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2015年11月，重庆“十三五”规划提出“加快建设西部创新中心”的战略目标，明确了将重庆高新区建成西部创新中心窗口的重大战略任务。鉴于重庆高新区加快建设“西部创新中心的窗口”意义重大，还必须深入研究、抓好关键、综合施策，才能更好推进创新中心窗口的建设工作。
一、当前重庆高新区创新中心窗口建设存在的主要问题
当前重庆高新区打造国家西部创新中心窗口，主要存在以下五个方面的突出问题。
1.国际视野不够明显。综观全球，世界级科技创新中心一般具有以下的共性特征：拥有世界级的品牌企业、以高水平的研究型大学或者机构为依托的技术转移体系、具有雄厚的创业投资资本和高效的公共治理体系等。与此相对比，重庆高新区在立足全球视野，以国际化视角整合全球创新资源，所存在的国际眼界视野上的差距十分明显。
2.战略导向不够明晰。重庆高新区突出创新的战略目标还不够，起引领作用的科技创新这一创建关键不够突出。实际上，推进国家西部创新中心窗口建设，必须始终紧紧围绕创新这一主题，更加突出科技创新这一重点加以推进，以科技创新带动全域创新，因而还非常有必要进一步优化完善现有的创新中心窗口建设战略目标定位。
3.共建机制不够健全。目前高新区打造西部创新中心窗口尚存在着一些短板，其中尤其以国家级、市级研发机构集聚不多，优质创新资源集中配置不够最为突出。尽快补齐这些短板，把高新区建设成为国家西部创新中心窗口，不仅需要九龙坡区上上下下的自身努力，也极其需要国家、市级有关部门助力。
4.高端平台不够集聚。由于历史原因，国家层面、市级层面对高新区重大科技资源特别是高端研发平台布局还不多。然而，如果没有一批、甚至是一大批引领业界、学术前沿同时重量级、开拓型的研发成果不断涌现的高端研发平台，创新中心窗口就是勉强打造起来，也始终是有其局限和没有底气的。
5.科技创新不够突出。重庆市科学技术研究院重庆技术评估与转移服务中心主任杨帆指出：“做好科技创新，是建设西部创新中心窗口的核心环节。”过去一年，高新区积极推动科技创新体制机制建设，各类成果也不断涌现。但是，应该看到，高新区以市场需求为导向，针对突出瓶颈制约问题抓科技创新还远远做得不够。
6.创新生态不够优化。按照创新规律，要求统筹推进管理、组织、商业模式创新，构建充满活力的创新创业生态系统。相比而言，目前，高新区开放式创新体系还不够健全，推动创新主体共同研发、扶持技术社区等开放式创新招数不多，内外部创新要素和资源互动、整合、协同不够，全区创新的管理、组织、商业模式等生态有待优化。
二、推进重庆高新区创新中心窗口建设的对策建议
着眼切实抓紧抓好推进打造国家西部创新中心窗口建设的实践需要，重庆高新区应在以下六个方面精准发力：
1.强化国际视野：把握建设科技创新中心的机会窗口。从工业革命开始，每个世界级大国的崛起，都会相应产生一个或若干个世界级的科技创新中心。中国现已成为世界第二大经济体，建立自己的世界级科技创新中心的“机会窗口”已经打开。对此，要站在全球层面进行综合决策，坚持政府战略与市场导向相结合，坚持国际标准与区域特色相结合，坚持制度创新与科技创新相结合，坚持传统产业升级与新兴产业引领相结合，坚持打造创新高地与协同区域创新相结合。
2.校准创建目标：尽快明确创新中心窗口的战略导向。建设创新中心窗口，着力推进以科技创新为龙头的全面创新，进一步突出创新重点，统筹推进科研院所、高等学校、企业、政府管理、社会服务的全域创新，实现科技创新、制度创新、管理创新、服务创新、开放创新的协同推进，大幅增强高新区在全市创新方面的引领、聚集、辐射、带动功能，发挥出在我国西部创新驱动发展的窗口示范作用。
