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摘要：在建筑工程项目中工程造价直接关系着该工程项目的质量和经济效益，而且建筑工程造价始终贯彻在建筑工程中的始末，对建筑工程的各个环节都有监督与控制的作用，所以对工程中存在的超预算情况要予以科学合理的控制。从而有效的保证建筑工程的质量及经济效益的实现。
关键词：工程造价；预算控制；解决措施
中图分类号：TU723文献标识码： A
前言：工程造价对建筑工程中各个环节的投资具有很强的指导作用，但是由于很多因素的影响，使得在具体的工程实施工程中经常会出现超预算的情况出现，对工程项目的结算以及经济效益的实现造成很不利的影响，所以对建筑工程 造价超预算的成因进行合理的分析并采取有效的措施进行处理是十分必要的。
一、建筑工程造价超预算现象形成原因的分析
（一）造价预算编制的制定和实际的建筑施工情况不相符
施工图预算是预算编制人员基于理想的状态下制定的预算标准，是工作人员参照施工图纸、设备材料单价预算及费用支出标准为基础依据而进行编制的。但是在建筑工程项目的具体实施过程中，工程项目通常还会受到施工组织、政策法规、自然条件、材料价差及设计变更等内容的影响。部分预算编制人员在进行造价预算编制时，考虑的条件较单一，并没有对建筑项目的具体施工的内容进行深入的调查研究，预算编制只是单纯的理论知识应用，并未对建筑工程的具体实施情况进行充分的考虑，从而导致预算的编制和实际的工程项目不符合，从而出现施工过程中超预算现象的发生。
（二）对影响造价的因素考虑不全
工程实施中影响造价的因素众多，若在编制预算时未能对整个工程深入调查
研究将不能合理预测工程施工中每个项目费用支出情况，最终导致预算失去了其原本的指导性作用。同时建筑工程项目一般时间跨度较大，涉及范围较广，若工程预算不能对市场和环境所带来的价格变动风险进行合理预测、不能做出准确判断，或仅仅为了立项而压低造价，对建筑耗材不能合理考虑涨价因素而按照当时价格计算则会导致预算偏低，最终导致后期造价超出预算的情况出现。
（三）对间接费用与其他费用报价问题处理不清
目前建筑工程造价中,间接费用和其他费用的报价比较混乱。对于这点,个人认为间接费用和其他费用应该根据建筑工程的性质、特点、类别以及等级的差异
而进行划分,将间接费用和其他费用的档次划分清楚,这样就更加的有利于建筑工程施工能够适应国内市场经济的发展需求,促进国家政府部门在工程职能中的积极转变。争取达到建筑工程向世界水平靠拢,使我国的建筑行业经营机制得到质的飞跃。
（四）工程项目中随意变更
部分建筑工程项目在具体实施时缺乏严谨的论证，出现工程任务急、工作量大的情况，更甚至于为了缩短建设周期，出现设计、施工同时进行的情况，不能保证设计工作的完整合理周期。在这种情况下，建筑工程项目的设计方案没有得到严谨的论证，施工图的设计质量也经常存在问题，造成施工项目、图纸设计随意变更。这些情况都增加了工程造价预算的难度，提高工程造价超预算现象的发生率。
（五）预算人员素质不强
预算编制工作是由具体的专业人员操作的。不同专业人员的职业操守、敬业精神和综合素质肯定有差别，甚至同一个专业人员，在不同时期的工作热情和工作责任心也是有差别的。这就必然导致预算编制的质量不可避免存在不确定性，甚至出现缺项、漏项等问题。比如，有些专业人员对待预算编制工作缺乏责任心、麻痹大意，导致预算编制不合理、不科学。
二、对建筑工程造价超预算问题进行有效控制的措施
（一）工程前期做好造价预算的编制工作
