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【摘要】2014年中小学会计制度实施，学校食堂和学校财务帐务的合并，使学校食堂财务管理步迈上新的台阶。加强学校食堂财务管理，启动银行和学校合作的校园一卡通，不断提高管理水平，促进管理的规范化、科学化，为学生提供安全卫生、质优价廉的饮食，是为人民办满意的教育服务的保证，以下是我8年来从事学校食堂财务管理的实践经验探讨。
【关键词】食堂 财务管理 探讨
2014年中小学会计制度实施，学校食堂和学校财务帐务的合并，使学校食堂财务管理步迈上新的台阶。加强学校食堂财务管理，启动银行和学校合作的校园一卡通，不断提高管理水平，促进管理的规范化、科学化，为学生提供安全卫生、质优价廉的饮食，是为人民办满意的教育服务的保证，以下是我8年来从事学校食堂财务管理的实践经验探讨。
一、强化学校食堂管理意识，建立一套完善的食堂管理体系
办好学校食堂，是学生身体健康和学校正常的教育教学秩序的保证，应强化食堂管理意识，成立专门的管理机构进行管理，结合单位实际建立健全一套完善的食堂管理体系，规范管理流程。建立学校食堂工作流程、岗位设置与职责、卫生制度、安全制度、试尝和留样制度、应急处理机制、管理责任追究制、定点采购制度、成本核算制度和有效的监管奖惩等管理制度。
二、学校食堂管理体系的监督和落实
完善的学校食堂管理体系为监督管理提供了依据，但关键是食堂管理体系在运营过程中的落实。
（一）食品卫生安全风险控制
食品卫生安全风险是学校食堂最大的风险，学校食堂必须取得卫生行政部门发放的卫生许可证，依法经营。从业人员具有良好的卫生习惯并取得健康合格证，食堂内的食品必须有完善的安全防范措施，防止投毒事件发生。落实试尝、留样制度，留样食品必须在冰箱或冰柜中存放24小时，并做清洁卫生工作。各级卫生、教育行政部门要加强对学校食堂管理，进行定期和不定期开展督促检查。学校必须落实专人负责食堂的日常管理工作和食品卫生监督工作。
（二）全面推行食堂物资集中定点采购制度
由分管校领导、膳食科、校办公室、财务科、纪检部门、审计科、总务科、教师代表、工会等部门组成的采购小组经常进行市场调查，对学校食堂使用数量和金额大的米、面粉、油、肉类、燃料等大宗物品进行集中定点采购制度，审核其经营资质、卫生条件、产品质量和价格等综合指标确定供货单位。采购的原材料和食品必须有品名、产地和保质期等。坚持采购索证制度，严禁采购“三无”产品。选择定点供货单位及采购品种须报膳食科备案。膳食科对食堂的饮食物资的卫生和质量负责，对采购的过程进行监控，坚决杜绝腐败行为。
（三）建立内部牵制制度
1.不相容岗位分离。组织分工，实行不相容岗位分离的“内部牵制”制度，明确各机构和岗位的职责权限，不相容岗位和职务之间能够相互监督、相互制约，形成在效的制衡机制。将业务经办、验收、部门负责人、会计、审核、审批等实行岗位相互分离，防止发生舞弊等行为。
2.财产保护制度。关键是物品记录和实物保管，加强对食堂财产物资的验收、领用的管理，定期盘点和账实核对，有效地防止和发现管理上可能出现的库存短缺或积压、错误、浪费、损失、和其他不正常现象，及时分析原因、查明责任、完善管理制度。
三、加强学校食堂财务管理
2014年实施的中小学会计制度中规定，中小学食堂实行单独核算，同时适用本制度的有关规定。中小学校财务报表由报表及其附注构成，会计报表包括资产负债表、收入支出表和财政补助收入支出表，会计报表附注中应当披露食堂单独核算的会计报表。根据上述规定，财政部门要求学校食堂和学校财务帐务年底合并，而且，要求中小学校食堂取销银行帐户，并入学校银行基本帐户，使学校食堂财务管理和学校财务管理上的同步，促使学校加强食堂财务管理，不断提高学校食堂管理水平，促进食堂管理的规范化、科学化。