3.完善协调机制：大力谋求建立部市区共同推进机制。要加强对市、国家的相关工作对接，建立协调推进工作机制。要在现有部市会商机制基础上，建立健全西部创新中心窗口建设的国家部委、重庆市、九龙坡区的三级会商“直通车”机制，注意上下呼应、相互配合、整体推进。要利用全市十三五规划明确高新区在重庆全市创新的核心地位的有利条件，争取加大对高新区建设西部创新中心窗口工作的指导、支持和帮助力度。
4.汇聚高端平台：加大争取高端研发平台的布局落地。要落实专人组建专班，进一步加大对国家级研发平台布局和落地高新区的争取力度，加快国家级、市级研发机构在高新区域范围集聚，力促国家、市级优质创新资源更多地配置高新区。当前，高新区上下尤其要抓紧推动中国科学院、中国工程院、十大军工集团等国家级科研机构在我区建立研发分支机构工作力度，弥补当前研发资源不足、研发力量不强、研发成果不丰的尴尬局面，大幅度整体提升全区科技研发能力与水平。
5.紧扣创新要务：始终紧紧抓好科技创新的核心环节。要一以贯之的围绕科技创新这一核心，抓紧抓好综合配套改革。一要进一步深化科研项目管理改革、科技平台管理改革、科技金融管理改革、科技成果转化机制改革。二要加快创新创业载体培育，完善众创空间、创新联盟，建设科技服务云平台、科技资源共享平台、技术创新导航平台等创新创业服务支撑平台等。三要加快科技人才引进培育，特别是抓好高端科技研发类人才、科技服务类人才等引进工作。
6.优化创新环境：营造高度协调的社会创新生态系统。要大力推动科技创新生态环境建设，营造良好的创新生态。一要强化企业的创新主体地位和主导作用，鼓励企业组加大创新投入，培育壮大一大批具有较强竞争力的创新型企业。二要切实改革政府创新投入方式，推行公益性、竞争性项目分类管理改革，改“前补助”为“后补助”，改“直接补”为“间接补”。三要培育以市场为导向、以企业为主体的创新链、资金链、服务链、产业链高度协同的全社会创新支撑体系。
本文系2016年重庆市九龙坡区科技计划立项软科学项目“西部创新中心窗口建设对策研究”的阶段性研究成果之一”。（作者单位为中共重庆市九龙坡区委党校）
一、当前重庆高新区创新中心窗口建设存在的主要问题
当前重庆高新区打造国家西部创新中心窗口，主要存在以下五个方面的突出问题。
1.国际视野不够明显。综观全球，世界级科技创新中心一般具有以下的共性特征：拥有世界级的品牌企业、以高水平的研究型大学或者机构为依托的技术转移体系、具有雄厚的创业投资资本和高效的公共治理体系等。与此相对比，重庆高新区在立足全球视野，以国际化视角整合全球创新资源，所存在的国际眼界视野上的差距十分明显。
2.战略导向不够明晰。重庆高新区突出创新的战略目标还不够，起引领作用的科技创新这一创建关键不够突出。实际上，推进国家西部创新中心窗口建设，必须始终紧紧围绕创新这一主题，更加突出科技创新这一重点加以推进，以科技创新带动全域创新，因而还非常有必要进一步优化完善现有的创新中心窗口建设战略目标定位。
3.共建机制不够健全。目前高新区打造西部创新中心窗口尚存在着一些短板，其中尤其以国家级、市级研发机构集聚不多，优质创新资源集中配置不够最为突出。尽快补齐这些短板，把高新区建设成为国家西部创新中心窗口，不仅需要九龙坡区上上下下的自身努力，也极其需要国家、市级有关部门助力。
4.高端平台不够集聚。由于历史原因，国家层面、市级层面对高新区重大科技资源特别是高端研发平台布局还不多。然而，如果没有一批、甚至是一大批引领业界、学术前沿同时重量级、开拓型的研发成果不断涌现的高端研发平台，创新中心窗口就是勉强打造起来，也始终是有其局限和没有底气的。