进行造价预算编制工作能够有效的降低超预算现象的出现，这就要就相关的建筑工程编制人员在全面切实考虑施工项目特点的基础之上对工程造价进行预算编制。在预算编制之前，首先要掌握全面的资料，其次要求编制人员结合项目实际情况，深入施工地区，调查施工环境，促进理论与实际的结合，再次，预算编制人员要客观分析当下环境中的价差因素，熟悉建筑设备、施工材料的定价标准、性能、品种等，对差价进行灵活的动态调整，建立完善的差价预测系统。
（二）在施工过程中做好工程项目监督与管理
对于施工企业而言，实施工程造价控制，主要目的是通过对工程造价的有效控制，实现工程成本的下降，从而获取可观的经济效益。因此，科学有效的进行工程造价控制，就不能仅仅在施工之前进行预算编制，而应该将工程项目造价控制贯穿到工程项目的各个阶段、各个领域，推行全过程工程项目造价控制。这是真正最大限度地减少出现超预算现象的重要途径。简单地讲，就是要细化施工管理，优化施工组织，精心做好施工过程的预算工作。具体来讲，就是首先要精心做好施工组织设计工作，这项工作需要将建筑材料、价格和经济有机结合起来，实现施工质量与经济效益的“双丰收”。在精心设计好施工组织的基础上，重点控制好工程材料价格。主要注意三个方面。第一，要实行严格的计划采购工程材料，采购工程原材料必须符合工程进度、施工需要，避免出现材料浪费现象；第二，要对材料的实际使用率进行核算，看其与预算的使用率相比的差率，减少不必要的材料消耗；第三，要加强工程材料的采购能力建设，综合材料的性价比和施工所需，采购最适宜的工程材料。
（三）建立健全预算控制应急机制
建筑工程项目在施工过程中，总有些突发状况和突发事件是不可预知和不可抗拒的。这就需要有一个健全完善的应急机制，切实加强源头性预防机制建设。要制定严格的工程造价审批制度，并加强造价调整的机动性。对施工过程中的造价调整，要加大可行性评估力度，并强化事前批准关卡、事中检查督办、事后审查审计，将造价调整可能诱发的不利影响降到最低。
（四）对设计变更和现场签证严格进行控制
施工前应进行严格的图纸会审以降低施工中变更出现的几率，对必须出现的变更则应进行多方面的评估和审核，以免因设计变更导致工程造价的提高，同时在考虑变更对其他造价因素影响的基础上使其向利于节约造价的方向引导，同时应实行价格调整审批、事前审批和事中监督以及事后审查等模式以便于严控超量、超价现象，力争将变更对工程造价的影响降至最低。在施工中应设专人负责签证审核小组，避免出现因利益而放弃原则、故意放水等现象，同时应构建规范的施工日记制度，认真填写增减项目相关的施工规范表格，最终应由签证小组人员确认签字便于在竣工阶段检查和验收，并将签证和相应责任紧密连接。
（五）提高预算编制人员的综合素质
预算编制人员的素质直接决定预算编制质量，可见提升预算编制人员素质的重要性和紧迫性。
1、要加大预算编制人员的业务素质培训。要从市场经济、工程管理、政策法规、工程造价等各个方面实时加强对预算编制人员的教育培训，通过继续教育、专家授课、建设单位内部“传帮带”等形式，全面提升预算编制人员的综合业务素质。
2、要提升预算编制人员的调查研究能力。要提升预算编制人员对市场、项目现场、政策、环境等各个方面情况的调查研究、分析分析能力，切实做好做足预算编制工作的前期准备工作。
3、要切实增强预算编制人员的实践操作能力。预算编制工作是一项实践性很强的工作，“关起门”来进行预算编制是不行的。比如，施工图纸、工程量、定额单价等，这些都需要走出办公室到实地工程中实地考察才能准确掌握的。
由此可见，对建筑工程中造价进行科学合理的控制对减小超预算的现象有很积极的作用，所以要从各个方面多个环节保证预算的科学与合理。从而保证建筑项目的顺利完工及企业经济效益的实现。
参考文献：
[1] 严芳. 建筑工程造价超预算控制措施分析 [J]. 科技风。2011(6).
[2] 刘沙， 赵菲. 建筑工程造价超预算成因与控制措施分析 [J]. 中国新技术新产品 .2013(9).
