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刚刚结束的全省经济工作会议，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入分析当前经济形势，对2010年经济工作作出全面部署。会议强调，要深入贯彻落实科学发展观，把加快发展方式转变作为经济工作的主要着力点，大力发展创新型经济，促进经济转型升级，进一步提高江苏经济的综合竞争力和可持续发展能力，奋力开创科学发展的新局面。
省委书记梁保华、省长罗志军在会上分别作了讲话。梁保华在讲话中总结了2009年的经济工作，全面分析了当前经济形势，提出了2010年全省经济工作的总体要求、主要任务和需要把握的原则。罗志军在讲话中具体部署了2010年的经济工作。
会议指出，这次全省经济工作会议，是在我省应对国际金融危机冲击取得明显成效、经济回升向好态势不断巩固的背景下召开的。全省各级党委、政府要认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理在中央经济工作会议上的重要讲话精神，把思想和行动统一到中央对经济形势的科学判断上来，统一到中央对2010年经济工作的决策部署上来，统一到中央对科学发展的最新要求上来，在新的起点上推动经济社会又好又快发展。
会议指出，受国际金融危机严重冲击，2009年是新世纪以来经济发展最为困难的一年。在党中央、国务院的正确领导下，全省上下按照胡锦涛总书记、温家宝总理对江苏工作的重要指示精神，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央决策部署和一系列政策措施，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战和严重困难，变压力为动力，化挑战为机遇，全力做好保增长保民生保稳定各项工作，社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了显著成绩。全省经济较快实现企稳回升，保持平稳较快发展，结构调整和自主创新取得重大进展，“三农”工作得到新的加强，改革开放迈出新的步伐，民生继续得到明显改善，不仅在应对挑战中实现了保增长目标，而且在克服困难中增强了发展后劲。
会议指出，在严峻考验中，我们不仅取得了超出预期的发展成果，而且积累了在复杂环境中推动经济社会又好又快发展的重要经验。一是坚持危中奋进、难中攀高，凝聚战胜困难和挑战的强大力量。二是坚持政府有效调控和发挥市场作用紧密结合，努力把握经济工作的主动权。三是坚持立足当前、着眼长远有机统一，保增长与调结构、抓创新、促转型互动并进。四是坚持总揽全局、统筹兼顾，协调推进各方面工作。
会议指出，2010年是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，是夺取应对国际金融危机全面胜利的关键一年。做好2010年经济工作，具有特殊的重要意义。综合分析国内外形势，2010年经济发展环境总体上好于2009年，经济发展的有利条件和积极因素增多，经济环境变化中蕴藏着新的机遇，我们要把抢抓机遇、抢占先机、抢占制高点作为2010年经济工作的重要取向，努力在大调整大变革中争取主动，在加快转型升级中增创新优势、实现新发展。同时也要清醒看到，2010年经济环境中不确定、不可预料的因素较多，我省经济发展中还存在一些突出的矛盾和问题，当前回升的基础还不牢固，经济运行中新老矛盾交织。保持经济平稳较快发展、进一步调整经济结构、推进经济发展方式转变的难度增大。我们一定要切实增强忧患意识，积极主动地做好应对困难和挑战的准备。
会议提出，我省2010年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央提出的“五个更加注重”的要求，着力提高经济增长质量和效益，巩固经济回升向好势头；着力发展创新型经济，加快经济转型升级步伐；着力统筹城乡区域发展，提高协调发展水平；着力深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制；着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定，努力开创科学发展新局面。
