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党的十七届五中全会明确指出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，大力发展生产性服务业和生活性服务业，推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。这是党中央应对后国际金融危机时期世界经济形势新变化，解决我国经济社会发展面临突出问题的现实选择，是我们党作出的事关增强国际竞争力、抢占未来经济发展制高点的战略决策。这为天津滨海新区开发开放指明了前进方向，同时也提出了更高要求。作为综合配套改革试验