[3] 崔玉娟. 試析建筑工程造价超预算成因与控制措施. 中华民居(下旬刊) .2014(3).
关键词：工程造价；预算控制；解决措施
中图分类号：TU723文献标识码： A
前言：工程造价对建筑工程中各个环节的投资具有很强的指导作用，但是由于很多因素的影响，使得在具体的工程实施工程中经常会出现超预算的情况出现，对工程项目的结算以及经济效益的实现造成很不利的影响，所以对建筑工程 造价超预算的成因进行合理的分析并采取有效的措施进行处理是十分必要的。
一、建筑工程造价超预算现象形成原因的分析
（一）造价预算编制的制定和实际的建筑施工情况不相符
施工图预算是预算编制人员基于理想的状态下制定的预算标准，是工作人员参照施工图纸、设备材料单价预算及费用支出标准为基础依据而进行编制的。但是在建筑工程项目的具体实施过程中，工程项目通常还会受到施工组织、政策法规、自然条件、材料价差及设计变更等内容的影响。部分预算编制人员在进行造价预算编制时，考虑的条件较单一，并没有对建筑项目的具体施工的内容进行深入的调查研究，预算编制只是单纯的理论知识应用，并未对建筑工程的具体实施情况进行充分的考虑，从而导致预算的编制和实际的工程项目不符合，从而出现施工过程中超预算现象的发生。
（二）对影响造价的因素考虑不全
工程实施中影响造价的因素众多，若在编制预算时未能对整个工程深入调查
研究将不能合理预测工程施工中每个项目费用支出情况，最终导致预算失去了其原本的指导性作用。同时建筑工程项目一般时间跨度较大，涉及范围较广，若工程预算不能对市场和环境所带来的价格变动风险进行合理预测、不能做出准确判断，或仅仅为了立项而压低造价，对建筑耗材不能合理考虑涨价因素而按照当时价格计算则会导致预算偏低，最终导致后期造价超出预算的情况出现。
（三）对间接费用与其他费用报价问题处理不清
目前建筑工程造价中,间接费用和其他费用的报价比较混乱。对于这点,个人认为间接费用和其他费用应该根据建筑工程的性质、特点、类别以及等级的差异
而进行划分,将间接费用和其他费用的档次划分清楚,这样就更加的有利于建筑工程施工能够适应国内市场经济的发展需求,促进国家政府部门在工程职能中的积极转变。争取达到建筑工程向世界水平靠拢,使我国的建筑行业经营机制得到质的飞跃。
（四）工程项目中随意变更
部分建筑工程项目在具体实施时缺乏严谨的论证，出现工程任务急、工作量大的情况，更甚至于为了缩短建设周期，出现设计、施工同时进行的情况，不能保证设计工作的完整合理周期。在这种情况下，建筑工程项目的设计方案没有得到严谨的论证，施工图的设计质量也经常存在问题，造成施工项目、图纸设计随意变更。这些情况都增加了工程造价预算的难度，提高工程造价超预算现象的发生率。
（五）预算人员素质不强
预算编制工作是由具体的专业人员操作的。不同专业人员的职业操守、敬业精神和综合素质肯定有差别，甚至同一个专业人员，在不同时期的工作热情和工作责任心也是有差别的。这就必然导致预算编制的质量不可避免存在不确定性，甚至出现缺项、漏项等问题。比如，有些专业人员对待预算编制工作缺乏责任心、麻痹大意，导致预算编制不合理、不科学。
二、对建筑工程造价超预算问题进行有效控制的措施
（一）工程前期做好造价预算的编制工作
进行造价预算编制工作能够有效的降低超预算现象的出现，这就要就相关的建筑工程编制人员在全面切实考虑施工项目特点的基础之上对工程造价进行预算编制。在预算编制之前，首先要掌握全面的资料，其次要求编制人员结合项目实际情况，深入施工地区，调查施工环境，促进理论与实际的结合，再次，预算编制人员要客观分析当下环境中的价差因素，熟悉建筑设备、施工材料的定价标准、性能、品种等，对差价进行灵活的动态调整，建立完善的差价预测系统。
