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【摘 要】随着我国经济的逐步推进与完善，现代科学水平的提高，对会计人员能力框架问题的研究提出了越来越高的要求，会计人员的传统职业能力已经不能很好的满足会计职业发展的需要。提高会计人员胜任能力，进行会计人员胜任能力建设是一个亟待解决的问题。本文通过会计人员胜任能力建设存在的问题及成因，提出了会计人员胜任能力建设困境的解决途径。
【关键词】会计人员；胜任能力
随着经济社会的发展及传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，为水利行业带来了全新的发展机遇，同时也使企事业单位发展面临巨大挑战，为此，对会计人员的胜任能力建设提出了更高的要求。在推进企事业单位正常运营的整个工作体系中，会计工作始终占据核心性与基础性地位。因此，在现阶段如何通过培训提高会计人员胜任能力建设是增强企事业单位整体实力与竞争力的关键。
一、会计人员胜任能力建设中存在的问题
1.学历教育期间存在的问题
对于会计人才的成长来说，大学教育仅仅是起步的阶段，但又是十分重要的阶段。然而，现代科技知识和信息日益激增，所学会计知识很可能已经陈旧。国外有人统计，一个学生在校学习获得的知识5%～10%是将来必须的，而90%～95%的知识是在工作以后的不断学习中获得的。形成这种状况的主要原因就是没有建立与会计工作相适应的合理的专业知识结构，具体表现在：一是从培养目标和教学内容上看，学校会计专业主要是让学生接受一般的会计知识的基本训练，对会计人员所必需的素质、能力及知识结构的教学不够，特别是围绕企事业单位的会计案列接触很少。二是从教学方式上看，学校会计专业主要采用应试教育。学习期间学生把主要精力放在对付考试上，这种不注重学生基本素质和基本能力培养的应试教育方式，使刚刚参加工作的会计人员对本单位的会计工作极其不适应。三是从教学方法和教学手段上看，学校基本上采用单一的课堂教学，这种教学方法，不仅影响了教学效果，而且也不利于培养学生的思维能力、表达能力以及分析问题、解决问题的能力。
2.在职培训存在的问题
（1）用人单位对会计人员的培训不够重视。各单位对会计人员的培训在认识上存在差距，忽略了会计人员的培训对单位长远发展的重要作用，认为会计人员的工作仅仅就是记账、报账、算账而已，而且在培训时间和资金上的过多投入，会增加单位的负担。往往重专业技术人员的培训，轻会计人员的培训。然而，从学生转变到能熟悉企事业特点的财会工作者，往往有一个实践——学习——再实践——再学习的过程。会计工作也是一项专业，如何让会计人员更好地发挥作用做出成绩，单位对会计人员的培训应列入议事日程和整体人才资源发展规划，做到会计人员的可持续发展。
（2）会计人员对培训认识不足。现阶段会计人员对培训认识不足，簡单地认为自己已经具备会计专业的知识了，对培训不能引起高度重视。一些会计人员对培训中的部分内容缺乏学习积极性，认为培训是可有可无的事，与自己目前工作不沾边，即使参加培训，也是为了应付会计证的年检，职称的晋升等被动地学习，对如何胜任企事业单位的会计工作却研究不够。这也暴露出培训本身存在的弊病。所以会计人员自身对培训的认识严重影响了培训的质量，如果会计人员不从行动和思想上切实重视培训，即使是参加了培训，也不会有良好的效果。
二、会计人员胜任能力建设困境的原因分析
一般而言，能力包括“才能和办事的本领”两个方面，前者是指人本身的素质能力，后者是从“事情”或“工作”的角度考察是否具备胜任某项具体工作的能力。造成会计人员胜任能力建设困境的原因主要是会计人员教育缺乏胜任能力框架的支持，有些培训在内容和方式上都需进一步改进。
1.会计人员胜任能力框架体系的构成
参照国际会计师联合会（IFAC）的会计人员胜任能力框架体系，会计人员的胜任能力应包括职业知识、职业技能和职业价值观3个方面：
（1）职业知识。总体来说，会计人员需要具备的知识主要包括
基础知识和专业知识两部分。
①基础知识。会计人员应具备的主要知识包括人文知识、水利行业知识、立体的经济知识、外语等。
