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【摘 要】 工程造价的预结算审核工作是施工企业降低投资，合理确定工程造价的重要方法和必要手段，通过对建筑工程造价预结算进行细致、全面的审查和复核，可及时矫正工作中存在问题，达到合理确定和有效控制建设工程造价。
【关键词】 建筑工程；预决算审核；问题分析；对策
工程预算是以施工图为依据，而工程结算是整个工程设计施工实践后的工程价值的经济反映，也是决定工程造价的最后一个环节。从我们编制工程预结算的经验及調查得知，工程预结算与实际造价存在一定的差距。要提高预编制质量和有效控制工程结算，预结算的编制要求做到系统、完整、准确、明了的原则，是业主和施工单位十分关注的问题。
1、工程造价中存在的问题
1.1招投标过程中存在的问题
目前，企业在招标过程中往往会采用工程量清单报价法来进行招投标，其内容包括直接工程费、间接费、利润和税金。技术标内的工程项目管理组织、经济和技术确定的数量，由施工方在商务标里以现场施工配套措施所发生的但又不形成实物量的费用，由施工企业根据工程项目管理组织、经济和技术确定的数量自主选择报价，但造价工作中，有些施工企业往往把原本归属于预算内的项目再列入造价，提取工程费用。
1.2施工图与竣工图存在问题
施工图是建筑工程在招投标过程中的重要依据和凭证，竣工图是对竣工验收的重要标准，包括了施工过程产生的工程签证单、工程联系单、设计变更单、工程洽商记录等，其存在着本质的区别，尤其是一些规模大、建筑复杂的工程，项目书与实际的出入会很大，一些施工方将已经取消的施工项目仍计取工程费用，人为地提高工程预算造价。
1.3变更联系单
变更联系单是项目施工过程中图纸结构形式改变的主要依据，在项目施工中，由于建设单位在资格预审中不够严格，预审人员技术专业性欠缺，责任性不强，变更联系单没有及时有效地得到解决，间隔的时间很久，就会导致模糊不清或残缺不全，有的施工方通过联系单弄虚作假，欺骗业主、蒙骗百姓，采用有助于自己的联系单，故意歪曲、公然篡改对自己不利的内容，变更联系单为提高工程造价创造了机会。
1.4谎报建筑施工原料价格
由于建筑施工原料的价格和消耗量定额对工程造价存在很大的影响，通常会遇到施工方在编制工程造价指数和工程量清单价格时虚报工程量、材料性能和价格标准。材料以次充好现象也成为影响工程造价的重要原因。例如：明明施工合同中注明的是优质环保材料却被施工企业换成了价低质次的"有毒"材料，造价时却谎报高等材料价格。
2、建筑工程预决算审核中容易出现的问题
建筑工程在实际建设过程中，特别是预算编制过程中常会出现定额、计算偏差和奖励机制不完善等问题。在实际预算过程中，借用定额是有一定标准的，而在实际借用过程中，建筑企业却常常忽视地域、建筑工程和技术等方面因素，而使实际预算编制失去控制。计算方法偏差一般是因工程材料、价格及市场行情等因素变化而引起的。虽说工程预算有一定标准，但是其却容易受外界因素的影响。即便一些企业对预算技术进行相应调整，但是在激烈的市场竞争环境下，再加上不同地区预算编制和定额的不同，而加大预决算审核难度。工程预算奖励机制的不完善，在一定程度上影响了工作人员积极性，甚至造成大量人才流失而使企业蒙受损失，从而增加预算，影响决算工作正常运行。建筑工程毕竟是建设单位、设计单位、施工单位三家协调完成的，而在实际工作中，常会因为设计方案和工程造价得不到有效控制，而使工程预决算处于滞后状态，而无法保证决算工作有序进行；在实际工程建设中，套用高标准定额，在一定程度上会增加工程决算。工程质量问题也是增加工程决算的关键因素。工程建设中会涉及到很多计算内容，一旦其中任何计算出现问题，都会给工程结算带来一定损失。工程计算中出现分开计算或是重复计算也会给工程单位带来一定损失，甚至加大工程结算难度。在这种情况下，就应该着重解决建筑工程预决算审核中出现问题，以保证工程有序进行。
