论文部分内容阅读
我国现有集体建设用地总量巨大。闲置和低效现象普遍。如何盘活如此大量的存量建设用地，在严控新增建设用地中发挥应有的调控作用，是我们必须面对的课题。另一方面，城镇化的发展和建设社会主义新农村政策的实施，客观上也要求创新集体建设用地使用制度，改变二元化土地所有制下城乡有别的土地财产权利和土地利用方式。优化配置和集约利用集体土地资源，以此发展壮大农村经济，促进农民增收。