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一、PAR教师评价项目的产生
PAR教师评价项目（Peer Assistance and Review Program），即同行帮助和评价项目，作为一种行之有效的评价方式，受到当前美国基础教育界前所未有的重视，得到了广泛的应用。追溯美国教学评价的发展历史，同行评价最早出现于20世纪80年代初期，美国俄亥俄州托莱多(Toledo)学区在1981年首次设立了一个“同行评价项目”，将那些在教学中取得卓越成就的优秀教师选拔出来，作为学校的教学评价员，对新教师和部分老教师的教学现状进行评价。被评价的教师普遍在学科知识、教学方法、课堂管理和课程设计等方面存在问题。在同行评价结束之后，评价员直接向学校和学区教师管理委员会汇报情况，协助管理者做出关于教师聘任、培训、晋升和是否留任等方面的决定。今天，它仍然是PAR项目最基本的蓝图。
二、PAR教师评价项目的实施
1.项目人员的挑选及组织机构的建立
同行帮助和评价能否取得预期的效果，首先关键的一个环节就是选择合格的教师评价员。在PAR项目中，教师评价员由于他们突出的教学成绩，以及具有当其他的新手教师和老教师在教学中遇到困难时能够给予他们有效指导的能力而被挑选出来。同时，他们也要对每个教师的正式评价负责，因此，他们还应具有基本的教学评价理论。在挑选评价员时，许多美国中小学在具有五年以上教龄的教师中进行考核，严格筛选出能够胜任评价任务的教师。教师评价员一般在两三年的时间内不担任教学任务，成为“全职评价员”，以便更好地为教师提供各种帮助和实施评价。更重要的是，教师评价员不是基于某一所学校来确定，而是在一个学区的范围内，与参与教师以年级水平或学科领域相匹配。
参与这个项目的教师一部分是刚参加工作或新调过来的新手教师，另一部分是被认为有必要进行某些正式的教学干预的老教师，例如那些自认为在校长那里得到了不公正评价的教师。参与教师参加这个项目的时间一般为一年，然后他们要么顺利通过评价，成功地退出这个项目重返教学岗位，要么被学区解聘。
在PAR项目中，教师评价员还要根据一定的技能标准，把参与教师的进步过程定期向一个学区的教学（管理）机构汇报，这个机构称为PAR专门小组。专门小组的成员主要是一些公认的教师代表，教师联合会主席和人力资源部（或者其他学区级管理机构）的负责人充任专门小组的主席。专门小组主要是要了解教师评价员为参与教师提供了哪些支持和帮助，并提出可供教师评价员尝试采用的其他方法的一些建议。在每学年初的意见听取会上，教师评价员，有时候是校长，会对每一个参与教师是否应该继续留任作出评定建议，此时专门小组可以赞成，也可以提出质疑。最后专门小组的任用建议会被呈送到上级主管部门。
2.课堂观察与指导
课堂观察与指导是PAR项目的中心环节。通常情况下，教学评价员平均每一到两周就要在每个参与教师的课堂上出现一到两个小时。这种访问既可以事前告知，也可能是不告知的。在课堂观察中，教师评价员针对教学的许多方面进行全面而深入的考查，例如，课程内容的总体设计、教学材料的准备和使用、教学方法与手段的应用、教学组织与管理、学生在课堂中的参与、教师对学生的评价与反馈、教学目标达成程度等等。评价员在观察这些内容时，除了要做好现场记录以外，还要利用事先编制好的教学行为评定表，对教师进行逐项考核。在必要的时候，也要利用录音或录像设备，对课堂情景进行全程记载，以便事后评价双方在一起开展详细的教学质量分析，找到教学的强项以及薄弱环节。
