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清朝中央传统的部院机构在1900年后便逐渐发生了较大的变化。直接与当时的社会生活有关的变化之一,是1905年设立的学部。学部的出现,虽然与清政府的变法新政和预备立宪有关,但它所实行的一系列政策却是符合近代社会历史的发展要求,对于西学东渐及启迪民智起过积极的作用。本文试图对学部成立的历史过程及其采取的一系列措施作一些考察,进而论及其实质和作用。一、学部的建立及其机构清朝末年,资本主义开始有了初步的发展,与此相对应,与封建传统教育相对立的近代资本主义新教育也呈现出向前发展的趋势,各级各类新式学堂,如雨后春笋,