3、提高建筑工程造价预结算的对策
3.1紧抓大项目，时刻把握住小细节
建筑工程造价预结算审核工作是一项复杂而又系统的工作，在建筑工程造价预结算审核中的每个细节都与资金有着密不可分的联系，如果在某个细节或关节出现疏忽，就会造成资金的流失。为了提高建筑工程造价预结算审核质量，工作人员在预结算审核过程中紧抓大项目计算的同时，也不能疏忽小项目的计算。大的项目要紧抓不放，小的项目也要严格对待。在严格细心处理大项目的同时，要把握每个细节，它是提高工程造价预结算审核质量的一个非常重要，不可或缺的手段。
3.2提高施工组织设计方案的审查力度
合理审核造价施工图是建筑工程在招投标过程中的重要依据和凭证，把施工图严格落实到实物上，需要大量的工作，每项工作都要付出100%努力。施工组织设计的优劣，直接决定了造价的高低。例如，确定施工机械的类型，数量；大型土石方工程施工方案等等。
施工组织设计的不一样，造价也就不相同。设计机构通常是按常规设计的。在实际施工过程中，建设、监理、施工企业会根据实际情况筛选最优化的方案，合理选用先进的设备和器材，追求效益最大化。施工过程中引入新材料或新技术，必须经建设企业和监理企业作进一步的评估后才能实施，施工企业按性价比最优化的施工方案编制工程预算，与常规算法肯定有一定的出入。
作为审核工作人员，不单要认真熟悉、理解图纸，认真核对各项预算指标，在允许调整定额标准的情况下，合理确定造价，还要与施工方案结合起来，按常规施工工艺计价。
然后两者对照一下，仔细研究、分析，属于施工企业为了确保施工质量或加快进度而采用的手段，差料数量不给予支付；属于客观自然环境条件因素工程项目所在地的地质、地形、水文、气象造成无法按原施工方法施工的，经设计单位、监理单位、建设单位共同协商后方给予认可。
3.3严格控制定额标准
利用预测、控制、分析和考核加强定额（标准）控制国家和行业颁布的有关现行施工规范和标准，为建筑工程造价审提供了依据。但由于新技术、新工艺、新结构和新材料的推广应用，导致定额落后，需补充的内容逐渐增多，只有经过预测、控制、分析和考核，严把定额标准才能真实可靠的反映出造价。
（1）及时了解新技术、新工艺、新结构，熟悉定额，做好定额工作任何一个施工企业都是以盈利为目的，在利益的诱惑下，经常出现高套、重复套定额现象。工作人员在收到送审资料时，首先必须审查施工合同和招标文件，确定定额方法，其次审查施工图纸、工程承包合同，逐个核对、统计定额分项及细目，查看是否与预算定额相统一，特别注意对定额编制方法进行计算补充，要核对其消耗量定额及统一基价表的取定，对违反定额规定的予以纠正。
（2）把好工程土方挖运关建筑工程在施工过程中经常需要进行土方开挖施工，尤其是规模大的建筑项目，其土方挖运量大、速度慢、运费高。工作人员干前算准、选准；干中核准、改准；干后考准、挂准。土方开挖施工的人工、材料、机械台班的实际单价比直接套定额组价低45%左右，如果在施工前计算不充分，就会在工程结算时陷入被动，经常深入建筑工地调研，核实土方的处理是将有形的土转移，为建筑工程造价预结算寻找的依据。
4、结语
随着我国经济的进一步发展，建设工程投资越来越大，工程投资管理任务也越来越艰巨。因此，采取有效措施加强投资项目的造价预结算审核控制，有效控制投资和合理确定工程造价，对管好用好建设资金、提高投资效益、使投入的建设工程资金发挥更大的经济效益具有非常现实而重要的意义。
参考文献：
[1]钟海锋.浅谈工程造价的预结算审核[J].广东建材，2007钟海锋.