在同行帮助和评价进行的整个过程中，评价双方的探讨被教师们认为是最重要的，对教学能力的提高有很大的帮助。评价双方可以针对如下几方面的问题展开讨论：第一，本学科的优质教学具备哪些特征，什么是好的教学实践；第二，目前教学中存在的主要问题和缺陷是什么，其程度如何；第三，对于教学中的不足，需要采取哪些具体措施来弥补；第四，对于个人的专业发展，要有怎样的短期和长期计划。根据观察讨论的结果，教学评价员就可以认识到每一位参与教师的优缺点，并有针对性地提供指导。例如，有的教师可能在课堂调控上需要帮助，而有的教师可能在更有活力的课堂教学设计或增强知识教学上需要帮助。
3.评价结果的做出与运用
同行帮助和评价是形成性评价与终结性评价的统一，它是建立在经常性的听课、课堂观察和分析反馈的基础上，是对教师长期的关注和监督，其宗旨在于鼓励所有教师尽一切努力提高教学质量，发展优异教学所需要的专业技能。PAR项目对教师的评价是动态的、客观的，其评价结果一方面也是作为做出关于教师聘任、培训、晋升和是否留任等方面的决定的依据，但更重要的是为教师的发展和学生的学习提供支持，突出了评价的诊断、调节和激励功能。
当一个学区进行了包括同行帮助和评价在内的系统改革以后，教师的教学能力成为了关注的中心。经过严格的评价，淘汰10％的新教师在全美所有城区学区几乎没有听说过，更不用说老教师因为工作不胜任而被解聘，除非发生了极大的冲突和积怨。成功实施了PAR项目的学区发现这是系统提高教师质量的一个非常有效的方法。并且，在这个过程中，还可以发现和奖励一批优秀的教师。
三、PAR教师评价项目的主要特点
1999年，美国加州全面启动了PAR项目，原则上要求全州所有学区在2000~2001学年度都要进入。许多学区充分抓住了这一机会，实施了包括新教师和部分老教师在内的PAR项目。实践证明，同行帮助和评价具有以下突出的优势。
1.充足的时间保证
以往，教师评价主要是校长的职责。而校长们对教师作出评价的主要依据仅仅是也只能是学生的学业成绩，因为他们很少有时间与每位教师进行深入的接触或交流，仅有的每学期一两次听课毕竟是非常有限的。因而在事实上造成了以学生的学业成绩评价代替教师评价的现状。教师也很少有机会跟他们的同行讨论教学实践，或者是批判性地反思他们的教学实践。而同行帮助和评价项目在教学评价员和参与教师之间建立了经常性的、持续性的接触与交流。如上所述，教学评价员成为“全职评价员”，通常情况下，他们平均每一到两周就要在每个参与教师的课堂上出现一到两个小时。他们会观察参与教师的课堂教学，课后与其展开讨论，协助计划和修正课例，并且还会跟参与教师一起观察和讨论其他教师的教学实践。可以说，充足的时间充分保证了评价的质量和效果。
2.评价与专业发展相结合
许多实践者和研究者经常批评由校长来评价教师，因为校长可能会缺少他所评价的领域的专业知识。PAR项目通过把教学评价员与参与教师以年级水平和学科领域相匹配解决了这一问题。同时，校长评价教师很少是基于专业技能的，而教学评价员是与参与教师在实际工作中运用一定的标准来评价他们的教学实践的。例如在加州实施的PAR项目中，所使用的标准就是加州教育局、加州教师资格（认证）委员会根据有关最佳教学实践的研究成果与专家的建议制定的《加州教师教学评价标准》（California Standards for the Teaching Profession），并且允许各学区结合实际有所调整变动。教学评价员还接受了指导方法和标准评价的专业发展训练，从而保证了评价结果的客观公正性。经过调查发现，校长和PAR专门小组的成员们一致反映教学评价员们的关于评价标准的知识和他们运用标准来评价教师的能力给他们留下了深刻的印象，许多校长还亲自向他们请教实施这种教师评价的基本方法。
