加快东西部互动 寻找产业新空间

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  今年一季度,西部各省的经济增长速度适度放缓,与国家的宏观紧缩政策相关,但四川、陕西、内蒙古等省区GDP仍保持两位数以上增长,固定资产投资以26.5%的速度增长,低于中部的31.3%,高于东部的21.6%。
  “今年以来,西部地区基础设施投资保持上升势头,再加上水利建设、环保改善,特色产业和资源开发、农村扶贫等,促进了经济增长。而且全球能源、原材料价格的上涨也对西部经济发展有利。”国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部研究员刘勇在接受中国经济时报记者采访时说。
  前三个月,四川省预计GDP增长14.5%;内蒙古完成生产总值2391.71亿元,同比增长13.7%;陕西省GDP达2343.39亿元,同比增长13.6%;广西生产总值2247.86亿元,同比增长12.1%;云南省生产总值1739.08亿元,同比增长12.5%;新疆比上年同期增长11.5%;青海省GDP同比增长12.3%。现已公布的西部省区GDP增速均高于全国平均水平的9.7%。
  综合来看,西部地区基础设施投资需求依然相对强劲,因此,地方政府的投资规模较大,经济增速相对较快,但人均GDP、人均居民可支配收入、农民人均纯收入、人均消费支出这四个方面在全国均处于最低。西部地区想进一步发展,就要加快东西部互动。
  加快东西互动
  西部地区大多是资源型省份,生态环境相对脆弱,青藏高原和黄土高原又是我国生态屏障,在承接东部产业转移上更要注重产业结构升级,进行结构调整,要完善发展方式上的变革。
  国务院3月通过《青藏高原区域生态建设与环境保护规划:2011-2030年》,将加强包括西藏、青海、四川、云南、甘肃、新疆6省、区的生态建设与环境保护,维护国家生态安全,促进边疆稳定和民族团结。刘勇说:“应尽快完善生态补偿机制,给予青藏高原水源地等地区最大的财政转移支付。”
  目前最大规模的东西互动在新疆。今年以來,北京、广东、天津等多省市代表团赶赴新疆,开展以解决就业、教育、住房等改善民生的新一轮援疆工作。力争经过10年努力,新疆实现全面建设小康社会目标。而国家给予霍尔果斯和喀什新特区先行先试的政策,将助力新疆扩大对中亚的开放。
  中国西部发展促进会理事长程路表示,东西互动首先要关注西部的投资机会。青海的财政收入还不及东部昆山一个县级市。如果能把东部城市在实体经济以外的流动资金,投资在西部发展能源和材料加工业、高端装备制造业和新型战略产业、现代农业和服务业,对西部将是很大的带动。同时西部外贸潜力很大,与十几个国家接壤,东部企业能否透过西部向俄罗斯和中亚、欧洲、东南亚等国辐射,从缩小城乡差距、贫富差距、东西部差距出发,东部的企业应该到西部去。
  优势产业带动
  “新时期西部大开发不应只靠国家投入,应靠实施优惠政策吸引外部资金;不应只从基础设施建设和生态环境建设去改善民生,应加快产业发展,通过产业扶贫从实质上去改善民生。”广西工商联主席磨长英在接受本报记者采访时说,西部发展重点是增强自我发展能力,通过实现特色经济和优势产业等来带动经济社会全面发展。“产业扶贫既授之以鱼又授之以渔。”
  重庆市引入惠普生产线和富士康等企业,是一个经典案例。“传统加工贸易模式解决不了研发在外的问题,由于大部分零部件生产都在重庆,企业必须要对生产流程、技术、市场做出灵活的反应,因此研发必须跟着来渝。”重庆市市长黄奇帆说,重庆在引进惠普时,要求它必须把重庆作为亚太离岸结算中心,到明年会形成2000亿美元的结算额,“这样,‘微笑曲线’的研发、结算两端都在重庆。”
  招商引资带动了规模以上工业增加值的增加,一季度西部地区增长16.6%。东部地区增长12.9%,最高是中部地区,增长17.1%。“国家应该鼓励内地开放,内地引进外资可以给予政策支持。如重庆两江新区引进了很多大项目,未来将超过深圳,成为亚洲最大的笔记本电脑生产基地。重庆等有条件的地区可以率先建成内地对外开放先行区。”刘勇对记者说。
  磨长英认为,国家应尽快出台西部地区产业发展扶持政策,特别是农产品资源加工、劳动密集型产业等对改善民生作用大、扶贫效果显著的产业。根据西部地区沿边与陆路贸易等特点,研究出台差异化政策,推动加工制造业、加工贸易企业向西部地区有序转移。“十二五”规划的产业布局、资源配置应向西部地区倾斜,推进西部发展特色优势产业、战略性新兴产业、加工制造业、贸易加工业及高新技术产业。
  
  《中国经济时报》
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