工作进行宣传报道,树立监狱良好形象,取得了较好效果。
“狱务公开后,我们根据自己的表扬、记功次数就能算出来自己什么时候该减刑、可以减多少刑,最后一次减刑的人基本上都能算出来自己什么时候释放。公开保证了减刑的透明度”。一个服刑人员这样说。监狱开放日一个女犯的母亲在参观完设施齐全的医院、井然有序的习艺场所、干净整洁的食堂与监舍以及温馨似家的心理咨询中心后,面对热情接待陪伴她的女警感慨地说:“我每次接见时,女儿都说监狱的管理好、环境好,警察像老师对学生一样对待她们,我一直以为这是女儿在宽我的心。今天我亲自感受了这一切,女儿在这样的环境中改造,我放心!”
实践证明,狱务公开对规范执法行为、促进执法公正、维护监管秩序、提高改造质量发挥了不可低估的积极作用。
“狱务公开是监狱将执法工作的主要依据、程序、结果,通过适当的形式,向服刑人员及其家属和社会公众公开并接受监督的一种执法活动。河南省女子监狱在狱务公开上的做法都是有根据的,有些就是省局的统一部署,只不过他们结合自己的特色,落实得比较细致”。河南省监狱管理局刑罚执行处的负责人介绍说。
“在狱务公开工作上,河南省女子监狱的很多做法值得借鉴”。河南省司法斤党委书记、厅长王文海表示。
以教育为重点把提高改造质量作为首要任务的“倾”情篇
监狱是重新塑人的特殊学校。监狱只有把改造人放在第一位。通过创新教育改造方法,提高教育改造质量,才能真正使服刑人员痛改前非,成为遵纪守法、自食其力的新人。
——河南省司法厅党委书记、厅长王文海
监狱的根本任务是执行刑罚,惩罚和改造服刑人员。监狱警察的根本职责是将服刑人员教育改造成为守法公民。河南省女子监狱的干警统一思想,充分认识到教育改造工作是拯救灵魂、点拨出路、升腾希望的工作,以创建现代化文明监狱和省级文明单位的硬软件建设为载体,加大教育投资,深化个别教育,实施系列“新生希望工程”,让女犯把新生的希望掌握在自己手中,改造效果非常明显。
河南省女子监狱作为一所现代化文明监狱,非常注重保障服刑人员的合法权益,通过实行人性化管理,达到了稳定改造秩序的目的。一方面保障其生存权。实施科学配餐,无论监狱经费多么紧张,都千方百计地保证女犯不仅吃得饱,而且吃得好、吃得卫生,并开展了优质医疗服务、心理咨询和心理矫正,在确保服刑人员身体健康的同时,提高其心理健康水平。开办了狱内超市,为服刑人员提供便捷的购物场所,自然地营造出超市浓浓的育人气氛。设立亲情电话,建立亲情餐厅,使符合条件的服刑人员充分享受亲情的温暖,享受天伦之乐。为体现监狱对服刑人员的关爱,同时培养其集体主义观念和集体荣誉感,调动其改造积极性,监狱还对每月的无违规分队实行“奖励餐”政策,对无重大违规的服刑人员实行奖励生日蛋糕政策,在其过生日时,由警察亲手送去生日蛋糕。另一方面,对服刑人员的政治权益、人格权益、合法财产权等也予以保护,不折不扣地抓好落实。监狱所在市区人大换届选举,监狱组织服刑人员有序参加,向她们介绍代表情况。监狱还专门成立了服刑人员法律服务中心,为女犯提供法律援助和服务,这种举措在河南省监狱系统开了先例。
通过抓好“三课”教育,铺就新生基础。监狱1993年就建成了省级优秀特殊学校。学校建成后,监狱提出并喊响了“把刑期变学期,把监房变课堂”的口号,引导服刑人员树立正气、渴求文化、崇尚知识,通过在监狱习得的一技之长,为回归社会、走向新生铺就基础。为此,监狱不遗余力抓”三课”教育,每年“三课”教育的合格率均达到95%。监狱曾有一位原籍农村的女犯,目不识丁,在监狱“上学”后,能给自己的丈夫写信了。由于曾经饱受家庭暴力,该女犯第一封信告诉丈夫:我有文化了,已经不愿回去了,“毕业”后就在市里谋生了。