会议强调，加快转变经济发展方式既是2010年经济工作的重点，也是决定江苏经济未来发展的关键所在。2010年经济工作中要注意把握好以下四条：一是坚定不移地调结构抓创新促转型，以结构调整培育新的增长点，以自主创新占领制高点，以集约发展增强竞争力，加快向创新型经济转型升级。二是坚定不移地扩内需稳外需保增长，把经济增长的主要立足点放在扩大内需特别是消费需求上，同时毫不动摇地大力发展开放型经济，实现扩大内需为主和积极利用外需共同拉动经济增长。三是坚定不移地抓改革转机制增活力，坚持用改革创新的办法破解发展难题，推动重点领域和关键环节的改革取得突破性进展，完善促进科学发展的干部考核评价机制，不断强化科学发展的工作导向、政策导向和考核导向。四是坚定不移地惠民生保稳定促和谐，把改善民生作为扩大内需的重要增长点，千方百计增加群众收入，积极扩大就业，完善社会保障体系，加快发展社会事业，促进社会和谐稳定。
会议提出了2010年经济工作的主要任务：
一、巩固和发展经济回升向好势头，夺取应对国际金融危机的全面胜利。要深入贯彻落实中央的一系列政策措施，继续落实好积极的财政政策、适度宽松的货币政策和应对国际金融危机的一揽子计划，完善省内配套政策，加强政策集成，形成政策合力，最大限度地发挥政策效应。把落实政策的着力点放到扩大内需上，坚持增加政策带动性消费和激发居民自主性消费并举，大力推进投资主体多元化、产业投资高端化、项目投资集约化，着力增强内需对经济增长的拉动力。要加大经济运行调节力度，加强经济运行监测分析，加强生产要素调度和保障，确保经济稳定运行，确保重大项目特别是新增长点项目的建设顺利推进。要增强经济增长的稳定性、协调性和可持续性，尤其要密切关注房地产市场的变化，增加普通商品住房的有效供给，加大保障性安居工程建设力度，促进房地产业健康发展。
二、加大结构调整力度，推动经济转型升级。把战略性新兴产业放到优先发展的位置，加大政策支持力度，加强规划引导，推动新能源、新医药、新材料、环保、软件和服务外包、传感网等产业实现更大突破，使之成为江苏经济的主要增长点。下更大力气促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，大力发展面向生产的现代服务业，重点发展现代金融、现代物流、研发设计等产业；大力发展面向民生的服务业，高度重视发展旅游业，把旅游业培育成江苏经济的战略性支柱产业；大力发展文化产业，满足人民群众多层次、多样化需求。大规模开展技术改造。运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高产品附加值和竞争力。坚持不懈抓好节能减排，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济。抓紧推进新一轮基础设施建设、提高交通、电力、水利、通信等基础设施的支撑能力。提升区域协调发展水平，充分利用沿海开发开放和长三角区域经济一体化进程加快的有利条件，统筹推进苏北振兴、苏南提升和苏中崛起，在更大范围内优化生 产力布局，培育新的经济增长点。
三、大力发展创新型经济，加快建设创新型省份。把推进自主创新与发展战略性新兴产业结合起来，围绕有自主知识产权、有自主品牌、有市场前景、有竞争力的要求，加大研发投入，开展产学研联合攻关，在新兴产业领域突破一批重大关键技术，转化一批重大科技成果，培育壮大一批创新型龙头企业。把人才队伍建设放在更加突出的位置，实行优先投入、更加优惠的政策，在大规模培养培训人才的同时，继续大力引进高层次的领军人才、拔尖人才和创新团队，以高素质人才支撑创新型经济发展。深化教育改革，提高教育质量。高等教育的发展要从注重扩大规模向更加注重内涵建设提升，提高办学水平，提高教学水平，提高科研创新能力。
四、进一步夯实“三农”发展基础，着力提高城乡统筹发展水平。坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，继续落实强农惠农政策措施，加快发展现代高效农业，积极推进农业适度规模经营，大力开展高标准农田建设，加快传统农业向现代农业转变，促进农民持续增收，不断巩固和发展农业农村好形势。抓住时机加快推进城市化，增强城市特别是县城和重点中心镇的综合承载能力，推进在城镇就业和生活的农民有序转为市民，促进城市化与新农村建设良性互动。
五、提高对外开放质量和水平，增创开放型经济新优势。加快转变外贸增长方式，提高出口产品的档次、附加值和竞争力，努力促进进出口稳步回升。着力提高开发区集约发展水平，支持国家级、省级开发园区整合分散资源，进行“二次创业”，大幅度提高投入产出率、劳动生产率、资源利用率。推动“走出去”迈出更大步伐，支持有条件的企业积极到省外、国外拓展发展空间，鼓励过剩产能有序向外转移。充分利用上海世博会的机遇，主动推介江苏，扩大招商引资、招才引智，在主动服务、积极参与中分享更多的发展机会。
