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摘 要：没有规矩不成方圆，没有有效的规制对策就没有良好的管理效果。在我国城市化建设水平不断提升的现下，市政公共设施不断完善，为城市建设不断增添着现代化元素，更为城市的经济发展和便民利民服务提供了有力保障，但市政公共设施管理薄弱的问题普遍存在，而加强市政公共设施管理的重要对策就是加强制度的规制力。
关键词：市政公共设施；加强管理；规制对策
市政公共设施存在的价值就是为社会生产和公众生活服务，这种服务必须体现安全、实用、方便、节能的效果，而要达成这样的利用效果，有效遏制市政公共设施事故频发的问题就应该是市政公共设施管理的着力点。没有规矩不成方圆，没有有效的规制对策就没有良好的管理效果，因此，有效遏制市政公共设施事故频发的问题，加强对城市公共设施的管理，就必须在强化标准规范和制度建设上下功夫，在以下三个方面加强对市政公共设施管理的规制力。
一、健全并严明加强市政公共设施管理的法律法规
我国实行的是依法治国的国策，同理，健全并严明的法律法规、就是加强城市公共设施管理的刚性保障。要通过积极制定和完善相关法规和安全标准，使公共设施的设计、建造、招标、使用、维护等有法可依、有章可循、有标可行。法律是保障一个国家正常运行的有效工具。法律所特有的权威性、强制性、稳定性，可以为公共设施的合理设计和正确使用提供强有力的法理支撑。在法律的框架下，无论是公共设施的设计、建造环节，还是使用和管理环节，才可能做到规范、合理、有效。在此背景下提供的市政公共设施也容易获得到社会公众的认可。但是在我国现行的法律体系中，关于公共设施安全的法律规范寥寥无几，涉及到公共设施安全的法律法规也仅仅局限于《产品质量法》《安全生产法》《质量和技术监督法》等少数几部法律文件上。目前，适用于公共设施安全的设计、使用、维护等部门法建设尚未全面展开。这应成为今后法制建设的重点。国家的相关职能部门应在充分调查研究的基础上，提请国家立法机构制定专门的关于市政公共设施安全的法律。应鼓励社会各界人士积极参与其中。
关于加强市政公共设施管理的立法应包含以下内容：一是明确公共设施的定义和范围，并对公共设施进行科学归类；二是规定市政公共设施设计和建造的国家统一标准，包括安全标准。这些标准必须兼顾各地区、各民族的社会经济文化状况；三是明确市政公共设施管理者的职责，使其在招标、采购、使用、维护等方面必须严格按照法律要求进行；四是运用法律条文规定公共设施采购、使用的税费管理，严厉打击以市政公共设施建设为名的各种贪污、贿赂以及乱收费问题；五是明确在公共设施的采购、使用、维护过程中，对有关的先进机构和个人的奖励措施，发挥正面激励和引导作用。简而言之，要使法律成为减免市政公共设施安全事故频发的首要工具。
二、健全并严明市政公共设施的安全标准
在市政公共设施设计、制造、使用、维护等环节，充分考虑公共设施的安全性，并制定相应的安全标准。一是明确制定公共设施设计安全标准。在设计公共设施时，设计者应综合公共设施的形状、使用对象、重量、位置等因素，周密设想各种可能出现的危险情况，并兼顾非人力可控制的自然灾害、地理变动等因素，设计出最具安全属性的公共设施。如公共设施的边角应尽量圆润，应尽力提高公共设施在防洪、防撞、防雷击等方面的抗灾害能力；二是明确制定公共设施制造安全标准。公共设施在制造过程中，制造者必须严格按照设计要求进行生产，公共设施的选材、质量、形状、颜色、位置等，都必须按照既定的安全要求实施；三是明确制定公共设施管理使用安全标准。公共设施管理者必须经常性地对公共设施进行安全评估，及时保养、维护公共设施。对于公共设施内含的潜在危险，须标注显明提示，同时要有相应的责任人进行管理。使用者必须在安全框架下使用公共设施，绝对禁止为了节约成本而超龄、超限、超量使用公共设施。发现公共设施的安全隐患，必须即时向有关部门反应并督促其尽快修复。