针对女犯感情细腻,非常容易因为家庭原因,如灾害、死人、破财、离婚、子女无人照顾等情绪动荡,滋生不良思想等特点,河南省女子监狱探索总结出了深化个别教育措施。千方百计通过个别谈话的方式找出引起女犯不安心改造的具体原因、细枝末节,建立了个别教育档案,落实“五必谈”制度,作出具体分析,予以妥善解决。监狱每年都要组织召开个别教育经验交流论文研讨会,并把优秀论文获得者作为评选改造尖子犯能手或个别教育能手的一个重要条件。个别教育扎扎实实、深入持久的开展,起到了“有的放矢、对症下药”的良效。目前,在该监狱,抗改的女犯越来越少,积极投身改造的女犯越来越多。
“天空是绵绵的软糖,就算塌下来又怎样……”2008年10月,站在中央电视台《非常6+1》的舞台上,25岁的张某载歌载舞,可爱的笑容和甜美的嗓音赢得了阵阵掌声,她被推选为当期的“非常明星”。成功的张某泪流满面,弯腰鞠躬,面对镜头她发自内心地说:“我对曾经的罪过悔恨,对曾经伤害过的人鞠躬致歉。我感谢河南省女子监狱的培养教育,也想对服刑人员说,有梦想就有希望……”一名女性服刑人员转变成一个“非常明星”,引起了社会的强烈关注。张某的成功不是偶然的,这是河南省女子监狱的女警通过心理咨询、实施思想根治,悉心关爱、科学改造服刑人员的心血结晶。
监狱干警多方尝试,大胆创新,摸索创 造出“思想根治法”,提出“我不抱怨、我期待明天”的主题活动,积极发挥心理矫治作用,全面推行心理咨询和心理矫治,建立心理档案,进行心理疏导,缓解心理压力,促进心理健康,增强了教育方法的针对性和科学性,稳定了服刑人员思想情绪。近两年,监狱加大投资力度,在原有心理咨询中心的基礎上投入40多万元进行改扩建,购置了包括多参数生物反馈仪、音乐治疗仪、沙盘治疗仪等专业仪器,引进视频咨询系统来加强心理咨询与矫治工作。为不断提升警察的心理咨询工作水平,该狱还经常选派干警外出考察,并邀请名师到狱授课,同时从基层监区选拔20名心理咨询师组成“心理成长小组”,辅助心理咨询专员开展日常心理咨询工作,这些心理咨询后备生力军与监狱先进的硬件设施相得益彰,监狱心理咨询工作架起了犯人与警察之间的心灵彩虹桥。目前,该狱已有二级心理咨询师3名、三级心理咨询师123名,比例达到监狱警察总人数的1/3,远远超过司法部规定的0.15%的比例。
河南省女子监狱设有图书馆、阅报栏,每逢重大节日都组织板报比赛,壁报比赛更是每月一次。除了种花植草以美化绿化女监内部环境外,该监狱还非常重视加强监区文化建设,营造“监狱即学校”的文化育人氛围。监狱充分利用自办的《巾帼立新报》开展各种征文比赛,每年都组织大量的文化娱乐活动、演讲比赛,近年来还在各监区开播了“新新”、“圆梦”、“火石榴”、“心语”等广播站,监狱电教室创造性地制作了形式多样的电视节目,深为女犯喜欢。监狱每年都举办消夏晚会,2002年还举办了首届艺术节。监狱的“梦园”文艺队如今不仅在自己监狱、在驻地新乡,甚至在河南省都小有名气。“梦园”文艺队许多文艺骨干原来仅仅是喜欢唱歌,却不懂乐理知识,如今,她们吹起了洋乐器,吹起了新生曲,不少人激动地表示:幼小时美好的梦,长大了在社会上未能圃,万没想到在监狱给圆了。
