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[摘 要]在国际承包工程中，其采购风险会严重影响到整个项目的成本控制与工期的进展。本文笔者将根据国际对外工程实例，全面分析国际工程物资采购的整个生命周期中的风险，并提出针对性措施，以期为国际承包工程项目未来的发展打下良好的基础。
[关键词]国际工程；国内物资采购；风险分析；应对措施
1 国际工程物资采购风险分析
1.1 材料价格涨价风险
国际工程有固定总价合同和固定单价合同之分，固定总价合同由于工程合同额固定不变，相当于总价包干形式，因此在实际施工过程中，即使工程量有所增加，业主也不会支付额外的工程款，这样额外投入的材料费用就不会有利润产出，相反还增加了工程成本，延长了工期，降低了利润率。固定单价合同中，材料的单价固定不变，但是材料的量可根据实际工程量按照一定比例浮动，增加的工程量相应的能得到业主的认可和追加付款，但无法调价，因此也无法避开通货膨胀。物资从投标询价到采购合同签订、发运、清关进场时间较长，在此期间材料价格会受到经济、政治、国际市场需求的改变以及全球金融危机、国际货币汇率的变动、国际原油价格的波动等因素的影响发生变动，因此，实际采购价格与投标时的价格之间会有很大差异。这是承包商所面临的主要风险之一。
1.2 设计风险
设计工作好坏会直接影响到物资采购质量，对采购进度与成本有着决定性作用，在笔者亲历的几个非洲国家项目中，总施工承包合同签订后，土建、电、暖通等方面的图纸还会发生变化，设计变更工程量清单也会随之发生变化。非洲的建设施工不同于国内，国内一般都是由设计院来设计整个工程（包括前期的考查评估、地质勘察、工程设计等等整个流程），设计基本完善以后交由业主进行工程招标，同时派监理公司对承包商和工程进度进行监督指导和完善。此外主承包商将工程的整个设计和施工都分包给下一级承包商，而自己充当业主和监理的角色，前者要求后者限期之内拿出设计，后者在限期之内拿出设计后，前者拒绝接收或者要求后者进行大量变更或重新设计，后者经长时间、多次修改后最终完善了设计，但最终延误了工期，受到前者的惩罚。第三，项目周期比较长，原来图纸设计的型号规格，因为产品升级换代、或者市场竞争等原因已经淘汰，无法进行采购导致设计再次变更。
1.3 法律法规风险
对外工程承包合同谈判过程任务重、时间紧，承包商很难短时间内对所在国的相关法律法规进行全面了解，并且经常会因此在物资采购时遭受巨大损失，此类风险在新开发的国际市场中较为常见。
1.4 运输及仓储风险
工程动工后，物资会源源不断经海运、陆运、铁路等运至项目现场，在运输过程中会发生各种各样的运输风险，尤其是先经海运再陆运的内陆国家，海上运输风险最大，会遇到海盗，大风浪，特大雾等及其恶劣的天气条件，经海上运输后在转陆运，货物从集装箱（或者散货船）卸下后就会或多或少有微小的损坏，在经陆运颠簸到达项目所在地在卸货，中间经过几次装货，卸货，再装货再卸货，风险可想而知。
1.5 执行标准风险
非洲很多国家都是欧洲国家的殖民地，很多的标准都是执行欧标，而不是我国标准。这点要在投标时候要仔细对标书做详细的研读，笔者曾在工作中遇到这样的实例，项目投标时2010年，因为种种原因实际动工是2013年，购买钢材时候，标准有监理单位直接更改为欧标，导致成本直线上升。
1.6 政治风险
大选，两国关系、动乱战争等。例如，加纳国家2017年面临政府换届，2015年度开始大选前政府很多事情不能拍板，即便总承包合同已经签订，但是因为要大选迟迟不能顺利开工，有的是开工了项目资金不能顺利到位，进展缓慢，项目物资迟迟不能进入采购程序。
2 国际工程物资采购风险应对措施
2.1材料价格涨价风险的应对措施
其一，全面了解项目所在国家的经济形势，充分掌握国际市场物价波动趋势，国际大宗物资价格变动，综合性判断汇率变化，在投标报价之前，全面考虑价格波动较大的物资的增涨系数，确定其风险费用，增涨系数的确定要科学合理，否则投标容易因价格过高而废标淘汰。其二，中标后进行工程承包合同談判，合同谈判时要在材料价格条款上多争取，总价固定的合同或者单价固定的合同，如在项目施工中遇到价格较大波动，要做好各阶段物资价格涨价的证据和各项记录，为以后项目索赔提供第一手真实的资料。其三，具体实施物资采购阶段，采购部门要与供货厂家进行沟通，争取最合理的价格，对于货值较高的物资进行公开招标或者邀请招标，科学合理的评标是实践操作中最重要的一环。其四，要充分利用国家出口退税优惠政策，最大限度的为项目节省成本，创造利润。
2.2 设计风险的应对措施