[2]杨志华.探索工程预决算编制的控制与管理[J].中国新技术新产品，2011
【关键词】 建筑工程；预决算审核；问题分析；对策
工程预算是以施工图为依据，而工程结算是整个工程设计施工实践后的工程价值的经济反映，也是决定工程造价的最后一个环节。从我们编制工程预结算的经验及調查得知，工程预结算与实际造价存在一定的差距。要提高预编制质量和有效控制工程结算，预结算的编制要求做到系统、完整、准确、明了的原则，是业主和施工单位十分关注的问题。
1、工程造价中存在的问题
1.1招投标过程中存在的问题
目前，企业在招标过程中往往会采用工程量清单报价法来进行招投标，其内容包括直接工程费、间接费、利润和税金。技术标内的工程项目管理组织、经济和技术确定的数量，由施工方在商务标里以现场施工配套措施所发生的但又不形成实物量的费用，由施工企业根据工程项目管理组织、经济和技术确定的数量自主选择报价，但造价工作中，有些施工企业往往把原本归属于预算内的项目再列入造价，提取工程费用。
1.2施工图与竣工图存在问题
施工图是建筑工程在招投标过程中的重要依据和凭证，竣工图是对竣工验收的重要标准，包括了施工过程产生的工程签证单、工程联系单、设计变更单、工程洽商记录等，其存在着本质的区别，尤其是一些规模大、建筑复杂的工程，项目书与实际的出入会很大，一些施工方将已经取消的施工项目仍计取工程费用，人为地提高工程预算造价。
1.3变更联系单
变更联系单是项目施工过程中图纸结构形式改变的主要依据，在项目施工中，由于建设单位在资格预审中不够严格，预审人员技术专业性欠缺，责任性不强，变更联系单没有及时有效地得到解决，间隔的时间很久，就会导致模糊不清或残缺不全，有的施工方通过联系单弄虚作假，欺骗业主、蒙骗百姓，采用有助于自己的联系单，故意歪曲、公然篡改对自己不利的内容，变更联系单为提高工程造价创造了机会。
1.4谎报建筑施工原料价格
由于建筑施工原料的价格和消耗量定额对工程造价存在很大的影响，通常会遇到施工方在编制工程造价指数和工程量清单价格时虚报工程量、材料性能和价格标准。材料以次充好现象也成为影响工程造价的重要原因。例如：明明施工合同中注明的是优质环保材料却被施工企业换成了价低质次的"有毒"材料，造价时却谎报高等材料价格。
2、建筑工程预决算审核中容易出现的问题
建筑工程在实际建设过程中，特别是预算编制过程中常会出现定额、计算偏差和奖励机制不完善等问题。在实际预算过程中，借用定额是有一定标准的，而在实际借用过程中，建筑企业却常常忽视地域、建筑工程和技术等方面因素，而使实际预算编制失去控制。计算方法偏差一般是因工程材料、价格及市场行情等因素变化而引起的。虽说工程预算有一定标准，但是其却容易受外界因素的影响。即便一些企业对预算技术进行相应调整，但是在激烈的市场竞争环境下，再加上不同地区预算编制和定额的不同，而加大预决算审核难度。工程预算奖励机制的不完善，在一定程度上影响了工作人员积极性，甚至造成大量人才流失而使企业蒙受损失，从而增加预算，影响决算工作正常运行。建筑工程毕竟是建设单位、设计单位、施工单位三家协调完成的，而在实际工作中，常会因为设计方案和工程造价得不到有效控制，而使工程预决算处于滞后状态，而无法保证决算工作有序进行；在实际工程建设中，套用高标准定额，在一定程度上会增加工程决算。工程质量问题也是增加工程决算的关键因素。工程建设中会涉及到很多计算内容，一旦其中任何计算出现问题，都会给工程结算带来一定损失。工程计算中出现分开计算或是重复计算也会给工程单位带来一定损失，甚至加大工程结算难度。在这种情况下，就应该着重解决建筑工程预决算审核中出现问题，以保证工程有序进行。