②专业知识。会计人员需要有精深的专业知识，对自己所从事专业的理解要有一定深度，对基本概念、理论体系、研究方法、水利行业企事业单位会计的特点、现状及最新信息要了解和把握。同时，对其专业临近的知识也要有所了解和熟悉，善于将其所学的领域与其他相关知识领域紧密联系起来。
（2）职业技能。技能本质上是运用知识的能力，将知识运用于实践的能力，运用知识解决问题的能力。适当的职业技能能为会计人员提供竞争优势，能使会计人员在市场中具有竞争地位。一个高层次的会计人员应拥有宏观形势的理解能力、综合分析能力、职业判断能力、财务管理能力、内部控制能力、熟练掌握会计法规及国内国际会计标准的能力 、解决问题的能力、内外协调的能力等。
（3）职业价值观。职业价值观指职业价值、道德和态度，包括遵循法律和法规、正直、客观、终身学习的责任、关注公众利益和社会责任等。具体表现在4个方面：一是把维护公众利益，而不是自己利益的得失，作为专业活动、专业判断的出发点；二是坚守诚信、负责的道德原则，尊重事实，不发表没有事实依据和逻辑支持的意见；三是坚持终身学习的生活方式，只就自己熟悉的专业领域发言；四是保持独立、客观、公正的态度，不承接有利益关联的专业任务，保持客观、公正的态度，不顺从违背法律和专业标准的指令。企事业单位的发展和公共管理的有序在很大程度上取决于会计人员对职业价值、道德与态度的坚持。
2.会计人员培训的滞后
会计人员的培训在内容的设置上未能及时适应会计行业变化的需求，未能适应会计人员胜任能力的需求，主要表现在以下几个方面：
（1）会计培训内容设置不合理。在现实的培训过程中，往往把不同级别的会计人员混合在一起进行培训。由于会计人员的阅历、知识结构和学历各不相同，其对培训的要求也不相同。而会计培训的内容几乎大相径庭，区别很小，参与培训的每位学员必须被动接受培训内容，无法做到因材施教的针对性教育。从而造成业务水平高的会计人员对培训丧失兴趣，业务水平低的会计人员又跟不上培训进度的局面。另一方面，会计人员培训的内容比较单一，培训仅仅局限于颁布的新准则、新补充规定和新制度，对会计专业如何适应水利行业企事业单位的发展及金融、财务、信息技术等方面的培训相对较少，很难符合企事业单位对会计的要求，不利于培养复合型的会计人才。 （2）会计培训模式缺乏创新。培训形式单一，缺乏多样的、先进的培训形式。远程教学、多媒体教学和案例教学等现代化教学方式未得到广泛运用。由于培训时间的紧迫性，培训工作往往进行得仓促，难以进行系统、深入地教学，会计人员的培训仍然是采用集中面授的“满堂灌”课堂授课方式。这种教学模式主要采取的是老师“一言堂”，学员听课记笔记，最后在指定范围内考试的流程。这种教育形式比较直观，有一定的优越性，但也往往会受到时间和空间的限制，导致学员对自己所学课程的参与度较低，与老师之间面对面的交流机会少，直接决定培训质量不尽人意。
3、会计培训以笔试作为手段。目前会计人员的培训往往以考试作为结束，培训多以考试成绩来约束会计人员的学习行为。会计人员把培训期间的主要精力放在如何突破考试上，对于自身会计业务能力的提高常常忽视。这常常使培训效果仅仅在培训结束的短时间内发挥作用，不能将培训所学的知识贯彻到会计从业人员的长期工作中去。
三、加强会计人员胜任能力建设的对策
1.加强会计人员胜任能力框架研究
我国虽然制定了一系列的会计胜任能力框架，但是这些框架都缺乏可操作性和系统性，无法对会计人员胜任能力进行科学的评价。所以作为水利部门、会计行业组织、部属企事业单位的财务部门应该继续加强对会计人员胜任能力框架的研究，制定出一套既适合本单位特点，又适应水利行业大环境下的会计胜任能力框架。
2.改革会计人员培训内容的更新
（1）培训内容的制定，各级财务部门及教育部门应该在培训开始前做好培训的调研，做到会计培训内容与受训人员岗位职责相吻合。在制定培训计划前，必须对培训需求进行调查，广泛听取在岗从业人员的意见，充分考虑从业岗位的工作需要，贴近实际，解决会计人员在实际应用中普遍存在的问题，满足会计人员对新知识的需求，制定出切实可行的培训计划。
（2）课程设置围绕素质、能力教育展开，提高会计人员业务水平。课程开发上要与会计岗位需求密切结合，强化学习能力、思维判断能力、管理能力等素质培训，把單纯的知识学习变成更新知识与提高能力，把单纯的提高素质转变成提高素质与能力。专注会计实务，多开展类似于事业单位预算执行管理、会计决算报表编制和软件应用、新准则的出台对会计工作的具体影响等等事务性强的培训。培训内容还需要涉及相关课程，在经济飞速发展的时代，作为会计人员单单具备会计知识是不行的，还需要学习一些金融、经济学、财务、法律、信息技术管理等方面的知识。这不仅能开拓会计人员的眼界，又能够提高会计人员的专业素质。