六、深化重点领域和关键环节改革，完善有利于科学发展的体制机制。深化行政管理体制改革，扎实推进市县政府机构改革。深化财税金融体制改革，创新财税激励约束机制，大力发展创业投资、风险投资、股权基金和产业基金。深化资源性产品价格和环保收费改革。深化医药卫生体制改革，重点在建立基本药物制度和公立医院改革这两个方面取得突破。继续调整和优化所有制结构，推进国有经济战略性调整，促进民营经济快速健康发展。把推进企业兼并重组作为淘汰落后产能、推动集约发展的重要措施，通过重组形成一批实力雄厚、竞争力强的大企业大集团。
七、切实保障和改善民生。继续提高人民群众生活水平。深入推进创业富民、就业惠民、社保安民，进一步完善保障民生的各项制度，扎实办好各项惠民工程。实施更加积极的就业政策，坚持以创业带动就业，多渠道增加就业岗位，突出抓好高校毕业生就业工作，积极帮扶贫困群众就业。加大保障性住房建设力度，增加廉租房房源，扩大经济适用房建设。进一步提高城乡社会保障水平，加快推行新型农村社会养老保险，力争到2010年底基本实现适龄农民参保全覆盖。加快发展老龄事业，健全社会化养老服务体系。继续加大脱贫攻坚力度，确保2010年再实现100万农村贫困人口如期脱贫，基本完成农村改水任务。
八、加强社会建设和管理，促进社会和谐稳定。坚持以人为本、注重民生、优化环境、增强活力、促进和谐，更加重视基层基础建设，更加重视社会组织的建设和管理，更加重视流动人口管理和服务，更加重视提升平安建设水平，更加重视完善应急管理机制。高度重视和正确处理新形势下人民内部矛盾，加强源头治理，着力完善群众利益诉求表达机制，完善重大社会决策、重大工程社会稳定风险评估机制，完善党和政府主导的维护群众权益机制。
会议强调，全省各级党委、政府要切实加强和改进对经济工作的领导，总揽全局、把握规律，突出重点、统筹兼顾，不断增强工作预见性主动性创造性。工作中要重点把握和处理好保增长与转变经济发展方式的关系、发展新兴产业与改造提升传统产业的关系、改革发展稳定的关系、抓好当前与谋划长远的关系，努力在新的起点上推进江苏率先发展、科学发展、和谐发展。
会议强调，各级党委、政府要加强和改善对经济工作的领导，各级机关和领导干部要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以良好的作风抓好落实。要加强反腐倡廉建设，以为民务实清廉的形象带领广大群众团结奋斗。要切实做好岁末年初的各项工作，着力解决群众生产生活中的实际问题，丰富群众的物质文化生活，抓好节日安全生产和卫生防疫，维护社会和谐稳定，让人民群众过上一个欢乐祥和的元旦和春节。
会议号召，全省上下紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，锐意进取，同心同德，扎实工作，全面实现“十一五”经济社会发展目标，奋力开创江苏科学发展新局面。
责任编辑：戈尚达
省委书记梁保华、省长罗志军在会上分别作了讲话。梁保华在讲话中总结了2009年的经济工作，全面分析了当前经济形势，提出了2010年全省经济工作的总体要求、主要任务和需要把握的原则。罗志军在讲话中具体部署了2010年的经济工作。
会议指出，这次全省经济工作会议，是在我省应对国际金融危机冲击取得明显成效、经济回升向好态势不断巩固的背景下召开的。全省各级党委、政府要认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理在中央经济工作会议上的重要讲话精神，把思想和行动统一到中央对经济形势的科学判断上来，统一到中央对2010年经济工作的决策部署上来，统一到中央对科学发展的最新要求上来，在新的起点上推动经济社会又好又快发展。
会议指出，受国际金融危机严重冲击，2009年是新世纪以来经济发展最为困难的一年。在党中央、国务院的正确领导下，全省上下按照胡锦涛总书记、温家宝总理对江苏工作的重要指示精神，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央决策部署和一系列政策措施，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战和严重困难，变压力为动力，化挑战为机遇，全力做好保增长保民生保稳定各项工作，社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了显著成绩。全省经济较快实现企稳回升，保持平稳较快发展，结构调整和自主创新取得重大进展，“三农”工作得到新的加强，改革开放迈出新的步伐，民生继续得到明显改善，不仅在应对挑战中实现了保增长目标，而且在克服困难中增强了发展后劲。
会议指出，在严峻考验中，我们不仅取得了超出预期的发展成果，而且积累了在复杂环境中推动经济社会又好又快发展的重要经验。一是坚持危中奋进、难中攀高，凝聚战胜困难和挑战的强大力量。二是坚持政府有效调控和发挥市场作用紧密结合，努力把握经济工作的主动权。三是坚持立足当前、着眼长远有机统一，保增长与调结构、抓创新、促转型互动并进。四是坚持总揽全局、统筹兼顾，协调推进各方面工作。