另外，教学评价员拥有教师在学年初表现的第一手资料，他们知道在这一学年里教师所经历过的困惑和成长。有了这些背景资料，教学评价员就能够根据教师的实际需要提供必要的支持帮助和在学区范围内合理配置资源，从而保证了每一个教师都能够根据自身的特点得到最有效的专业发展。
3.透明的评价过程
由于校长在评价教师时通常是孤立的，因此他们的评价结果经常会受到质疑。而在同行帮助和评价过程中，评价相对来说是透明的和公开的。在同行帮助和评价过程中，教学评价员经常在每周例会上跟其他评价员讨论他们对于参与教师的评价，有时候他们还一起到教师的课堂上去。教学评价员还经常就参与教师的进步与校长交换意见，有时候他们也一起深入课堂，共同确定对参与教师的帮助计划。
在PAR专门小组的意见听取会期间，对参与教师教学实践的正式公开检测是保证评价过程透明度的一个重要方式。PAR专门小组的作用是对教学评价员的工作起到一个检查和督导的作用。当教学评价员作出一个任用或解聘建议时，他们必须要向专门小组证明其建议的合理性。如果他们不能充分证明这一点，这个建议就会被否决，或者被退回以收集更多的证据。PAR专门小组负有确认建议的合理性的责任。专门小组的成员可以为参评教师提供内部支持或者质疑任何可能影响评价结果的偏见因素。
同行帮助和评价的评价过程的公开度在某种意义上可以说是PAR项目和以往以校长为中心的评价方法的最重要的区别。
4.极高的评价信誉度
尽管许多校长经常会抱怨教师的素质和能力，但他们对教师最后的评价却往往几乎都是胜任的。因为校长们在教师是否胜任的终结性评价中始终是有顾虑的，毕竟他们做这项工作的时间太有限了，他们可能会尽量去避免与教师之间的潜在冲突。而在同行帮助和评价中，如前所述，教学评价员拥有教师在学年初表现的第一手资料，他们知道在这一学年里教师所经历过的困惑和成长。教学评价员知道他们对参与教师提供了多少帮助，他们知道这些帮助是基于好的实践标准的，是基于包括讨论交流的平台和与教师联合会的协作在内的透明过程。这就使得评价结果的做出具有极高的信誉度。
四、对我国教师评价工作的启示
1.确立发展性教师评价的理念
反观我国中小学教师评价的现实，可以发现，我们太过于注重绩效式的教师评价，忽视教师的专业发展；太过于重视学校的组织需要，忽视教师的个人需要；太执着于短期的可测量的目标，忽视长期的无法测量的目标。同行帮助和评价摒弃了那种校长主管一群教师工人的工厂管理模式，代之以一种教师对教学质量相互负责的专业发展模式，充分体现出了发展性教师评价的理念。当前，在我国新课程改革的背景下，教师的专业发展对于新课程改革太重要了，没有教师的专业发展与对教育工作内涵的追求，新课程改革的目标将很难变成教育的现实。新课程改革呼唤发展性的教师评价。
2.提高教师评价的公正性和信誉度
无论是开展何种教师评价，评价双方都应以诚恳的态度参与到评价之中，为开展评价奠定诚信基础。尤其是在同行评价中，彼此的真诚和信任是开展好同行评价的前提，没有诚信作基础,评价只能流于形式。为保证教师评价的公正性和信誉度，学校还要进一步淡化评价结果的奖惩性，突出评价的反馈和激励作用，让教师在评价和帮助他们的同事的过程中体验到一种极大的责任感和愉悦感。
3.创设良好的教师评价环境
许多校长不情愿放弃这他们视为权力和权威的重要来源之一的评价权。作为教师，他们也不是特别愿意承担起评价其他教师的责任。因此，一方面，教育行政管理机构和学校要建立合理的教师评价制度，要把教师同行评价确立为一项必不可少的评价手段。另一方面，校长和广大教师都要进一步转变观念，重构传统的教学领导关系，在学校中进一步确立教师在教学评价中的主体地位,扩大教师对于评价的参与权和决策权,营造有利于同行评价的学校氛围。实际上，我们与其说这种方法削弱了校长的权力，不如说它要求作为一个出色的教学领导的校长必须要能够充分调动起身边所有的力量。
