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实施草原禁牧，加强生态建设是宁夏回族自治区党委、政府做出的重大战略决策，也是强抓西部大开发历史机遇，加快区域经济持续、协调发展，全面建设小康社会的一项长期而艰巨的任务。如何确保草原禁得住，退的出，不反弹，羊产业不滑坡，农民收入不减少。从长远考虑，必须从根本上解决山区群众的生活出路，寻找脱贫致富的新途径。