城市绿地养护中的问题与可持续发展研究

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  【摘  要】本文主要介绍了城市绿地养护对于城市发展的意义以及城市绿地养护的主要问题,其中包含市场经济模式不成熟,养护不够专业等问题,并提出了城市绿地养护可持续发展建议,如实现城市绿地养护的市场化,转变政府部门的工作方向,助力产业市场化,严格制定完善城市绿地养护制度来解决城市绿地养护中的问题及纠正产业可持续发展方向。
  【关键词】城市绿化;绿地养护;可持续
  1.绪论
  城市绿地俗称“城市之肺”,是以绿色植物为主体构成的生态系统,随着近几年我国对于环境保护力度的不断增加,城市中的绿地建设也逐渐提上日程,城市绿地面积呈现指数式增长,绿草地的维护水平施工质量不断提高,各个城市也形成了各具特色的绿地管理模式。但城市绿地建设面积增加的速度远远赶不上城市绿地维护管理能力增加的速度,随之而来的是那些原属于街道管理处和社区物业管理中心等一些城市绿化管理机构管理不当而出现的城市绿地出现退化、水土流失、光秃问题,本文就绿地经建设后出现的管理维护问题作出了相应的分析并给出了相应的维护管理办法。
  2.城市绿地养护对于城市发展的意义
  在我国城市建设中有着“要想富。先修路”语录,但随着城市逐渐向大型化、集中化的方向发展,城市人口在这种状态下对于城市中的绿地有着特殊的需求,所以城市绿地建设后的后续养护同城市中建设轨道交通、兴建学校、医院、商场等基本生活设施的重要程度一样,在这种背景下能够为城市经济发展提供源源不断的推动力,能够吸引更多的优秀人才和企业在城市中落户。绿地建設交工后随之而来的就是城市绿地养护问题,所以如何在城市当前绿地建设后如何用最灵活的管理方式及最低的成本去维护它才是最根本问题,只有维护好建设后的城市绿地才能发挥它后续的美观性、功能性就显得尤为重要,这对于城市的可持续发展存在着非常重要的意义。
  3.城市绿地养护的主要问题
  3.1市场经济模式不成熟
  城市绿地的养护是在其建设后进行的,所以城市绿地养护的好坏直接决定着城市绿地前期建设中投入的设计成本是否有意义。根据相关部门的数据研究表明,我国城市中百分之三十的绿地维护和管理由专业的绿地维护团队承担,剩余的百分之七十由社区建设的开发商、物业管理处、街道办事处来承担的,当城市绿地养护产业随着这个城市的发展不断壮大的时候,必然会随着市场经济无形的管控下形成一套市场经济模式,但城市绿地养护的工作在发展过程中形成了“谁建谁管”的“潜规则”,这也就从一定程度上阻碍了城市绿地产业很难形成自己的一套成熟的市场经济模式,进而间接的增加了企业的养护成本,降低了管理运行效率,不能将城市绿地养护的工作根据实际情况进行合理安排。
  3.2养护不够专业
  城市绿地在建设后就已经相当大的成本,既要考虑到当今的审美,又要兼顾城市绿地与周围的建设环境契合度,所以在进行城市绿地的建设施工时就有着很高的要求,也就对后续的城市绿地养护专业化程度有着一定的标准。就当前我国城市中绿地养护的所有者来看,只有城市中的主要街道及标志性周围的绿地由专业的绿地养护团队进行养护,很多的社区街道及居民文化活动中心的绿地由其物业管理单位或建设者进行养护,这也就使得城市绿地一旦在建设之初通过了验收之后后期的养护就跟不上了,许多的单位或者企业为了在养护绿地上能够尽可能的降低成本,于是雇佣了一些城市绿地养护专业化程度不高的非专业人员,这些人员在进行上岗之前就学习了一些简单的操作技巧,这也就造成了这些绿植养护人员并没有具备专业的技能,很大程度的上还没有具备专业的绿植养护的水平。另外,对于那些多年从事绿植养护的队伍来说,在这种不成熟的市场经济管理模式束缚下,缺乏必要的绿植养护的投入,压缩人力成本的状况下,具有高素质的专业化城市绿地养护队伍也就很难发展壮大。
