慈善产业精准扶贫创新的一条路子

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  习近平总书记强调:“好日子是通过辛勤劳动得到的,推动扶贫开发、推进经济社会发展,首先要有一个好思路、好路子。一个地方必须有产业,有劳动力,内外结合才能发展。” 国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋提出,各级各部门要加大对产业扶贫的资金投入,完善金融等相关扶持政策。我们国人尤其是慈善人深深地懂得党中央和国务院领导的指示精神;深深地理解产业扶贫是脱贫攻坚的“定海针”“压舱石”;更深深地理解产业扶贫是慈善济困的“千钧担”“重头戏”。多年来,在中华慈善总会、山西省慈善总会、长治市委市政府和市民政部门的关心指导下,在全市各级各界各方和慈善企业爱心人士的大力支持下,长治市、县两级慈善组织以“厚德大爱”为扶贫攻坚价值观,以“慈善产业”为精准扶贫中心点,依托产业优势,脱贫攻坚扶贫开发在以平顺县为代表的上党大地,创出一条慈善产业精准扶贫“长治做法”的新路子。
  平顺县位于山西省东南部,地处太行山南端的上党盆地边缘地带,境内群山起伏,海拔最高1876米,最低380米,又属温带大陆性气候,这些自然条件给中药材生长繁衍提供了独特的条件,全县约有300多种植物药材,大宗中药材约67种,道地中药材约10多种,堪称“中药材王国”。怎样由慈善资源优势转化为慈善经济优势?怎样做到慈善扶贫攻城拔寨“挖穷根”、同心共筑“小康梦”?怎样发挥中药材产业、助力“造血”慈善扶贫?长治市慈善总会副会长李安平带领一班人,在市县两级党委政府关心和支持下,首先落实了三件慈善扶贫大事:一是落实组织,帮助农民建立了经济合作社,形成了“政府 公司 合作社 中药材地”的经营模式,帮助种植户增产增收;二是落实责任,实行“包村到户,责任到人;精准到户,一户一策”制度,一个部门成立一个扶贫小组、扶贫一个村,一个中管以上的干部帮扶一个村,一个老总帮扶一个村、管理一个片,进行精准帮扶、调研对接;三是落实规划,从2013年开始,山西振东健康产业集团规划慈善投资5.5亿元,在平顺县开发中药材50万么种植基地项目,其中连翘20.6万亩,山杏山桃16万亩,草本药材党参5万亩,黄芩1.5万亩,柴胡1万亩,项目全部投产后,年产值达20亿元,年创利税达2.3亿元,能带动12个乡镇、78个贫困村、6790个贫困户,户均增收2000元以上,让农民不出家门,就能脱贫致富奔小康。截至目前,已完成37万亩,其中连翘野生抚育20万亩,连翘、欧李、山桃等木本中药材种植15万亩,党参、黄芩、黄芪等草本药材种植2万亩。2015年,平顺县单中药材种植业一项,农民年人均增收1533元。东寺头乡秦光村是平顺县的一个小山村,全村78户170多口人,貧困户就占了一半多,达41户。村子四面环山,山上中药材丰富,但经济发展水平上不去,被视为“富饶的贫困”。在山西振东健康产业集团带领和支持下,贫困的窘境发生了根本变化,全村600多亩地,种上了柴胡、党参、黄芪,成为全县种植中药材最多的村,也成为振东集团的中药材优质种基地。贫困户万松吉家里两口人,振东集团免费提供种子,种植13亩柴胡,三年一收,1亩可产干柴胡250斤左右,1斤按20元收购,1亩收入可达2500元左右,比种玉米至少增收2000元。
  为了抵御中药材市场风险,解决种植中药材的“瓶颈”障碍,让贫困户农民放心地种植。李安平在抓全区性规划、全过程技术传授的同时,集中力量抓市场预测,抓种植、抓收购、抓销售、抓贮备一条龙服务,全方位支持,全链条发展,促进了农户之间的互助合作。龙溪镇佛堂岭村种植党参历史由来已久,名声在外,以前一段,种植户都是小范围种植,个别商贩经常扰乱收购党参价格,由每公斤几十元降到十几元,严重伤害了种植户积极性。2012年,张志建成立了林鑫合作社,负责对接振东集团提供的免费种子,负责对接振东集团市场保护价收购的优惠政策,签订了潞党参订单合同,销售不用发愁,全村统一种植、统一收购、统一销售给集团公司。全村198户,户户种植潞党参,面积达320余亩,平均亩产400斤,年产量达12万斤,仅此一项收入可达120万元,人均增收2000元。村民张书考曾是村里的贫困户,如今实现了稳定脱贫。他高兴地逢人就说:“多亏了政府和有关单位部门的大力支持,俺家种了3.5亩潞党参,年收入能有个56万元。”
