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2001年，俄罗斯联邦政府颁布《关于试行全国统一考试》的条例，规定从2001年起在俄罗斯部分地区对中学毕业生试行统一考试。到2008年，统一考试试行的范围已经由最初的5个联邦主体增至81个地区。随后，从2009年开始，全国统一考试成为俄罗斯中学毕业生考入大学的唯一形式。
一、俄罗斯推行全国统一考试的原因
1. 促进中学教育水平提升。苏联时期，各门学科都有全国统一制定的教学大纲，所有中学均执行国家统一标准。苏联解体后，尽管国家教育部门仍对中学的教学和课程进行评估，但是这些评估往往流于形式，难以对整体教育质量和教学体系的改善起到实质性的督促作用。因此，如何提高中学教育质量，改善教育现状成为俄罗斯教育改革的一项重要任务。
2. 缓解教育腐败问题。由于俄罗斯各高校自主招生、自行命题、自行组织考试，没有全国统一的规范，高校在招生制度中表现出很大的灵活性。这一方面有利于发展学生的综合素质，但另一方面，由于各高校的自主招生多以面试为主，且考前辅导班的盛行，出现了大量学生贿赂高校教师的教育腐败问题。
3. 减轻家庭教育资金压力。俄罗斯的教育水平的地方差异也颇为显著，拥有雄厚师资力量的著名院校多集中于莫斯科、圣彼得堡等大都市，而地处偏远的考生必须自费到高校所在地参加考试。一些考生为了顺利通过考试，还要参加这些高校组织的补习班，从而不得不在外地逗留很长时间。路费、住宿费、补习费用等大大增加了考生的经济压力。而统一考试的推行，使得考生不必前往高校所在地，在本地即可应试，这为偏远地区的学生提供了进入名校学习的机会。
为了向中学教学质量评估提供有效合理的尺度，遏制大学招生腐败现象，同时减轻家庭的教育资金压力，俄罗斯政府决定在其境内推行全国统一考试制度。
二、俄罗斯全国统一考试的具体内容
总体看来，为了降低猜测成分对考试成绩的影响，选择题在全国统一考试中所占比重大幅下降。在2015年的考试中，文学、数学、俄语等七个科目就已经取消了这一题型，且计划2016年在所有科目中完全取消选择题。此外，教育部也在考虑扩大学生选择考试科目的范围，其中，汉语将于2020年成为外语考试科目之一。而必考科目的扩大也成为俄罗斯全国统一考试改革的又一趋势，据利瓦诺夫介绍，预计2018—2019年，历史将会成为必考科目，2022年，还会将外语纳入必考范围。此外，文学科目也是近来改革的热点。2015年俄罗斯的全国统一考试，文学考试新增了作文题型，这也是令考试不及格率降低的重要因素之一。
三、俄羅斯推行全国统一考试的影响
自俄罗斯实施全国统一考试以来，各方对其的态度就褒贬不一。一种观点认为，统一考试的推行能够提高大学入学的公正性。总理梅德韦杰夫就表示，全国统一考试能够令大学入学过程变得公开透明，且为偏远地区的学生进入大学学习提供了机会。根据全俄舆论调查中心2015年初的调查，有58%的学生家长和66%的学生代表认为，在升入大学考试中，统一考试的作用占有决定性的，而非其他因素。
此外，俄罗斯联邦科技教育部前部长安德烈·弗尓先科认为，全国统一考试的推行能够减少资源浪费。这一方面是因为现行的升学制度使得考生和家长无需前往报考学校递交材料并且在异地逗留一段时间以备考试，从而可以节省一大笔开支。另一方面，统一考试可以减少在升学制度中的腐败现象。由于从前大学自主招生，许多学校以辅导班的名义透露考试内容，还有一些大学老师开班授课，考生借机向教师行贿。而统一考试的推行能够在很大程度上缓解这一问题。