会议指出，2010年是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，是夺取应对国际金融危机全面胜利的关键一年。做好2010年经济工作，具有特殊的重要意义。综合分析国内外形势，2010年经济发展环境总体上好于2009年，经济发展的有利条件和积极因素增多，经济环境变化中蕴藏着新的机遇，我们要把抢抓机遇、抢占先机、抢占制高点作为2010年经济工作的重要取向，努力在大调整大变革中争取主动，在加快转型升级中增创新优势、实现新发展。同时也要清醒看到，2010年经济环境中不确定、不可预料的因素较多，我省经济发展中还存在一些突出的矛盾和问题，当前回升的基础还不牢固，经济运行中新老矛盾交织。保持经济平稳较快发展、进一步调整经济结构、推进经济发展方式转变的难度增大。我们一定要切实增强忧患意识，积极主动地做好应对困难和挑战的准备。
会议提出，我省2010年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央提出的“五个更加注重”的要求，着力提高经济增长质量和效益，巩固经济回升向好势头；着力发展创新型经济，加快经济转型升级步伐；着力统筹城乡区域发展，提高协调发展水平；着力深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制；着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定，努力开创科学发展新局面。
会议强调，加快转变经济发展方式既是2010年经济工作的重点，也是决定江苏经济未来发展的关键所在。2010年经济工作中要注意把握好以下四条：一是坚定不移地调结构抓创新促转型，以结构调整培育新的增长点，以自主创新占领制高点，以集约发展增强竞争力，加快向创新型经济转型升级。二是坚定不移地扩内需稳外需保增长，把经济增长的主要立足点放在扩大内需特别是消费需求上，同时毫不动摇地大力发展开放型经济，实现扩大内需为主和积极利用外需共同拉动经济增长。三是坚定不移地抓改革转机制增活力，坚持用改革创新的办法破解发展难题，推动重点领域和关键环节的改革取得突破性进展，完善促进科学发展的干部考核评价机制，不断强化科学发展的工作导向、政策导向和考核导向。四是坚定不移地惠民生保稳定促和谐，把改善民生作为扩大内需的重要增长点，千方百计增加群众收入，积极扩大就业，完善社会保障体系，加快发展社会事业，促进社会和谐稳定。
会议提出了2010年经济工作的主要任务：
一、巩固和发展经济回升向好势头，夺取应对国际金融危机的全面胜利。要深入贯彻落实中央的一系列政策措施，继续落实好积极的财政政策、适度宽松的货币政策和应对国际金融危机的一揽子计划，完善省内配套政策，加强政策集成，形成政策合力，最大限度地发挥政策效应。把落实政策的着力点放到扩大内需上，坚持增加政策带动性消费和激发居民自主性消费并举，大力推进投资主体多元化、产业投资高端化、项目投资集约化，着力增强内需对经济增长的拉动力。要加大经济运行调节力度，加强经济运行监测分析，加强生产要素调度和保障，确保经济稳定运行，确保重大项目特别是新增长点项目的建设顺利推进。要增强经济增长的稳定性、协调性和可持续性，尤其要密切关注房地产市场的变化，增加普通商品住房的有效供给，加大保障性安居工程建设力度，促进房地产业健康发展。
二、加大结构调整力度，推动经济转型升级。把战略性新兴产业放到优先发展的位置，加大政策支持力度，加强规划引导，推动新能源、新医药、新材料、环保、软件和服务外包、传感网等产业实现更大突破，使之成为江苏经济的主要增长点。下更大力气促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，大力发展面向生产的现代服务业，重点发展现代金融、现代物流、研发设计等产业；大力发展面向民生的服务业，高度重视发展旅游业，把旅游业培育成江苏经济的战略性支柱产业；大力发展文化产业，满足人民群众多层次、多样化需求。大规模开展技术改造。运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高产品附加值和竞争力。坚持不懈抓好节能减排，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济。抓紧推进新一轮基础设施建设、提高交通、电力、水利、通信等基础设施的支撑能力。提升区域协调发展水平，充分利用沿海开发开放和长三角区域经济一体化进程加快的有利条件，统筹推进苏北振兴、苏南提升和苏中崛起，在更大范围内优化生 产力布局，培育新的经济增长点。