  2015年,在振东集团厂区建成并投入使用的平顺50万亩中药材加工基地,生产车间和仓库贮存总面积达5万平方米。吸纳当地农民就业,忙时二百多人,闲时最少五六十人。进入上万平方米的加工车间,烘干的连翘分三四堆平摊晾晒。大渠村李建国和申开夫妇介绍,每年7月下旬开始到山上采摘连翘,一年挣2000元左右,还有的户能挣5000元左右。有的农户也介绍,60斤连翘可挣到680元。大家高兴地说,“上山就有钱”“慈善产业扶贫攻坚是贫困户脱贫致富的根本。”
  聚焦深度贫困,下足“绣花”功夫。全国人大代表、长治市慈善总会副会长韩长安个人,是从1994年开始创业的,历经市场洗礼和产业转业。在企业日益壮大的同时,韩长安和企业坚持创业与责任同步、产业与爱心共长,认真地履行企业社会责任,孜孜不倦地持续支持慈善公益产业和事业,开展慈善捐助。在企业经营好的年份,会拿出企业净利润50%,从事慈善公益产业和事业,关注困难群众关注贫困地区,即便是在企业最困难的时候,也会捐出企业利润的20%,据有关资料显示,20多年来,韩长安和他的潞宝集团在慈善公益产业和事业上捐款已超过20亿元。最近,为认真落实习近平总书记关于“最牵挂的还是困难群众”“在小康路上一个都不能掉队”的号召,韩长安和他的团队又一次走上慈善产业扶贫之路,精准扶贫,精准脱贫,扶贫到户,脱贫到人,参与到扶贫攻坚战中,“继续关心和帮助贫困人口和有困难群众”“让人民生活更加幸福美满”。出资30亿元在省定贫困县沁县打造沁州黄产业,全力整合了沁州黄和檀山皇两大公司,筹建起了潞宝沁县沁州黄产业园区。这一项目已投资10亿元,通过公司加农户的形式,将帮助4万多户贫困人脱贫,同时解决社会就业人员5万余人,成为山西省“精准脱贫”的典型。沁县次村镇魏家村以前一斤谷子7毛钱也没人收,老百姓守着肥土地过着穷日子。如今,与沁州黄公司签订合同,统一规划地块,统一谷子品种,统一配方施肥,统一技术规程,统一订单收购,市场价高时,公司按市场价收购;市场价低时,按保护价收购,让贫困户收入稳定增收,长期受益。全村72户贫困户,种植谷子460亩,占全村土地面积的40%,贫困户魏庆平去年种了18亩订单谷子,一亩收了500多斤,每斤3元收购,净赚了2万多元。山西沁州黄小米(集团)有限公司为农户提供产前、产中、产后服务,目前,发展沁州黄标准化生产基地10万亩,带动沁县行政村201个、农户1.1万户,其中贫困村151个,贫困户2854户,户均增收750元以上。
  “弘扬厚德大爱正能量,慈情化雨滋润贫困人”“唱好慈善产业重头戏,打赢精准脱贫攻坚战”,可以这样说,慈善产业扶贫是脱贫攻坚的核心,是扶贫开发的支柱,是贫困户脱贫致富的根本。长治市、县两级慈善组织及慈善工作者在精准扶贫、精准脱贫的实践中,提高慈善产业扶贫攻坚和精准脱贫工作的自觉和能力,落细落小落实精准理念,具体从“五个方面”下功夫:第一,规划引领,打好“特”字牌,充分考虑贫困户的自然资源禀赋、贫困户的人力资源状况以及市场需求变化,宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜游则游;第二,慈善龙头企业具有良好的产业整合和带动能力,能够发挥行业示范、辐射带动作用,形成龙头引领、链条延伸、集群共进的局面;第三,龙头带村、能人带户、两头激励、共同致富,活化贫困户、企业、市场每个细胞,把特色资源变成优势产业;第四,贫困群众心热起来、身动起来,增强主角意识,积极主角担当,注活力、激内力,把扶贫、扶志、扶智有机结合起来,变“胸无大志、听天由命”为“宁愿苦干、不愿苦熬”,变市场经济的“旁观者”为“参与者”;第五,当前慈善扶贫进入攻坚拔寨的关键阶段,慈善扶贫开发越往后期,推进难度越凸显和推进问题越加突出,因此市县两级慈善组织要坚定信念、创新思维、激发智慧、务实作为。为此,慈善产业扶贫攻坚必须在施行《慈善法》实践中,以习近平总书记关于产业扶贫的重要论述为指导方针;必须始终坚持切实体现共同富裕的基本理念;必须始终坚持遵循市场和产业自身发展的客观规律;必须始终坚持慈善公益“输血”与“造血”并举的职责功能作用,构建政府、市场、社会慈善的大格局和大慈善观,充分挖掘慈善产业扶贫攻坚的发展空间,激活慈善产业扶贫攻坚的发展动能,释放慈善产业扶贫攻坚的发展活力,发展一个慈善特色产业;繁荣一域经济发展;带动一批群众在精准扶贫、攻城拔寨路上脱贫致富奔小康。日前,农业部、国务院扶贫办在平顺县召开“全国产业扶贫(山西长治)现场观摩会”“一卡一库一培训”“一村一品一主体”“龙头带村、能人带户、两头激励、共同致富”的产业扶贫“长治做法”,赢得了会议充分肯定和高度评价。
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