（一）学校食堂应配备财务专业的专职财务人员
财务人员的业务素质和职业道德高低决定着食堂财务管理的水平的高低，以前是有人管理就行，很少关注成本核算、经济效益、立体的监督。2014年实施的中小学会计制度中规定，学校食堂和学校财务帐务的合并，这就需要食堂财务人员有更高的业务素质和职业道德，因此，配备财务专业的专职财务人员是大势所趋。
（二）加强成本核算
建立成本核算制度，拓宽经营思路，努力降低原材料采购成本，要提高经济效益，从而降低伙食生产成本，确保饭菜价格的稳定。首先，优化人力资源配置，通过提高工作质量和效率，降低人力资源成本。其次，小额的原材料和易耗品直接到批发市场购买，减少流通环节，节约费用开支。第三，做好开餐人数的统计或预计工作，精打细算，减少饭菜剩余造成的浪费。第四，人员的职责和奖惩办法，实行工作量化考核的制度，绩效分配的激励机制，调动员工的主动性、积极性和创造性，进一步提高服务水平和经营效益。第五，食堂经营的主副食品品种、式样多，生产过程短，周转快，进行成本分析对比，通过对伙食成本的分析对比，以此来促进管理、控制、督促，保证了食堂的伙食质量和饭菜价格的相对平稳。
（三）会计基础工作的规范化管理
1.加强伙食预收款及票据管理。加强学生填制伙食预收费票据、电脑数据和所收款管理，三者的金额应一致，如不一致应及时查明原因。如果是采用校园一卡通——银行圈存机缴纳伙食预收款的，应将每日营业终了的电脑数据及时和银行对帐，保证双方金额一致。
2.对支出原始票据进行严格的审批制度，加强往来款项结算。建立食堂财务收支审批制度，明确财务收支审批程序，审批人员和审批权限、责任，对支出原始票据进行严格的审批制度。学校食堂农民和小商贩提供的青菜萝卜之类原材料支出票据大多数是自制原始凭证，这就要求计量验收工作人员有很强的责任心，各部门人员严格审核审批，层层把关，确保支出原始票据的真实性和准确性。在支付款时最好采用银行转账方式支付货款。加强往来款项结算，加速资金的流动性，提高资金使用效率。
3.会计基础工作规范。学校食堂财务人员应规范会计基础工作，按照《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度的规定和会计业务的需要填制记账凭证、设置帐簿、编制会计报表，及时提供合法、真实、准确的会计信息。会计核算应当以实际发生的经济业务为凭据按照规定的会计处理方法进行，保证会计指标的口径一致、相互可比和会计处理方法的前后一致。为和学校财务帐务年底合并做好准备。
4.实行会计电算化的学校食堂，对其使用的软件及生成的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的要求应当符合财政部关于会计电算化的有关规定。食堂的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料应当建立档案，妥善保管。
四、银企合作的校园一卡通促进学校食堂管理的规范化、科学化
银企合作的校园一卡通，就是银行投资建设的校园一卡通管理系统，一卡通平台管理子系统有：消费管理子系统、水控管理子系统、考勤管理子系统、门禁管理子系统等。学生通过圈存机、网上银行、手机银行、ATM终端机将预交的伙食费存入绑定的银行帐户，校园内售饭、热水、小卖部等消费全部通过校园一卡通刷卡消费，这样食堂所有的收入支出全部通过校园一卡通平台管理系统实时监控，财务部门每天营业结束做好和银行对帐工作，实现立体的监督，建议有条件的学校启用银行和学校合作建设的校园一卡通，促进食堂财务管理的规范化、科学化。