三、严明并严肃市政公共设施的管理责任
各级政府与市政公共设施管理单位和管理者是市政公共设施能否正常发挥作用的重要决定因素。因此，必须高度重视市政公共设施管理机构和管理人员的管理效能问题。首先，应把市政公共设施的管理责任明确到人，避免管理空白。不论是否出现公共设施安全事故，都须在第一时间找到责任单位和责任人；其次，在管理过程中，建立科学合理的管理流程，把公共设施的招标、采购、安装、使用、维护等各个环节都纳入到流程中来，每个环节都须明确相应的负责人；再次，把公共设施管理和管理者的利益紧密联系起来，促使管理者积极主动开展公共设施管理工作；最后，建立相应的赔偿制度，减少和避免恶意损害公共设施的行为。此外，建立健全相应的公共设施档案，包括生產单位、使用期限、相关维护人员等，并及时向社会公布，利用全社会的力量提高管理效果。
四、严明并严肃市政公共设施受益者的公德意识和监督意识
作为公共设施的直接受益者，全体社会成员也应积极参与市政公共设施的安全和管理工作。首先，应教育和引导公众爱护和正确使用各种公共设施。相关组织和单位应组织志愿力量对社会公众进行教育和引导，促使广大公众自觉爱护并正确使用各种公共设施，降低安全事故发生率；其次，社会公众也要培养自己的监督意识、提高监督能力。各种社会公共设施与广大公众的切身利益紧密相关。一旦社会公众切实地意识到公共设施安全直接关系到个人和家庭成员的生命与健康时，他们的自觉性、主动性、积极性和主人翁责任感往往会即刻迸发出来。从国内外的众多案例看，许多公共设施的安全事故完全可以通过使用者的提前预警而得以避免或减少损失。如公共设施的使用寿命接近或达到有效期限，公民会主动向相关管理者提出更换要求，甚至向相关行政部门提出诉求。
最后，对于破坏城市公共设施犯罪必须坚决打击，绳之以法，绝不能让犯罪分子存有任何侥幸心理。
参考文献
[1]史春媛，颜冰，郑克岭.城市公共设施管理的缺失及对策研究[J].佳木斯大学社会科学学报，2014（8）.
[2]李福翠.市政设施建设管理存在的问题与对策[J].工程管理前沿，2014（10）.
关键词：市政公共设施；加强管理；规制对策
市政公共设施存在的价值就是为社会生产和公众生活服务，这种服务必须体现安全、实用、方便、节能的效果，而要达成这样的利用效果，有效遏制市政公共设施事故频发的问题就应该是市政公共设施管理的着力点。没有规矩不成方圆，没有有效的规制对策就没有良好的管理效果，因此，有效遏制市政公共设施事故频发的问题，加强对城市公共设施的管理，就必须在强化标准规范和制度建设上下功夫，在以下三个方面加强对市政公共设施管理的规制力。
一、健全并严明加强市政公共设施管理的法律法规
我国实行的是依法治国的国策，同理，健全并严明的法律法规、就是加强城市公共设施管理的刚性保障。要通过积极制定和完善相关法规和安全标准，使公共设施的设计、建造、招标、使用、维护等有法可依、有章可循、有标可行。法律是保障一个国家正常运行的有效工具。法律所特有的权威性、强制性、稳定性，可以为公共设施的合理设计和正确使用提供强有力的法理支撑。在法律的框架下，无论是公共设施的设计、建造环节，还是使用和管理环节，才可能做到规范、合理、有效。在此背景下提供的市政公共设施也容易获得到社会公众的认可。但是在我国现行的法律体系中，关于公共设施安全的法律规范寥寥无几，涉及到公共设施安全的法律法规也仅仅局限于《产品质量法》《安全生产法》《质量和技术监督法》等少数几部法律文件上。目前，适用于公共设施安全的设计、使用、维护等部门法建设尚未全面展开。这应成为今后法制建设的重点。国家的相关职能部门应在充分调查研究的基础上，提请国家立法机构制定专门的关于市政公共设施安全的法律。应鼓励社会各界人士积极参与其中。