河南省女子监狱警察职工一心,集思广益,群策群力,不断创新帮教形式,促进和推动教育改造。女性重情,关进监狱的女犯更珍惜来之不易的亲情、友情和爱情。该监狱首创了系列亲情帮教活动,如今已举办了11届的“三春晖慈母帮教会”、“七月七鹊桥帮教会”、“心连心独生子女帮教会”等,用亲情唤醒良知、升腾希望。监狱的这些经验曾被司法部推广、被省外兄弟单位借鉴,产生了良好的社会效果。监狱各监区都设有“爱心箱”,把向特困犯人捐赠、向监区捐赠等活动都当成一种唤醒良知唤起感情的教育。监狱这种以情动人、文明说教的教育方法,也赢得了服刑人员亲友、社会各界的普遍赞誉,他们自发地来监狱参观,让服刑人员现身说法,为女犯捐赠图书,提供服务,鼓励女犯走出高墙,走到他们中间。监狱和社会的这种“珠联璧合”,大大加强了教育改造的功能。“今生,就把监狱当做凤凰的涅檠地、新生的摇篮、重新升起生命太阳的出生地了”。寥寥数语,却道出了许多女犯的心声。
河南省女子监狱的工作性质决定了服刑人员的教育改造工作主要由女警来完成。她们用自己的青春、自己的心血、自己的智慧、自己的辛勤努力和对事业的忠诚,铸就了河南省女子监狱的辉煌成绩,个中滋味不是外人所能体会理解的。而她们,无怨无悔。
以形象为基石把提升素质作为重要保障的“激”情篇
做好各项工作,人是第一位因素。争创一流的司法行政工作业绩。离不开一流的司法行政干警队伍。
——河南省司法厅党委书记、厅长王文海
监狱人民警察作为教育改造服刑人员的主体,其一言一行、一举一动都牵动着服刑人员极为敏感的神经。服刑人员负罪走进电网高墙后,终日面对的是帮教他们的监狱警察,所以他们把监狱警察看做是党和政府的化身、生活的楷模、走向新生的引路人。在这种封闭的特殊环境中,监狱警察的言谈举止某种程度上对服刑人员的改造起着决定性的作用。河南省女子监狱的领导班子从实践中体会到,只有提高综合素质才能提高履职能力,监狱警察整体素质的提高决定着教育改造质量的提高,确定了坚持走素质强警的科学发展之路,要求警察“内练功、外树形”,从外到内着力提升警察综合素质。
河南省女子监狱首先从加强思想政治教育入手,通过收看光盘、外出参观、论文征集、知识竞赛、研讨交流等形式充分调动警察职工的学习积极性,使广大警察的政治意识、大局意识、责任意识有了明显提高。而后积极开展教育培训,通过组织开展狱侦业务知识培训、“四熟悉”竞赛、管教业务培训、岗位技能比武等活动,提高警察综合实战能力。其次,一方面深入推进监狱人民警察综合素质教育训练长效机制建设,以警体运动会提升精气神,靠拓展训练增强凝聚力,达到了提升警察综合素质的目的,使警察面貌焕然一新。另一方面选派警察积极参加省局组织的心理咨询、狱内侦查、党务知识、邪教类服刑人员教育转化、艾滋病预防控制等业务培训,从而使广大干警的体能、技能与业务水平得到提高,队伍的整体素质进一步增强,维护了监狱警察的良好形象。
在综合素质教育训练当中,河南省女子监狱的各级干部以身作则,高标准严要求,积极参加学习与训练,起到了表率作用,也带动整个监狱掀起了训练热潮。当时女警的训练在监狱内广场举行,服刑人员耳闻目睹,看到管教她们的女警头顶烈日,一丝不苟地训练,深受感动,许多服刑人员主动表示要遵守监规狱纪,自觉改造,违规率明显下降。河南省监狱管理局书记、局长王有仁在视察该监狱工作时曾语重心长地说:“服刑人员改造状况的好坏,直接取决于一线警察整体素质的优劣。这是一条颠扑不破的改造规律。”
记者在采访时得知河南省女子监狱张培彬监狱长因工作需要将赴任新职,消息传出,无论警察还是女犯无不依依不舍。当省厅领导宣布任命调离通知时,在场的干警不约而同地洒下了热泪。难以割舍的战友情怀,难以面对的分别场面,也让省厅领导感慨万分。这不正是全面提升素质后的警察职工感情融洽、极具凝聚力的集中折射和体现吗?