加强学校食堂财务管理，积极创建标准化食堂，努力降低成本，实现方便快捷，营养均衡，服务周到的服务宗旨，增强后勤保障能力，促进学校食堂财务管理的规范化、科学化，为学生提供安全卫生、质优价廉的饮食，确保学生的身体健康和生命安全，是为人民办满意的教育服务的保证。
【关键词】食堂 财务管理 探讨
2014年中小学会计制度实施，学校食堂和学校财务帐务的合并，使学校食堂财务管理步迈上新的台阶。加强学校食堂财务管理，启动银行和学校合作的校园一卡通，不断提高管理水平，促进管理的规范化、科学化，为学生提供安全卫生、质优价廉的饮食，是为人民办满意的教育服务的保证，以下是我8年来从事学校食堂财务管理的实践经验探讨。
一、强化学校食堂管理意识，建立一套完善的食堂管理体系
办好学校食堂，是学生身体健康和学校正常的教育教学秩序的保证，应强化食堂管理意识，成立专门的管理机构进行管理，结合单位实际建立健全一套完善的食堂管理体系，规范管理流程。建立学校食堂工作流程、岗位设置与职责、卫生制度、安全制度、试尝和留样制度、应急处理机制、管理责任追究制、定点采购制度、成本核算制度和有效的监管奖惩等管理制度。
二、学校食堂管理体系的监督和落实
完善的学校食堂管理体系为监督管理提供了依据，但关键是食堂管理体系在运营过程中的落实。
（一）食品卫生安全风险控制
食品卫生安全风险是学校食堂最大的风险，学校食堂必须取得卫生行政部门发放的卫生许可证，依法经营。从业人员具有良好的卫生习惯并取得健康合格证，食堂内的食品必须有完善的安全防范措施，防止投毒事件发生。落实试尝、留样制度，留样食品必须在冰箱或冰柜中存放24小时，并做清洁卫生工作。各级卫生、教育行政部门要加强对学校食堂管理，进行定期和不定期开展督促检查。学校必须落实专人负责食堂的日常管理工作和食品卫生监督工作。
（二）全面推行食堂物资集中定点采购制度
由分管校领导、膳食科、校办公室、财务科、纪检部门、审计科、总务科、教师代表、工会等部门组成的采购小组经常进行市场调查，对学校食堂使用数量和金额大的米、面粉、油、肉类、燃料等大宗物品进行集中定点采购制度，审核其经营资质、卫生条件、产品质量和价格等综合指标确定供货单位。采购的原材料和食品必须有品名、产地和保质期等。坚持采购索证制度，严禁采购“三无”产品。选择定点供货单位及采购品种须报膳食科备案。膳食科对食堂的饮食物资的卫生和质量负责，对采购的过程进行监控，坚决杜绝腐败行为。
（三）建立内部牵制制度
1.不相容岗位分离。组织分工，实行不相容岗位分离的“内部牵制”制度，明确各机构和岗位的职责权限，不相容岗位和职务之间能够相互监督、相互制约，形成在效的制衡机制。将业务经办、验收、部门负责人、会计、审核、审批等实行岗位相互分离，防止发生舞弊等行为。
2.财产保护制度。关键是物品记录和实物保管，加强对食堂财产物资的验收、领用的管理，定期盘点和账实核对，有效地防止和发现管理上可能出现的库存短缺或积压、错误、浪费、损失、和其他不正常现象，及时分析原因、查明责任、完善管理制度。
三、加强学校食堂财务管理
2014年实施的中小学会计制度中规定，中小学食堂实行单独核算，同时适用本制度的有关规定。中小学校财务报表由报表及其附注构成，会计报表包括资产负债表、收入支出表和财政补助收入支出表，会计报表附注中应当披露食堂单独核算的会计报表。根据上述规定，财政部门要求学校食堂和学校财务帐务年底合并，而且，要求中小学校食堂取销银行帐户，并入学校银行基本帐户，使学校食堂财务管理和学校财务管理上的同步，促使学校加强食堂财务管理，不断提高学校食堂管理水平，促进食堂管理的规范化、科学化。
（一）学校食堂应配备财务专业的专职财务人员