同时，也有专家认为推行全国统一考试能够促进中学教育水平的提高。时任俄罗斯联邦教育监管局局长柳波芙·格列波娃就表示，鉴于在2008年的考试中，有四分之一的考生没有通过文学和数学科目的考试，且考试难度并没有超出正常水平的范围，因此，俄罗斯有必要扩大统一考试的范围，以促进中学教学质量的提升。
相反，也有不少人反对实行全国统一考试制度。俄罗斯历史学家、历史教科书编撰者之一叶甫盖尼·斯彼琴对全国统一考试就持消极态度，他甚至认为这一制度对国家是具有破坏性的。在斯彼琴看来，推行全国统一考试并不利于学生们的教育。学生们不得不花大量时间用于各门基础课程的学习，教师水平参差不齐，这并不利于孩子的素质培养。且如果不通过请补习教师课外学习，在统一考试中就很难取得理想成绩。根据全俄舆论调查中心2015年6月的数据，有54%的受访者认为学校的教育远远达不到顺利通过统一考试的水平，若想考入理想的大学，学生们必须要进行课外补习，而这对于经济条件相对较差的家庭是一笔不小的负担。统一考试同时也对孩子们的心理造成不小的压力，甚至有学生不堪重负而选择自杀。
此外，还有一些专家认为推行全国统一考试并不能消除教育体系内的腐败现象，只是将腐败的形式进行了转换而已。俄罗斯杜马教育委员会副主席弗拉基米尔·布尔曼托夫指出，有一些官员利用职务之便兜售统一考试的题解，还有一些网站、海外公司也在开展透露考试答案方面的业务。这样一来，考试的公正性就无法得到保障，反而还增加了滋生腐败的又一温床。
影响考试公正性的另一因素是“考试移民”的出现。为了逃避审查，在评卷过程中动手脚，有一些家长将孩子送到农村去参加考试。以至于有些考生连考题都没有答出许多，最后却能得到一个不错的成绩。
四、俄罗斯考试改革的启示
近年来，中俄两国都在对高校招生制度进行改革：俄罗斯由高校自主招生转而推动全国统一考试，而我国则由全国统考逐渐放开一定程度的高校自主招生。刚好相反的两种趋势不由引人深思。自1977年恢复全国高考以来，这一制度在我国已经延续了40年，总体而言得到了绝大多数人的肯定。但如何改革以适应时代的发展，不断完善高考制度一直以来都是全国人民关注的话题。对我国而言，研究俄罗斯考试制度的发展有很大借鉴意义。结合俄罗斯的考试改革，我们可以得出以下几点启示：
1. 人才选拔制度必须以公平、公正为基准。俄罗斯在推行全国统一考试之前的高校招生制度证明，缺乏全国统一标准的高校自主招生容易导致招生腐败问题，冲击教育公平。因此全国统一的教育标准、考试内容以及监管机制对保障教育公平具有重要意义。在俄罗斯推行全国统一考试以后，从分散的高校自主招生，转向统一的国家考试，减少了期间人为操控的可能性，为解决教育腐败问题以及打破教育垄断提供了可能性。
2. 注重中学素质教育与青少年的创新能力培养。全国性的选拔考试是承接中学教育和高等教育的关键点。俄罗斯推行国家统一考试，有利于缩小各地教育水平的差异，但与此同时，片面追求考试成绩，忽视素质教育以及学生创新能力的培养又成为其中学教育的另一弊端。我国高考改革的目的之一也是要改变高考作为指挥棒的片面引导作用，促进多层次选拔机制的形成。在招生制度上，除保送生外，还赋予一些高校一定比例的招生自主权。这在大力推动素质教育、促进学生的全面发展方面，起到了促进作用。
3. 避免“一考定终身”。全国统一考试导致的“一考定终身”问题，一直是国内外关注的焦点，俄罗斯科教部也致力于改变这一现状。2014年设置了补考期，为考试成绩不理想的考生提供重新考试的机会。根据2013年生效的《俄罗斯联邦教育法》，高考成绩的有效期为四年，即考生在获得高考成绩的四年内可向高校提交入学申请。