（二）在施工过程中做好工程项目监督与管理
对于施工企业而言，实施工程造价控制，主要目的是通过对工程造价的有效控制，实现工程成本的下降，从而获取可观的经济效益。因此，科学有效的进行工程造价控制，就不能仅仅在施工之前进行预算编制，而应该将工程项目造价控制贯穿到工程项目的各个阶段、各个领域，推行全过程工程项目造价控制。这是真正最大限度地减少出现超预算现象的重要途径。简单地讲，就是要细化施工管理，优化施工组织，精心做好施工过程的预算工作。具体来讲，就是首先要精心做好施工组织设计工作，这项工作需要将建筑材料、价格和经济有机结合起来，实现施工质量与经济效益的“双丰收”。在精心设计好施工组织的基础上，重点控制好工程材料价格。主要注意三个方面。第一，要实行严格的计划采购工程材料，采购工程原材料必须符合工程进度、施工需要，避免出现材料浪费现象；第二，要对材料的实际使用率进行核算，看其与预算的使用率相比的差率，减少不必要的材料消耗；第三，要加强工程材料的采购能力建设，综合材料的性价比和施工所需，采购最适宜的工程材料。
（三）建立健全预算控制应急机制
建筑工程项目在施工过程中，总有些突发状况和突发事件是不可预知和不可抗拒的。这就需要有一个健全完善的应急机制，切实加强源头性预防机制建设。要制定严格的工程造价审批制度，并加强造价调整的机动性。对施工过程中的造价调整，要加大可行性评估力度，并强化事前批准关卡、事中检查督办、事后审查审计，将造价调整可能诱发的不利影响降到最低。
（四）对设计变更和现场签证严格进行控制
施工前应进行严格的图纸会审以降低施工中变更出现的几率，对必须出现的变更则应进行多方面的评估和审核，以免因设计变更导致工程造价的提高，同时在考虑变更对其他造价因素影响的基础上使其向利于节约造价的方向引导，同时应实行价格调整审批、事前审批和事中监督以及事后审查等模式以便于严控超量、超价现象，力争将变更对工程造价的影响降至最低。在施工中应设专人负责签证审核小组，避免出现因利益而放弃原则、故意放水等现象，同时应构建规范的施工日记制度，认真填写增减项目相关的施工规范表格，最终应由签证小组人员确认签字便于在竣工阶段检查和验收，并将签证和相应责任紧密连接。
（五）提高预算编制人员的综合素质
预算编制人员的素质直接决定预算编制质量，可见提升预算编制人员素质的重要性和紧迫性。
1、要加大预算编制人员的业务素质培训。要从市场经济、工程管理、政策法规、工程造价等各个方面实时加强对预算编制人员的教育培训，通过继续教育、专家授课、建设单位内部“传帮带”等形式，全面提升预算编制人员的综合业务素质。
2、要提升预算编制人员的调查研究能力。要提升预算编制人员对市场、项目现场、政策、环境等各个方面情况的调查研究、分析分析能力，切实做好做足预算编制工作的前期准备工作。
3、要切实增强预算编制人员的实践操作能力。预算编制工作是一项实践性很强的工作，“关起门”来进行预算编制是不行的。比如，施工图纸、工程量、定额单价等，这些都需要走出办公室到实地工程中实地考察才能准确掌握的。
由此可见，对建筑工程中造价进行科学合理的控制对减小超预算的现象有很积极的作用，所以要从各个方面多个环节保证预算的科学与合理。从而保证建筑项目的顺利完工及企业经济效益的实现。
参考文献：
[1] 严芳. 建筑工程造价超预算控制措施分析 [J]. 科技风。2011(6).
[2] 刘沙， 赵菲. 建筑工程造价超预算成因与控制措施分析 [J]. 中国新技术新产品 .2013(9).
[3] 崔玉娟. 試析建筑工程造价超预算成因与控制措施. 中华民居(下旬刊) .2014(3).