（作者单位：华中师范大学教育学院）
PAR教师评价项目（Peer Assistance and Review Program），即同行帮助和评价项目，作为一种行之有效的评价方式，受到当前美国基础教育界前所未有的重视，得到了广泛的应用。追溯美国教学评价的发展历史，同行评价最早出现于20世纪80年代初期，美国俄亥俄州托莱多(Toledo)学区在1981年首次设立了一个“同行评价项目”，将那些在教学中取得卓越成就的优秀教师选拔出来，作为学校的教学评价员，对新教师和部分老教师的教学现状进行评价。被评价的教师普遍在学科知识、教学方法、课堂管理和课程设计等方面存在问题。在同行评价结束之后，评价员直接向学校和学区教师管理委员会汇报情况，协助管理者做出关于教师聘任、培训、晋升和是否留任等方面的决定。今天，它仍然是PAR项目最基本的蓝图。
二、PAR教师评价项目的实施
1.项目人员的挑选及组织机构的建立
同行帮助和评价能否取得预期的效果，首先关键的一个环节就是选择合格的教师评价员。在PAR项目中，教师评价员由于他们突出的教学成绩，以及具有当其他的新手教师和老教师在教学中遇到困难时能够给予他们有效指导的能力而被挑选出来。同时，他们也要对每个教师的正式评价负责，因此，他们还应具有基本的教学评价理论。在挑选评价员时，许多美国中小学在具有五年以上教龄的教师中进行考核，严格筛选出能够胜任评价任务的教师。教师评价员一般在两三年的时间内不担任教学任务，成为“全职评价员”，以便更好地为教师提供各种帮助和实施评价。更重要的是，教师评价员不是基于某一所学校来确定，而是在一个学区的范围内，与参与教师以年级水平或学科领域相匹配。
参与这个项目的教师一部分是刚参加工作或新调过来的新手教师，另一部分是被认为有必要进行某些正式的教学干预的老教师，例如那些自认为在校长那里得到了不公正评价的教师。参与教师参加这个项目的时间一般为一年，然后他们要么顺利通过评价，成功地退出这个项目重返教学岗位，要么被学区解聘。
在PAR项目中，教师评价员还要根据一定的技能标准，把参与教师的进步过程定期向一个学区的教学（管理）机构汇报，这个机构称为PAR专门小组。专门小组的成员主要是一些公认的教师代表，教师联合会主席和人力资源部（或者其他学区级管理机构）的负责人充任专门小组的主席。专门小组主要是要了解教师评价员为参与教师提供了哪些支持和帮助，并提出可供教师评价员尝试采用的其他方法的一些建议。在每学年初的意见听取会上，教师评价员，有时候是校长，会对每一个参与教师是否应该继续留任作出评定建议，此时专门小组可以赞成，也可以提出质疑。最后专门小组的任用建议会被呈送到上级主管部门。
2.课堂观察与指导
课堂观察与指导是PAR项目的中心环节。通常情况下，教学评价员平均每一到两周就要在每个参与教师的课堂上出现一到两个小时。这种访问既可以事前告知，也可能是不告知的。在课堂观察中，教师评价员针对教学的许多方面进行全面而深入的考查，例如，课程内容的总体设计、教学材料的准备和使用、教学方法与手段的应用、教学组织与管理、学生在课堂中的参与、教师对学生的评价与反馈、教学目标达成程度等等。评价员在观察这些内容时，除了要做好现场记录以外，还要利用事先编制好的教学行为评定表，对教师进行逐项考核。在必要的时候，也要利用录音或录像设备，对课堂情景进行全程记载，以便事后评价双方在一起开展详细的教学质量分析，找到教学的强项以及薄弱环节。