高考作为全国性的人才选拔制度，不仅关乎国家的未来，同时也涉及到每一个公民的切身利益。因此有必要不断完善考试制度，提高中学及大学的教育质量，保障公民平等的受教育权利。通过对他国考试制度的研究，也有利于促进我国高考制度的发展。
一、俄罗斯推行全国统一考试的原因
1. 促进中学教育水平提升。苏联时期，各门学科都有全国统一制定的教学大纲，所有中学均执行国家统一标准。苏联解体后，尽管国家教育部门仍对中学的教学和课程进行评估，但是这些评估往往流于形式，难以对整体教育质量和教学体系的改善起到实质性的督促作用。因此，如何提高中学教育质量，改善教育现状成为俄罗斯教育改革的一项重要任务。
2. 缓解教育腐败问题。由于俄罗斯各高校自主招生、自行命题、自行组织考试，没有全国统一的规范，高校在招生制度中表现出很大的灵活性。这一方面有利于发展学生的综合素质，但另一方面，由于各高校的自主招生多以面试为主，且考前辅导班的盛行，出现了大量学生贿赂高校教师的教育腐败问题。
3. 减轻家庭教育资金压力。俄罗斯的教育水平的地方差异也颇为显著，拥有雄厚师资力量的著名院校多集中于莫斯科、圣彼得堡等大都市，而地处偏远的考生必须自费到高校所在地参加考试。一些考生为了顺利通过考试，还要参加这些高校组织的补习班，从而不得不在外地逗留很长时间。路费、住宿费、补习费用等大大增加了考生的经济压力。而统一考试的推行，使得考生不必前往高校所在地，在本地即可应试，这为偏远地区的学生提供了进入名校学习的机会。
为了向中学教学质量评估提供有效合理的尺度，遏制大学招生腐败现象，同时减轻家庭的教育资金压力，俄罗斯政府决定在其境内推行全国统一考试制度。
二、俄罗斯全国统一考试的具体内容
总体看来，为了降低猜测成分对考试成绩的影响，选择题在全国统一考试中所占比重大幅下降。在2015年的考试中，文学、数学、俄语等七个科目就已经取消了这一题型，且计划2016年在所有科目中完全取消选择题。此外，教育部也在考虑扩大学生选择考试科目的范围，其中，汉语将于2020年成为外语考试科目之一。而必考科目的扩大也成为俄罗斯全国统一考试改革的又一趋势，据利瓦诺夫介绍，预计2018—2019年，历史将会成为必考科目，2022年，还会将外语纳入必考范围。此外，文学科目也是近来改革的热点。2015年俄罗斯的全国统一考试，文学考试新增了作文题型，这也是令考试不及格率降低的重要因素之一。
三、俄羅斯推行全国统一考试的影响
自俄罗斯实施全国统一考试以来，各方对其的态度就褒贬不一。一种观点认为，统一考试的推行能够提高大学入学的公正性。总理梅德韦杰夫就表示，全国统一考试能够令大学入学过程变得公开透明，且为偏远地区的学生进入大学学习提供了机会。根据全俄舆论调查中心2015年初的调查，有58%的学生家长和66%的学生代表认为，在升入大学考试中，统一考试的作用占有决定性的，而非其他因素。
此外，俄罗斯联邦科技教育部前部长安德烈·弗尓先科认为，全国统一考试的推行能够减少资源浪费。这一方面是因为现行的升学制度使得考生和家长无需前往报考学校递交材料并且在异地逗留一段时间以备考试，从而可以节省一大笔开支。另一方面，统一考试可以减少在升学制度中的腐败现象。由于从前大学自主招生，许多学校以辅导班的名义透露考试内容，还有一些大学老师开班授课，考生借机向教师行贿。而统一考试的推行能够在很大程度上缓解这一问题。
同时，也有专家认为推行全国统一考试能够促进中学教育水平的提高。时任俄罗斯联邦教育监管局局长柳波芙·格列波娃就表示，鉴于在2008年的考试中，有四分之一的考生没有通过文学和数学科目的考试，且考试难度并没有超出正常水平的范围，因此，俄罗斯有必要扩大统一考试的范围，以促进中学教学质量的提升。