（3）开展针对性教学，提高培训效率。在会计人员参加培训之前，要充分了解各位会计人员的信息，针对不同业务水平的会计人员，设定不同的培训目标和培训内容，这样可以提高培训效率，达到事半功倍的效果。比如针对新入行的会计人员，进行以实务为主的辅导，对于已有从业经验的会计人员，进行类似于财务管理信息系统应用软件、水利部财政国库支付、预算管理模块的相关业务操作等更高技能的培训和职称考试的辅导。
3.拓展会计人员培训方式
（1）改革会计人员培训方式。为适应现代会计人才培养的要求，必须采用灵活多样的教学方式，会计教学应采用互动式教学方式，老师与会计人员，会计人员与会计人员通过互动，为其在业务学习上的交流创造平台，鼓励参加学习的会计人员分享成功的会计经验，提高解决业务难题的时效性，增加受训人员的学习兴趣，提高其培训的参与度，从而让培训效果事半功倍。
（2）加强实践教学。在培训内容上，应加强实践教学，教学中理论联系实际，多讲案列，把新的理论运用于一个一个的具体案例之中。与此同时，培训班可根据培训内容组织学员到实践基地（会计工作优秀企事业单位或培训内容先走一步的单位）进行观摩、交流，从而使学员在观摩、交流中进一步得到分析解决实际问题的能力。
（3）分层次进行培训。在培训过程中，要按照各级会计人员胜任能力要求，分层次设计培训课程体系，确定不同的教学内容和形式。对高级会计人员，应侧重于内部控制制度、财务战略等方面的培训。对中级会计人员，在强调案例教学以提高各项技能的同时，加强对会计及相关知识、新政策、新法规的培训。对初级会计人员，培训的内容主要是企事业单位会计专业的特点及有关政策、法规的培训。会计人员可根据自己的实际需要选择“高级、中级、初级”进行培训。
参考文献：
[1]胡淑清，会计培训中存在的问题与提高培训质量的措施 《经营管理者》2011.8.
[2]陈福玲，我国会计培训创新模式探讨《时代金融》2011.5.
[3]刘勇，如何构建会计人员能力框架《财会通讯》（综合版）2004.11.
作者简介：
方莹，女，大学本科毕业，长江流域水资源保护局上海局会计主管，中级职称。
【关键词】会计人员；胜任能力
随着经济社会的发展及传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，为水利行业带来了全新的发展机遇，同时也使企事业单位发展面临巨大挑战，为此，对会计人员的胜任能力建设提出了更高的要求。在推进企事业单位正常运营的整个工作体系中，会计工作始终占据核心性与基础性地位。因此，在现阶段如何通过培训提高会计人员胜任能力建设是增强企事业单位整体实力与竞争力的关键。
一、会计人员胜任能力建设中存在的问题
1.学历教育期间存在的问题
对于会计人才的成长来说，大学教育仅仅是起步的阶段，但又是十分重要的阶段。然而，现代科技知识和信息日益激增，所学会计知识很可能已经陈旧。国外有人统计，一个学生在校学习获得的知识5%～10%是将来必须的，而90%～95%的知识是在工作以后的不断学习中获得的。形成这种状况的主要原因就是没有建立与会计工作相适应的合理的专业知识结构，具体表现在：一是从培养目标和教学内容上看，学校会计专业主要是让学生接受一般的会计知识的基本训练，对会计人员所必需的素质、能力及知识结构的教学不够，特别是围绕企事业单位的会计案列接触很少。二是从教学方式上看，学校会计专业主要采用应试教育。学习期间学生把主要精力放在对付考试上，这种不注重学生基本素质和基本能力培养的应试教育方式，使刚刚参加工作的会计人员对本单位的会计工作极其不适应。三是从教学方法和教学手段上看，学校基本上采用单一的课堂教学，这种教学方法，不仅影响了教学效果，而且也不利于培养学生的思维能力、表达能力以及分析问题、解决问题的能力。
2.在职培训存在的问题