财务人员的业务素质和职业道德高低决定着食堂财务管理的水平的高低，以前是有人管理就行，很少关注成本核算、经济效益、立体的监督。2014年实施的中小学会计制度中规定，学校食堂和学校财务帐务的合并，这就需要食堂财务人员有更高的业务素质和职业道德，因此，配备财务专业的专职财务人员是大势所趋。
（二）加强成本核算
建立成本核算制度，拓宽经营思路，努力降低原材料采购成本，要提高经济效益，从而降低伙食生产成本，确保饭菜价格的稳定。首先，优化人力资源配置，通过提高工作质量和效率，降低人力资源成本。其次，小额的原材料和易耗品直接到批发市场购买，减少流通环节，节约费用开支。第三，做好开餐人数的统计或预计工作，精打细算，减少饭菜剩余造成的浪费。第四，人员的职责和奖惩办法，实行工作量化考核的制度，绩效分配的激励机制，调动员工的主动性、积极性和创造性，进一步提高服务水平和经营效益。第五，食堂经营的主副食品品种、式样多，生产过程短，周转快，进行成本分析对比，通过对伙食成本的分析对比，以此来促进管理、控制、督促，保证了食堂的伙食质量和饭菜价格的相对平稳。
（三）会计基础工作的规范化管理
1.加强伙食预收款及票据管理。加强学生填制伙食预收费票据、电脑数据和所收款管理，三者的金额应一致，如不一致应及时查明原因。如果是采用校园一卡通——银行圈存机缴纳伙食预收款的，应将每日营业终了的电脑数据及时和银行对帐，保证双方金额一致。
2.对支出原始票据进行严格的审批制度，加强往来款项结算。建立食堂财务收支审批制度，明确财务收支审批程序，审批人员和审批权限、责任，对支出原始票据进行严格的审批制度。学校食堂农民和小商贩提供的青菜萝卜之类原材料支出票据大多数是自制原始凭证，这就要求计量验收工作人员有很强的责任心，各部门人员严格审核审批，层层把关，确保支出原始票据的真实性和准确性。在支付款时最好采用银行转账方式支付货款。加强往来款项结算，加速资金的流动性，提高资金使用效率。
3.会计基础工作规范。学校食堂财务人员应规范会计基础工作，按照《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度的规定和会计业务的需要填制记账凭证、设置帐簿、编制会计报表，及时提供合法、真实、准确的会计信息。会计核算应当以实际发生的经济业务为凭据按照规定的会计处理方法进行，保证会计指标的口径一致、相互可比和会计处理方法的前后一致。为和学校财务帐务年底合并做好准备。
4.实行会计电算化的学校食堂，对其使用的软件及生成的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的要求应当符合财政部关于会计电算化的有关规定。食堂的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料应当建立档案，妥善保管。
四、银企合作的校园一卡通促进学校食堂管理的规范化、科学化
银企合作的校园一卡通，就是银行投资建设的校园一卡通管理系统，一卡通平台管理子系统有：消费管理子系统、水控管理子系统、考勤管理子系统、门禁管理子系统等。学生通过圈存机、网上银行、手机银行、ATM终端机将预交的伙食费存入绑定的银行帐户，校园内售饭、热水、小卖部等消费全部通过校园一卡通刷卡消费，这样食堂所有的收入支出全部通过校园一卡通平台管理系统实时监控，财务部门每天营业结束做好和银行对帐工作，实现立体的监督，建议有条件的学校启用银行和学校合作建设的校园一卡通，促进食堂财务管理的规范化、科学化。
加强学校食堂财务管理，积极创建标准化食堂，努力降低成本，实现方便快捷，营养均衡，服务周到的服务宗旨，增强后勤保障能力，促进学校食堂财务管理的规范化、科学化，为学生提供安全卫生、质优价廉的饮食，确保学生的身体健康和生命安全，是为人民办满意的教育服务的保证。