相反，也有不少人反对实行全国统一考试制度。俄罗斯历史学家、历史教科书编撰者之一叶甫盖尼·斯彼琴对全国统一考试就持消极态度，他甚至认为这一制度对国家是具有破坏性的。在斯彼琴看来，推行全国统一考试并不利于学生们的教育。学生们不得不花大量时间用于各门基础课程的学习，教师水平参差不齐，这并不利于孩子的素质培养。且如果不通过请补习教师课外学习，在统一考试中就很难取得理想成绩。根据全俄舆论调查中心2015年6月的数据，有54%的受访者认为学校的教育远远达不到顺利通过统一考试的水平，若想考入理想的大学，学生们必须要进行课外补习，而这对于经济条件相对较差的家庭是一笔不小的负担。统一考试同时也对孩子们的心理造成不小的压力，甚至有学生不堪重负而选择自杀。
此外，还有一些专家认为推行全国统一考试并不能消除教育体系内的腐败现象，只是将腐败的形式进行了转换而已。俄罗斯杜马教育委员会副主席弗拉基米尔·布尔曼托夫指出，有一些官员利用职务之便兜售统一考试的题解，还有一些网站、海外公司也在开展透露考试答案方面的业务。这样一来，考试的公正性就无法得到保障，反而还增加了滋生腐败的又一温床。
影响考试公正性的另一因素是“考试移民”的出现。为了逃避审查，在评卷过程中动手脚，有一些家长将孩子送到农村去参加考试。以至于有些考生连考题都没有答出许多，最后却能得到一个不错的成绩。
四、俄罗斯考试改革的启示
近年来，中俄两国都在对高校招生制度进行改革：俄罗斯由高校自主招生转而推动全国统一考试，而我国则由全国统考逐渐放开一定程度的高校自主招生。刚好相反的两种趋势不由引人深思。自1977年恢复全国高考以来，这一制度在我国已经延续了40年，总体而言得到了绝大多数人的肯定。但如何改革以适应时代的发展，不断完善高考制度一直以来都是全国人民关注的话题。对我国而言，研究俄罗斯考试制度的发展有很大借鉴意义。结合俄罗斯的考试改革，我们可以得出以下几点启示：
1. 人才选拔制度必须以公平、公正为基准。俄罗斯在推行全国统一考试之前的高校招生制度证明，缺乏全国统一标准的高校自主招生容易导致招生腐败问题，冲击教育公平。因此全国统一的教育标准、考试内容以及监管机制对保障教育公平具有重要意义。在俄罗斯推行全国统一考试以后，从分散的高校自主招生，转向统一的国家考试，减少了期间人为操控的可能性，为解决教育腐败问题以及打破教育垄断提供了可能性。
2. 注重中学素质教育与青少年的创新能力培养。全国性的选拔考试是承接中学教育和高等教育的关键点。俄罗斯推行国家统一考试，有利于缩小各地教育水平的差异，但与此同时，片面追求考试成绩，忽视素质教育以及学生创新能力的培养又成为其中学教育的另一弊端。我国高考改革的目的之一也是要改变高考作为指挥棒的片面引导作用，促进多层次选拔机制的形成。在招生制度上，除保送生外，还赋予一些高校一定比例的招生自主权。这在大力推动素质教育、促进学生的全面发展方面，起到了促进作用。
3. 避免“一考定终身”。全国统一考试导致的“一考定终身”问题，一直是国内外关注的焦点，俄罗斯科教部也致力于改变这一现状。2014年设置了补考期，为考试成绩不理想的考生提供重新考试的机会。根据2013年生效的《俄罗斯联邦教育法》，高考成绩的有效期为四年，即考生在获得高考成绩的四年内可向高校提交入学申请。
高考作为全国性的人才选拔制度，不仅关乎国家的未来，同时也涉及到每一个公民的切身利益。因此有必要不断完善考试制度，提高中学及大学的教育质量，保障公民平等的受教育权利。通过对他国考试制度的研究，也有利于促进我国高考制度的发展。