关于加强市政公共设施管理的立法应包含以下内容：一是明确公共设施的定义和范围，并对公共设施进行科学归类；二是规定市政公共设施设计和建造的国家统一标准，包括安全标准。这些标准必须兼顾各地区、各民族的社会经济文化状况；三是明确市政公共设施管理者的职责，使其在招标、采购、使用、维护等方面必须严格按照法律要求进行；四是运用法律条文规定公共设施采购、使用的税费管理，严厉打击以市政公共设施建设为名的各种贪污、贿赂以及乱收费问题；五是明确在公共设施的采购、使用、维护过程中，对有关的先进机构和个人的奖励措施，发挥正面激励和引导作用。简而言之，要使法律成为减免市政公共设施安全事故频发的首要工具。
二、健全并严明市政公共设施的安全标准
在市政公共设施设计、制造、使用、维护等环节，充分考虑公共设施的安全性，并制定相应的安全标准。一是明确制定公共设施设计安全标准。在设计公共设施时，设计者应综合公共设施的形状、使用对象、重量、位置等因素，周密设想各种可能出现的危险情况，并兼顾非人力可控制的自然灾害、地理变动等因素，设计出最具安全属性的公共设施。如公共设施的边角应尽量圆润，应尽力提高公共设施在防洪、防撞、防雷击等方面的抗灾害能力；二是明确制定公共设施制造安全标准。公共设施在制造过程中，制造者必须严格按照设计要求进行生产，公共设施的选材、质量、形状、颜色、位置等，都必须按照既定的安全要求实施；三是明确制定公共设施管理使用安全标准。公共设施管理者必须经常性地对公共设施进行安全评估，及时保养、维护公共设施。对于公共设施内含的潜在危险，须标注显明提示，同时要有相应的责任人进行管理。使用者必须在安全框架下使用公共设施，绝对禁止为了节约成本而超龄、超限、超量使用公共设施。发现公共设施的安全隐患，必须即时向有关部门反应并督促其尽快修复。
三、严明并严肃市政公共设施的管理责任
各级政府与市政公共设施管理单位和管理者是市政公共设施能否正常发挥作用的重要决定因素。因此，必须高度重视市政公共设施管理机构和管理人员的管理效能问题。首先，应把市政公共设施的管理责任明确到人，避免管理空白。不论是否出现公共设施安全事故，都须在第一时间找到责任单位和责任人；其次，在管理过程中，建立科学合理的管理流程，把公共设施的招标、采购、安装、使用、维护等各个环节都纳入到流程中来，每个环节都须明确相应的负责人；再次，把公共设施管理和管理者的利益紧密联系起来，促使管理者积极主动开展公共设施管理工作；最后，建立相应的赔偿制度，减少和避免恶意损害公共设施的行为。此外，建立健全相应的公共设施档案，包括生產单位、使用期限、相关维护人员等，并及时向社会公布，利用全社会的力量提高管理效果。
四、严明并严肃市政公共设施受益者的公德意识和监督意识
作为公共设施的直接受益者，全体社会成员也应积极参与市政公共设施的安全和管理工作。首先，应教育和引导公众爱护和正确使用各种公共设施。相关组织和单位应组织志愿力量对社会公众进行教育和引导，促使广大公众自觉爱护并正确使用各种公共设施，降低安全事故发生率；其次，社会公众也要培养自己的监督意识、提高监督能力。各种社会公共设施与广大公众的切身利益紧密相关。一旦社会公众切实地意识到公共设施安全直接关系到个人和家庭成员的生命与健康时，他们的自觉性、主动性、积极性和主人翁责任感往往会即刻迸发出来。从国内外的众多案例看，许多公共设施的安全事故完全可以通过使用者的提前预警而得以避免或减少损失。如公共设施的使用寿命接近或达到有效期限，公民会主动向相关管理者提出更换要求，甚至向相关行政部门提出诉求。
最后，对于破坏城市公共设施犯罪必须坚决打击，绳之以法，绝不能让犯罪分子存有任何侥幸心理。
参考文献
[1]史春媛，颜冰，郑克岭.城市公共设施管理的缺失及对策研究[J].佳木斯大学社会科学学报，2014（8）.
[2]李福翠.市政设施建设管理存在的问题与对策[J].工程管理前沿，2014（10）.