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静态的社会治安模式是建立在户口制度和大经济政治组织,对社会进行封闭性控制的条件下,工商企业与农村经济实体担负着政治、经济、社会甚至司法功能的基础上,公安机关只是在案件重大、疑难时才予以管辖的治安方式。在改革开放过程中公安机关必须酶变对人员和组织的封闭性控制方式,同时静态治安模式无力遏止违法犯罪,因此要采取动态的社会治安模式。