三、大力发展创新型经济，加快建设创新型省份。把推进自主创新与发展战略性新兴产业结合起来，围绕有自主知识产权、有自主品牌、有市场前景、有竞争力的要求，加大研发投入，开展产学研联合攻关，在新兴产业领域突破一批重大关键技术，转化一批重大科技成果，培育壮大一批创新型龙头企业。把人才队伍建设放在更加突出的位置，实行优先投入、更加优惠的政策，在大规模培养培训人才的同时，继续大力引进高层次的领军人才、拔尖人才和创新团队，以高素质人才支撑创新型经济发展。深化教育改革，提高教育质量。高等教育的发展要从注重扩大规模向更加注重内涵建设提升，提高办学水平，提高教学水平，提高科研创新能力。
四、进一步夯实“三农”发展基础，着力提高城乡统筹发展水平。坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，继续落实强农惠农政策措施，加快发展现代高效农业，积极推进农业适度规模经营，大力开展高标准农田建设，加快传统农业向现代农业转变，促进农民持续增收，不断巩固和发展农业农村好形势。抓住时机加快推进城市化，增强城市特别是县城和重点中心镇的综合承载能力，推进在城镇就业和生活的农民有序转为市民，促进城市化与新农村建设良性互动。
五、提高对外开放质量和水平，增创开放型经济新优势。加快转变外贸增长方式，提高出口产品的档次、附加值和竞争力，努力促进进出口稳步回升。着力提高开发区集约发展水平，支持国家级、省级开发园区整合分散资源，进行“二次创业”，大幅度提高投入产出率、劳动生产率、资源利用率。推动“走出去”迈出更大步伐，支持有条件的企业积极到省外、国外拓展发展空间，鼓励过剩产能有序向外转移。充分利用上海世博会的机遇，主动推介江苏，扩大招商引资、招才引智，在主动服务、积极参与中分享更多的发展机会。
六、深化重点领域和关键环节改革，完善有利于科学发展的体制机制。深化行政管理体制改革，扎实推进市县政府机构改革。深化财税金融体制改革，创新财税激励约束机制，大力发展创业投资、风险投资、股权基金和产业基金。深化资源性产品价格和环保收费改革。深化医药卫生体制改革，重点在建立基本药物制度和公立医院改革这两个方面取得突破。继续调整和优化所有制结构，推进国有经济战略性调整，促进民营经济快速健康发展。把推进企业兼并重组作为淘汰落后产能、推动集约发展的重要措施，通过重组形成一批实力雄厚、竞争力强的大企业大集团。
七、切实保障和改善民生。继续提高人民群众生活水平。深入推进创业富民、就业惠民、社保安民，进一步完善保障民生的各项制度，扎实办好各项惠民工程。实施更加积极的就业政策，坚持以创业带动就业，多渠道增加就业岗位，突出抓好高校毕业生就业工作，积极帮扶贫困群众就业。加大保障性住房建设力度，增加廉租房房源，扩大经济适用房建设。进一步提高城乡社会保障水平，加快推行新型农村社会养老保险，力争到2010年底基本实现适龄农民参保全覆盖。加快发展老龄事业，健全社会化养老服务体系。继续加大脱贫攻坚力度，确保2010年再实现100万农村贫困人口如期脱贫，基本完成农村改水任务。
八、加强社会建设和管理，促进社会和谐稳定。坚持以人为本、注重民生、优化环境、增强活力、促进和谐，更加重视基层基础建设，更加重视社会组织的建设和管理，更加重视流动人口管理和服务，更加重视提升平安建设水平，更加重视完善应急管理机制。高度重视和正确处理新形势下人民内部矛盾，加强源头治理，着力完善群众利益诉求表达机制，完善重大社会决策、重大工程社会稳定风险评估机制，完善党和政府主导的维护群众权益机制。
会议强调，全省各级党委、政府要切实加强和改进对经济工作的领导，总揽全局、把握规律，突出重点、统筹兼顾，不断增强工作预见性主动性创造性。工作中要重点把握和处理好保增长与转变经济发展方式的关系、发展新兴产业与改造提升传统产业的关系、改革发展稳定的关系、抓好当前与谋划长远的关系，努力在新的起点上推进江苏率先发展、科学发展、和谐发展。
会议强调，各级党委、政府要加强和改善对经济工作的领导，各级机关和领导干部要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以良好的作风抓好落实。要加强反腐倡廉建设，以为民务实清廉的形象带领广大群众团结奋斗。要切实做好岁末年初的各项工作，着力解决群众生产生活中的实际问题，丰富群众的物质文化生活，抓好节日安全生产和卫生防疫，维护社会和谐稳定，让人民群众过上一个欢乐祥和的元旦和春节。
会议号召，全省上下紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，锐意进取，同心同德，扎实工作，全面实现“十一五”经济社会发展目标，奋力开创江苏科学发展新局面。
责任编辑：戈尚达