5.科技创新不够突出。重庆市科学技术研究院重庆技术评估与转移服务中心主任杨帆指出：“做好科技创新，是建设西部创新中心窗口的核心环节。”过去一年，高新区积极推动科技创新体制机制建设，各类成果也不断涌现。但是，应该看到，高新区以市场需求为导向，针对突出瓶颈制约问题抓科技创新还远远做得不够。
6.创新生态不够优化。按照创新规律，要求统筹推进管理、组织、商业模式创新，构建充满活力的创新创业生态系统。相比而言，目前，高新区开放式创新体系还不够健全，推动创新主体共同研发、扶持技术社区等开放式创新招数不多，内外部创新要素和资源互动、整合、协同不够，全区创新的管理、组织、商业模式等生态有待优化。
二、推进重庆高新区创新中心窗口建设的对策建议
着眼切实抓紧抓好推进打造国家西部创新中心窗口建设的实践需要，重庆高新区应在以下六个方面精准发力：
1.强化国际视野：把握建设科技创新中心的机会窗口。从工业革命开始，每个世界级大国的崛起，都会相应产生一个或若干个世界级的科技创新中心。中国现已成为世界第二大经济体，建立自己的世界级科技创新中心的“机会窗口”已经打开。对此，要站在全球层面进行综合决策，坚持政府战略与市场导向相结合，坚持国际标准与区域特色相结合，坚持制度创新与科技创新相结合，坚持传统产业升级与新兴产业引领相结合，坚持打造创新高地与协同区域创新相结合。
2.校准创建目标：尽快明确创新中心窗口的战略导向。建设创新中心窗口，着力推进以科技创新为龙头的全面创新，进一步突出创新重点，统筹推进科研院所、高等学校、企业、政府管理、社会服务的全域创新，实现科技创新、制度创新、管理创新、服务创新、开放创新的协同推进，大幅增强高新区在全市创新方面的引领、聚集、辐射、带动功能，发挥出在我国西部创新驱动发展的窗口示范作用。
3.完善协调机制：大力谋求建立部市区共同推进机制。要加强对市、国家的相关工作对接，建立协调推进工作机制。要在现有部市会商机制基础上，建立健全西部创新中心窗口建设的国家部委、重庆市、九龙坡区的三级会商“直通车”机制，注意上下呼应、相互配合、整体推进。要利用全市十三五规划明确高新区在重庆全市创新的核心地位的有利条件，争取加大对高新区建设西部创新中心窗口工作的指导、支持和帮助力度。
4.汇聚高端平台：加大争取高端研发平台的布局落地。要落实专人组建专班，进一步加大对国家级研发平台布局和落地高新区的争取力度，加快国家级、市级研发机构在高新区域范围集聚，力促国家、市级优质创新资源更多地配置高新区。当前，高新区上下尤其要抓紧推动中国科学院、中国工程院、十大军工集团等国家级科研机构在我区建立研发分支机构工作力度，弥补当前研发资源不足、研发力量不强、研发成果不丰的尴尬局面，大幅度整体提升全区科技研发能力与水平。
5.紧扣创新要务：始终紧紧抓好科技创新的核心环节。要一以贯之的围绕科技创新这一核心，抓紧抓好综合配套改革。一要进一步深化科研项目管理改革、科技平台管理改革、科技金融管理改革、科技成果转化机制改革。二要加快创新创业载体培育，完善众创空间、创新联盟，建设科技服务云平台、科技资源共享平台、技术创新导航平台等创新创业服务支撑平台等。三要加快科技人才引进培育，特别是抓好高端科技研发类人才、科技服务类人才等引进工作。
6.优化创新环境：营造高度协调的社会创新生态系统。要大力推动科技创新生态环境建设，营造良好的创新生态。一要强化企业的创新主体地位和主导作用，鼓励企业组加大创新投入，培育壮大一大批具有较强竞争力的创新型企业。二要切实改革政府创新投入方式，推行公益性、竞争性项目分类管理改革，改“前补助”为“后补助”，改“直接补”为“间接补”。三要培育以市场为导向、以企业为主体的创新链、资金链、服务链、产业链高度协同的全社会创新支撑体系。
本文系2016年重庆市九龙坡区科技计划立项软科学项目“西部创新中心窗口建设对策研究”的阶段性研究成果之一”。（作者单位为中共重庆市九龙坡区委党校）