（1）用人单位对会计人员的培训不够重视。各单位对会计人员的培训在认识上存在差距，忽略了会计人员的培训对单位长远发展的重要作用，认为会计人员的工作仅仅就是记账、报账、算账而已，而且在培训时间和资金上的过多投入，会增加单位的负担。往往重专业技术人员的培训，轻会计人员的培训。然而，从学生转变到能熟悉企事业特点的财会工作者，往往有一个实践——学习——再实践——再学习的过程。会计工作也是一项专业，如何让会计人员更好地发挥作用做出成绩，单位对会计人员的培训应列入议事日程和整体人才资源发展规划，做到会计人员的可持续发展。
（2）会计人员对培训认识不足。现阶段会计人员对培训认识不足，簡单地认为自己已经具备会计专业的知识了，对培训不能引起高度重视。一些会计人员对培训中的部分内容缺乏学习积极性，认为培训是可有可无的事，与自己目前工作不沾边，即使参加培训，也是为了应付会计证的年检，职称的晋升等被动地学习，对如何胜任企事业单位的会计工作却研究不够。这也暴露出培训本身存在的弊病。所以会计人员自身对培训的认识严重影响了培训的质量，如果会计人员不从行动和思想上切实重视培训，即使是参加了培训，也不会有良好的效果。
二、会计人员胜任能力建设困境的原因分析
一般而言，能力包括“才能和办事的本领”两个方面，前者是指人本身的素质能力，后者是从“事情”或“工作”的角度考察是否具备胜任某项具体工作的能力。造成会计人员胜任能力建设困境的原因主要是会计人员教育缺乏胜任能力框架的支持，有些培训在内容和方式上都需进一步改进。
1.会计人员胜任能力框架体系的构成
参照国际会计师联合会（IFAC）的会计人员胜任能力框架体系，会计人员的胜任能力应包括职业知识、职业技能和职业价值观3个方面：
（1）职业知识。总体来说，会计人员需要具备的知识主要包括
基础知识和专业知识两部分。
①基础知识。会计人员应具备的主要知识包括人文知识、水利行业知识、立体的经济知识、外语等。
②专业知识。会计人员需要有精深的专业知识，对自己所从事专业的理解要有一定深度，对基本概念、理论体系、研究方法、水利行业企事业单位会计的特点、现状及最新信息要了解和把握。同时，对其专业临近的知识也要有所了解和熟悉，善于将其所学的领域与其他相关知识领域紧密联系起来。
（2）职业技能。技能本质上是运用知识的能力，将知识运用于实践的能力，运用知识解决问题的能力。适当的职业技能能为会计人员提供竞争优势，能使会计人员在市场中具有竞争地位。一个高层次的会计人员应拥有宏观形势的理解能力、综合分析能力、职业判断能力、财务管理能力、内部控制能力、熟练掌握会计法规及国内国际会计标准的能力 、解决问题的能力、内外协调的能力等。
（3）职业价值观。职业价值观指职业价值、道德和态度，包括遵循法律和法规、正直、客观、终身学习的责任、关注公众利益和社会责任等。具体表现在4个方面：一是把维护公众利益，而不是自己利益的得失，作为专业活动、专业判断的出发点；二是坚守诚信、负责的道德原则，尊重事实，不发表没有事实依据和逻辑支持的意见；三是坚持终身学习的生活方式，只就自己熟悉的专业领域发言；四是保持独立、客观、公正的态度，不承接有利益关联的专业任务，保持客观、公正的态度，不顺从违背法律和专业标准的指令。企事业单位的发展和公共管理的有序在很大程度上取决于会计人员对职业价值、道德与态度的坚持。
2.会计人员培训的滞后
会计人员的培训在内容的设置上未能及时适应会计行业变化的需求，未能适应会计人员胜任能力的需求，主要表现在以下几个方面：
（1）会计培训内容设置不合理。在现实的培训过程中，往往把不同级别的会计人员混合在一起进行培训。由于会计人员的阅历、知识结构和学历各不相同，其对培训的要求也不相同。而会计培训的内容几乎大相径庭，区别很小，参与培训的每位学员必须被动接受培训内容，无法做到因材施教的针对性教育。从而造成业务水平高的会计人员对培训丧失兴趣，业务水平低的会计人员又跟不上培训进度的局面。另一方面，会计人员培训的内容比较单一，培训仅仅局限于颁布的新准则、新补充规定和新制度，对会计专业如何适应水利行业企事业单位的发展及金融、财务、信息技术等方面的培训相对较少，很难符合企事业单位对会计的要求，不利于培养复合型的会计人才。 （2）会计培训模式缺乏创新。培训形式单一，缺乏多样的、先进的培训形式。远程教学、多媒体教学和案例教学等现代化教学方式未得到广泛运用。由于培训时间的紧迫性，培训工作往往进行得仓促，难以进行系统、深入地教学，会计人员的培训仍然是采用集中面授的“满堂灌”课堂授课方式。这种教学模式主要采取的是老师“一言堂”，学员听课记笔记，最后在指定范围内考试的流程。这种教育形式比较直观，有一定的优越性，但也往往会受到时间和空间的限制，导致学员对自己所学课程的参与度较低，与老师之间面对面的交流机会少，直接决定培训质量不尽人意。