在同行帮助和评价进行的整个过程中，评价双方的探讨被教师们认为是最重要的，对教学能力的提高有很大的帮助。评价双方可以针对如下几方面的问题展开讨论：第一，本学科的优质教学具备哪些特征，什么是好的教学实践；第二，目前教学中存在的主要问题和缺陷是什么，其程度如何；第三，对于教学中的不足，需要采取哪些具体措施来弥补；第四，对于个人的专业发展，要有怎样的短期和长期计划。根据观察讨论的结果，教学评价员就可以认识到每一位参与教师的优缺点，并有针对性地提供指导。例如，有的教师可能在课堂调控上需要帮助，而有的教师可能在更有活力的课堂教学设计或增强知识教学上需要帮助。
3.评价结果的做出与运用
同行帮助和评价是形成性评价与终结性评价的统一，它是建立在经常性的听课、课堂观察和分析反馈的基础上，是对教师长期的关注和监督，其宗旨在于鼓励所有教师尽一切努力提高教学质量，发展优异教学所需要的专业技能。PAR项目对教师的评价是动态的、客观的，其评价结果一方面也是作为做出关于教师聘任、培训、晋升和是否留任等方面的决定的依据，但更重要的是为教师的发展和学生的学习提供支持，突出了评价的诊断、调节和激励功能。
当一个学区进行了包括同行帮助和评价在内的系统改革以后，教师的教学能力成为了关注的中心。经过严格的评价，淘汰10％的新教师在全美所有城区学区几乎没有听说过，更不用说老教师因为工作不胜任而被解聘，除非发生了极大的冲突和积怨。成功实施了PAR项目的学区发现这是系统提高教师质量的一个非常有效的方法。并且，在这个过程中，还可以发现和奖励一批优秀的教师。
三、PAR教师评价项目的主要特点
1999年，美国加州全面启动了PAR项目，原则上要求全州所有学区在2000~2001学年度都要进入。许多学区充分抓住了这一机会，实施了包括新教师和部分老教师在内的PAR项目。实践证明，同行帮助和评价具有以下突出的优势。
1.充足的时间保证
以往，教师评价主要是校长的职责。而校长们对教师作出评价的主要依据仅仅是也只能是学生的学业成绩，因为他们很少有时间与每位教师进行深入的接触或交流，仅有的每学期一两次听课毕竟是非常有限的。因而在事实上造成了以学生的学业成绩评价代替教师评价的现状。教师也很少有机会跟他们的同行讨论教学实践，或者是批判性地反思他们的教学实践。而同行帮助和评价项目在教学评价员和参与教师之间建立了经常性的、持续性的接触与交流。如上所述，教学评价员成为“全职评价员”，通常情况下，他们平均每一到两周就要在每个参与教师的课堂上出现一到两个小时。他们会观察参与教师的课堂教学，课后与其展开讨论，协助计划和修正课例，并且还会跟参与教师一起观察和讨论其他教师的教学实践。可以说，充足的时间充分保证了评价的质量和效果。
2.评价与专业发展相结合
许多实践者和研究者经常批评由校长来评价教师，因为校长可能会缺少他所评价的领域的专业知识。PAR项目通过把教学评价员与参与教师以年级水平和学科领域相匹配解决了这一问题。同时，校长评价教师很少是基于专业技能的，而教学评价员是与参与教师在实际工作中运用一定的标准来评价他们的教学实践的。例如在加州实施的PAR项目中，所使用的标准就是加州教育局、加州教师资格（认证）委员会根据有关最佳教学实践的研究成果与专家的建议制定的《加州教师教学评价标准》（California Standards for the Teaching Profession），并且允许各学区结合实际有所调整变动。教学评价员还接受了指导方法和标准评价的专业发展训练，从而保证了评价结果的客观公正性。经过调查发现，校长和PAR专门小组的成员们一致反映教学评价员们的关于评价标准的知识和他们运用标准来评价教师的能力给他们留下了深刻的印象，许多校长还亲自向他们请教实施这种教师评价的基本方法。
另外，教学评价员拥有教师在学年初表现的第一手资料，他们知道在这一学年里教师所经历过的困惑和成长。有了这些背景资料，教学评价员就能够根据教师的实际需要提供必要的支持帮助和在学区范围内合理配置资源，从而保证了每一个教师都能够根据自身的特点得到最有效的专业发展。