  4.城市绿地养护可持续发展建议
  4.1实现城市绿地养护的市场化
  当前我国城市绿地养护产业主要是实行计划经济,在这种经济模式的调控下,就很难激发出城市绿地养护产业的活力,相反,则应该引入社会主义市场经济体制,在这种机制的调节下,能够很大程度的降低城市绿地养护的公益性,让更多具有专业城市绿地养护的企业参与进来,在这种市场经济竞争的体制之下,实行城市绿地养护的归属权和管理权分离,改变以往的“谁建谁管”管理模式,城市绿地养护时实行公开、公平的社会招标的模式,让那些具备城市绿地养护水平高,经验丰富的企业来进行养护,实现绿地养护资源的最优化配置,避免企业从绿地养护标准上降低成本下功夫,而是从优化企业城市绿化竞争力上下功夫。
  4.2转变政府部门的工作方向,助力产业市场化
  城市绿地管理的相关部门应该正确的确定绿地管理规划,根据各地城市绿地的养护状况确定绿地产业的发展方向,正确发挥好政府部门对于城市绿地产业的监督和管理,完善相关的法律法规,根据现有的城市绿地养护管理办法,从现有的城市绿地的责任化管理转向宏观管理,加强城市绿化专业化人才的培养与吸引,将更多的城市绿化项目外包给社会上的企业进行管理,形成政府与企业双向的城市绿地管理新模式,有助于政府部门更好的实现监督管理指导作用,推动城市绿地产业走向更为健康的市场化发展,实现产业的可持续发展。
  4.3严格制定完善城市绿地养护制度
  要想城市绿地发挥其最大的经济效益,最好的办法就是去维护好它,要想从根本上解决城市绿地养护的好坏问题,就必须依赖于城市绿地养护政策的制定,相关部门加大对于绿地养护的支持力度,并从立法的角度去推动实现产业的发展,才能把“谁建谁管”的这种产业不健康发展方向进行改变,让整个社会都能从法律法规中看到政府部门对于城市绿地养护产业的重视程度。绿地建设要做到“三分种、七分管”,种后的养护对于保持绿地景观效果,实现社会效益最为重要。绿地失养、缺养甚至退化,最为直接的原因之一就是养护经费的匮缺。所以养护经费的相应缺乏导致养护企业不得不以降低养护质量标准来减少养护投入,从而出现“树木死不了,也养护不好“的维持状态。尽管我们制定了进行城市绿地养护时企业的合格资质评定措施,城市绿地养护水平评价的考核措施,但我们却忽略了对于城市绿地养护优秀人才和企业的培育,对相应的执法监督力度不够,缺少合理具体的奖惩措施,所以只有不断完善城市绿地养护制度,才能推动产业产生源源不断的新动能。同时要明确城市绿地与其质量标准的关系,就城市绿地的养护成本和其质量的好坏而言是呈现正比关系,其中城市绿地的质量的好坏主要由其生长环境的好坏与维护的周期长短决定的,城市绿地的养护成本跟纸植被的结构和功能性决定的,只有建立好质量标准体系与城市绿地养护投入成本之间关系相关单位和企业才能更好的进行核算投入养护成本,降低企业因投入的城市绿地养护经费与其周转资金不平衡增加其自身的风险,这不仅是城市绿地养护产业走向健康发展的前提,也是其可持续发展并满足人们对于享受大自然满足精神需求的重要保证。
  参考文献
  [1] 王焘,浅议城市绿化管理趋向[J].中国园林,2002 (6)
  [2]浅议居住区绿化[J].城市大园林论文集
  [3]王焘.再议绿地养护[J].中国园林,2002(11)
  作者简介: 祝巍(1983.8-),女,汉族,北京人,本科,研究方向为园林绿化养护。
  北京市密云区园林绿化服务中心    北京    101500
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