3、提高建筑工程造价预结算的对策
3.1紧抓大项目，时刻把握住小细节
建筑工程造价预结算审核工作是一项复杂而又系统的工作，在建筑工程造价预结算审核中的每个细节都与资金有着密不可分的联系，如果在某个细节或关节出现疏忽，就会造成资金的流失。为了提高建筑工程造价预结算审核质量，工作人员在预结算审核过程中紧抓大项目计算的同时，也不能疏忽小项目的计算。大的项目要紧抓不放，小的项目也要严格对待。在严格细心处理大项目的同时，要把握每个细节，它是提高工程造价预结算审核质量的一个非常重要，不可或缺的手段。
3.2提高施工组织设计方案的审查力度
合理审核造价施工图是建筑工程在招投标过程中的重要依据和凭证，把施工图严格落实到实物上，需要大量的工作，每项工作都要付出100%努力。施工组织设计的优劣，直接决定了造价的高低。例如，确定施工机械的类型，数量；大型土石方工程施工方案等等。
施工组织设计的不一样，造价也就不相同。设计机构通常是按常规设计的。在实际施工过程中，建设、监理、施工企业会根据实际情况筛选最优化的方案，合理选用先进的设备和器材，追求效益最大化。施工过程中引入新材料或新技术，必须经建设企业和监理企业作进一步的评估后才能实施，施工企业按性价比最优化的施工方案编制工程预算，与常规算法肯定有一定的出入。
作为审核工作人员，不单要认真熟悉、理解图纸，认真核对各项预算指标，在允许调整定额标准的情况下，合理确定造价，还要与施工方案结合起来，按常规施工工艺计价。
然后两者对照一下，仔细研究、分析，属于施工企业为了确保施工质量或加快进度而采用的手段，差料数量不给予支付；属于客观自然环境条件因素工程项目所在地的地质、地形、水文、气象造成无法按原施工方法施工的，经设计单位、监理单位、建设单位共同协商后方给予认可。
3.3严格控制定额标准
利用预测、控制、分析和考核加强定额（标准）控制国家和行业颁布的有关现行施工规范和标准，为建筑工程造价审提供了依据。但由于新技术、新工艺、新结构和新材料的推广应用，导致定额落后，需补充的内容逐渐增多，只有经过预测、控制、分析和考核，严把定额标准才能真实可靠的反映出造价。
（1）及时了解新技术、新工艺、新结构，熟悉定额，做好定额工作任何一个施工企业都是以盈利为目的，在利益的诱惑下，经常出现高套、重复套定额现象。工作人员在收到送审资料时，首先必须审查施工合同和招标文件，确定定额方法，其次审查施工图纸、工程承包合同，逐个核对、统计定额分项及细目，查看是否与预算定额相统一，特别注意对定额编制方法进行计算补充，要核对其消耗量定额及统一基价表的取定，对违反定额规定的予以纠正。
（2）把好工程土方挖运关建筑工程在施工过程中经常需要进行土方开挖施工，尤其是规模大的建筑项目，其土方挖运量大、速度慢、运费高。工作人员干前算准、选准；干中核准、改准；干后考准、挂准。土方开挖施工的人工、材料、机械台班的实际单价比直接套定额组价低45%左右，如果在施工前计算不充分，就会在工程结算时陷入被动，经常深入建筑工地调研，核实土方的处理是将有形的土转移，为建筑工程造价预结算寻找的依据。
4、结语
随着我国经济的进一步发展，建设工程投资越来越大，工程投资管理任务也越来越艰巨。因此，采取有效措施加强投资项目的造价预结算审核控制，有效控制投资和合理确定工程造价，对管好用好建设资金、提高投资效益、使投入的建设工程资金发挥更大的经济效益具有非常现实而重要的意义。
参考文献：
[1]钟海锋.浅谈工程造价的预结算审核[J].广东建材，2007钟海锋.
[2]杨志华.探索工程预决算编制的控制与管理[J].中国新技术新产品，2011