3.透明的评价过程
由于校长在评价教师时通常是孤立的，因此他们的评价结果经常会受到质疑。而在同行帮助和评价过程中，评价相对来说是透明的和公开的。在同行帮助和评价过程中，教学评价员经常在每周例会上跟其他评价员讨论他们对于参与教师的评价，有时候他们还一起到教师的课堂上去。教学评价员还经常就参与教师的进步与校长交换意见，有时候他们也一起深入课堂，共同确定对参与教师的帮助计划。
在PAR专门小组的意见听取会期间，对参与教师教学实践的正式公开检测是保证评价过程透明度的一个重要方式。PAR专门小组的作用是对教学评价员的工作起到一个检查和督导的作用。当教学评价员作出一个任用或解聘建议时，他们必须要向专门小组证明其建议的合理性。如果他们不能充分证明这一点，这个建议就会被否决，或者被退回以收集更多的证据。PAR专门小组负有确认建议的合理性的责任。专门小组的成员可以为参评教师提供内部支持或者质疑任何可能影响评价结果的偏见因素。
同行帮助和评价的评价过程的公开度在某种意义上可以说是PAR项目和以往以校长为中心的评价方法的最重要的区别。
4.极高的评价信誉度
尽管许多校长经常会抱怨教师的素质和能力，但他们对教师最后的评价却往往几乎都是胜任的。因为校长们在教师是否胜任的终结性评价中始终是有顾虑的，毕竟他们做这项工作的时间太有限了，他们可能会尽量去避免与教师之间的潜在冲突。而在同行帮助和评价中，如前所述，教学评价员拥有教师在学年初表现的第一手资料，他们知道在这一学年里教师所经历过的困惑和成长。教学评价员知道他们对参与教师提供了多少帮助，他们知道这些帮助是基于好的实践标准的，是基于包括讨论交流的平台和与教师联合会的协作在内的透明过程。这就使得评价结果的做出具有极高的信誉度。
四、对我国教师评价工作的启示
1.确立发展性教师评价的理念
反观我国中小学教师评价的现实，可以发现，我们太过于注重绩效式的教师评价，忽视教师的专业发展；太过于重视学校的组织需要，忽视教师的个人需要；太执着于短期的可测量的目标，忽视长期的无法测量的目标。同行帮助和评价摒弃了那种校长主管一群教师工人的工厂管理模式，代之以一种教师对教学质量相互负责的专业发展模式，充分体现出了发展性教师评价的理念。当前，在我国新课程改革的背景下，教师的专业发展对于新课程改革太重要了，没有教师的专业发展与对教育工作内涵的追求，新课程改革的目标将很难变成教育的现实。新课程改革呼唤发展性的教师评价。
2.提高教师评价的公正性和信誉度
无论是开展何种教师评价，评价双方都应以诚恳的态度参与到评价之中，为开展评价奠定诚信基础。尤其是在同行评价中，彼此的真诚和信任是开展好同行评价的前提，没有诚信作基础,评价只能流于形式。为保证教师评价的公正性和信誉度，学校还要进一步淡化评价结果的奖惩性，突出评价的反馈和激励作用，让教师在评价和帮助他们的同事的过程中体验到一种极大的责任感和愉悦感。
3.创设良好的教师评价环境
许多校长不情愿放弃这他们视为权力和权威的重要来源之一的评价权。作为教师，他们也不是特别愿意承担起评价其他教师的责任。因此，一方面，教育行政管理机构和学校要建立合理的教师评价制度，要把教师同行评价确立为一项必不可少的评价手段。另一方面，校长和广大教师都要进一步转变观念，重构传统的教学领导关系，在学校中进一步确立教师在教学评价中的主体地位,扩大教师对于评价的参与权和决策权,营造有利于同行评价的学校氛围。实际上，我们与其说这种方法削弱了校长的权力，不如说它要求作为一个出色的教学领导的校长必须要能够充分调动起身边所有的力量。
（作者单位：华中师范大学教育学院）