教育改造科科长任兰平,深知肩负教育改造的责任重大,用自己的真诚与满腔热情、用自己实实在在的具体行动感动着女犯也感动着同事,她和同事们建议实施的也是她们首创的系列亲情帮教会,让服刑人员感到了亲情的珍贵,收到了良好的教育改造效果。
分监区长赵玉春以身作则,建议提倡“我不抱怨,我期待明天”的主题活动,大胆运用心理咨询技巧,让“无抱怨”生活走进高墙,让服刑人员对明天充满希望,对生活充满信心,收到了意想不到的效果。
分队长滕海鸥,用心去探索、创新对服刑人员的教育改造方法,将所学到的心理学知识巧妙运用到教育转化工作的每个点滴之处,细化到每个服刑人员身上,用友善和尊重感化着迷失的心灵。经她帮教、支持、推荐在央视《非常6+1》栏目脱颖而出的“非常明星”张某就是一个有力的明证,在监狱教育改造工作上更是掀起了推广“滕海鸥工作法”的热潮,出现了“滕海鸥现象”。
80后女警翟晶晶,连续数天发烧也不愿请假,仍坚守着工作岗位,记者打趣地说:“在单位你是警察,铁打的人民警察,但是,同时你也是个需要呵护和关心的女孩子呀,保重身体才能更好地为人民服务,建议休息治疗。”翟晶晶不假思索地回答:“没事儿,来这儿的女警,都可以去参加铁人赛的,不用担心。”这话说得好,说出了新一代女警的坚强与豪迈,也折射出河南省女子监狱的警察是一个战斗力极强的团队。
河南省女子监狱的铿锵女警们,为你们鼓掌!为你们喝彩!
河南省女子监狱的警察所走过的路程,是光明灿烂的。这段历史和历史中的故事,是他们自己脚踏实地走出来的,是用辛勤汗水与心血一笔笔书写出来的。
22年监管稳定,一路艰辛,一路辉煌——这就是河南省女子监狱。
河南省女子监狱从初建到开始收押犯人那天起,就在维护社会稳定、执行刑罚、惩罚和改造服刑人员的风雨中磨砺、洗礼、成长、壮大,逐渐由一棵幼苗成长为参天大树。这伴随着一个个鲜活生命“新生”成长的辉煌,凝聚着党和政府的支持,凝聚着社会各界的期望,更凝聚着河南省女子监狱警察艰辛的汗水,凝聚着广大监狱警察勇于开拓、甘于奉献的精神。
翘首未来,乘风破浪,再创辉煌一这也是河南省女子监狱。
“新一届监狱党委将不辜负河南省司法厅和省监狱管理局的信任和期望,以科学发展观为指导,树立‘监管安全、队伍安全、生产安全’三位一体的大安全观,积极贯彻落实‘首要标准’要求,增强领导班子凝聚力,为广大警察职工创造更好的工作和生活条件,谋取更好的福利待遇。全力为社会的和谐稳定作出贡献!”从新上任的监狱长张传生平实的话语中,记者感受出了张监狱长那种真切的使命感、对干警的关爱之情和对社会的沉甸甸的责任感。
面对成绩,河南省女子监狱警察职工以此为荣,更充满着奋斗的动力。在新任监狱长张传生的带领下,如今正以“必胜的志气、蓬勃的朝气、开拓的锐气、高昂的士气”筹划着未来。