3、会计培训以笔试作为手段。目前会计人员的培训往往以考试作为结束，培训多以考试成绩来约束会计人员的学习行为。会计人员把培训期间的主要精力放在如何突破考试上，对于自身会计业务能力的提高常常忽视。这常常使培训效果仅仅在培训结束的短时间内发挥作用，不能将培训所学的知识贯彻到会计从业人员的长期工作中去。
三、加强会计人员胜任能力建设的对策
1.加强会计人员胜任能力框架研究
我国虽然制定了一系列的会计胜任能力框架，但是这些框架都缺乏可操作性和系统性，无法对会计人员胜任能力进行科学的评价。所以作为水利部门、会计行业组织、部属企事业单位的财务部门应该继续加强对会计人员胜任能力框架的研究，制定出一套既适合本单位特点，又适应水利行业大环境下的会计胜任能力框架。
2.改革会计人员培训内容的更新
（1）培训内容的制定，各级财务部门及教育部门应该在培训开始前做好培训的调研，做到会计培训内容与受训人员岗位职责相吻合。在制定培训计划前，必须对培训需求进行调查，广泛听取在岗从业人员的意见，充分考虑从业岗位的工作需要，贴近实际，解决会计人员在实际应用中普遍存在的问题，满足会计人员对新知识的需求，制定出切实可行的培训计划。
（2）课程设置围绕素质、能力教育展开，提高会计人员业务水平。课程开发上要与会计岗位需求密切结合，强化学习能力、思维判断能力、管理能力等素质培训，把單纯的知识学习变成更新知识与提高能力，把单纯的提高素质转变成提高素质与能力。专注会计实务，多开展类似于事业单位预算执行管理、会计决算报表编制和软件应用、新准则的出台对会计工作的具体影响等等事务性强的培训。培训内容还需要涉及相关课程，在经济飞速发展的时代，作为会计人员单单具备会计知识是不行的，还需要学习一些金融、经济学、财务、法律、信息技术管理等方面的知识。这不仅能开拓会计人员的眼界，又能够提高会计人员的专业素质。
（3）开展针对性教学，提高培训效率。在会计人员参加培训之前，要充分了解各位会计人员的信息，针对不同业务水平的会计人员，设定不同的培训目标和培训内容，这样可以提高培训效率，达到事半功倍的效果。比如针对新入行的会计人员，进行以实务为主的辅导，对于已有从业经验的会计人员，进行类似于财务管理信息系统应用软件、水利部财政国库支付、预算管理模块的相关业务操作等更高技能的培训和职称考试的辅导。
3.拓展会计人员培训方式
（1）改革会计人员培训方式。为适应现代会计人才培养的要求，必须采用灵活多样的教学方式，会计教学应采用互动式教学方式，老师与会计人员，会计人员与会计人员通过互动，为其在业务学习上的交流创造平台，鼓励参加学习的会计人员分享成功的会计经验，提高解决业务难题的时效性，增加受训人员的学习兴趣，提高其培训的参与度，从而让培训效果事半功倍。
（2）加强实践教学。在培训内容上，应加强实践教学，教学中理论联系实际，多讲案列，把新的理论运用于一个一个的具体案例之中。与此同时，培训班可根据培训内容组织学员到实践基地（会计工作优秀企事业单位或培训内容先走一步的单位）进行观摩、交流，从而使学员在观摩、交流中进一步得到分析解决实际问题的能力。
（3）分层次进行培训。在培训过程中，要按照各级会计人员胜任能力要求，分层次设计培训课程体系，确定不同的教学内容和形式。对高级会计人员，应侧重于内部控制制度、财务战略等方面的培训。对中级会计人员，在强调案例教学以提高各项技能的同时，加强对会计及相关知识、新政策、新法规的培训。对初级会计人员，培训的内容主要是企事业单位会计专业的特点及有关政策、法规的培训。会计人员可根据自己的实际需要选择“高级、中级、初级”进行培训。
参考文献：
[1]胡淑清，会计培训中存在的问题与提高培训质量的措施 《经营管理者》2011.8.
[2]陈福玲，我国会计培训创新模式探讨《时代金融》2011.5.
[3]刘勇，如何构建会计人员能力框架《财会通讯》（综合版）2004.11.
作者简介：
方莹，女，大学本科毕业，长江流域水资源保护局上海局会计主管，中级职称。