其一，在进行投标时，承包商要全面掌握标书及图纸要求，了解业主的实际需求，投标阶段一般与设计单位沟通相对比较少，要在投标阶段与业主进行充分有效沟通，要对图纸上不清楚的、有异议的、不合理的、与工程量清单不符或者相互矛盾的地方全部整理出来做成答疑文件，请业主进行答疑、解决由于设计不合理而反复修改的问题。其二，要加强与业主之间的沟通，加强沟通可以深层次的理解业主的真正需求，也能及时修改遗留或者忽视的前期设计错误，避免因错误累积造成物资采购的浪费，施工总承包单位要优化人才结构，尤其要优化懂设计，会沟通的高层次高素质人才队伍，真正让懂设计懂施工的全方面人才发挥作用。其三，对于项目施工周期长，因换代升级导致的设计风险在签订施工总承包合同时候要给予充分的预计和考虑，要在合同中列出可以进行同等性能产品替代优化方案实施的合同条款，尽量争取主动权，实践操作中同等性能产品的评价很重要，要考虑到原设计的物资采购成本，同等性能产品或者略高于同类产品，价格是很关键的因素，要防止供应商逼价，要对替代品提前做好询价，以免陷入为了迎合原设计，不得不高价采购的窘境。 2.3 法律法规风险的应对措施
其一，在合同谈判前，对项目所在地的实际情况进行全面调查与分析，地理位置、风土人情、人口分布、气候状况、自然资源、劳务市场、海关政策、税务政策、财政政策、建筑市场等做全方面的考察，实践操作中一定要比投标时候要细要全，并去拜访中国驻当地的大使馆，从大使馆参赞处了解当地的经济政策并获取人脉关系的支持，主动拜访主动进行沟通，全面了解当地相关法律法规及商检要求。其二，商检是操作层面的事情，要多与第三方检验机构、当地海关多沟通，了解他们对物资的具体检验标准和检验要求。其三，我们中国的企业走出去确实面临着很多税收法律风险，不了解东道国的税收法律体系，尤其是一些税收抵免和税收优惠等相关规定，不清楚两个国家层面谈签税收协议的情况，建议在走出去，对我们商务部的网站多加浏览学习，对两个国家层面签订的税收协议要专人仔细研读，充分整握政策，要有技巧性的与东道国进行沟通，运用两国的相会协商机制来维护自身的税收权益，避免不清楚不了解导致的高额税收成本和税收风险，要能顺利的走出去，也要能顺利长远的走下去。
2.4 运输及仓储风险的应对措施
货运经海运或者铁路等陆运方式运送，风险无法避免，但是我们可以采取保护措施，减少风险带来的损失。其一，在货物装箱之前，检查货物的包装，易散易碎易丢失的用胶合板木箱包装，做好标记。装箱时候，要轻重、前后、左右搭配，综合考虑装箱的平衡、货物能否承压等。装箱完后一定要做好加固措施，这点尤其重要。加固措施得当，集中箱在海上遇到大浪，货物不会前后左右摆动抗风浪能力强。其二，一般大型机械设备用散货船居多，散货船运输时候一定要考虑到海运腐蚀生锈，易生锈的大型物资尽量不要放置在甲板上，放在底仓，如仓位紧张只能放在甲板上就要提前做好涂层，避免出现大面积的锈蚀影响使用。其三运输中风险在所难免，购买保险是必须措施，陆海联运，陆运从开始装箱算起至项目所在国，海运一般从装箱到目的港等，当然，购买保险也要根据货物的情况。其四，货物清关结束后正确的储存也是确保物资能正常使用的关键一步，电子类产品尤其要注意，做好防潮、防虫、防热、防水，通风等。避免因仓储恶劣环境环境电子产品线路受潮，短路等。
2.5 执行标准的风险应对措施
在投标时候，尽量在当地做标书，多实际考察当地的建材市场，对标书上所说的材料做详实价格调查并做好记录，对工程量清单中量比较大，价值高，理解有异议的做好记录，就这部分物資请国内采购及报价中心等部门配合，根据技术规范、物资照片等第一手资料做询价。当地做标书的益处显而易见，能在第一时间收到建设单位的答疑，能充分了解标书中物资在当地的销售情况，也能较为准确的把握标书中的执行规范。收到中标函后，即可着手做采购准备工作，参照之前投标的纸质和图片记录，采购部门在落实采购计划之前，最好能将拟采购物资的详细清单，包括品牌、主要技术参数、执行标准、环境工况、材质、配件等发给项目部，请项目部根据投标时的记录进行核实，确保拟采购物资完全符合标书规范，避免因理解差异、变更等导致的无效采购。在得到项目部确定回复后按照计划做好物资供应工作。
2.6 政治风险的应对措施
中国企业需要强化政治风险意识，积极融入当地社会，要多学习，多了解，遵守东道国的法律法规，主动积极承担社会责任，树立良好的企业形象，多参与当地的活动，广交各界朋友，淡化中国印记，让企业在东道国生根发芽，开花结果，枝繁叶茂。
[关键词]国际工程；国内物资采购；风险分析；应对措施
1 国际工程物资采购风险分析
1.1 材料价格涨价风险
国际工程有固定总价合同和固定单价合同之分，固定总价合同由于工程合同额固定不变，相当于总价包干形式，因此在实际施工过程中，即使工程量有所增加，业主也不会支付额外的工程款，这样额外投入的材料费用就不会有利润产出，相反还增加了工程成本，延长了工期，降低了利润率。固定单价合同中，材料的单价固定不变，但是材料的量可根据实际工程量按照一定比例浮动，增加的工程量相应的能得到业主的认可和追加付款，但无法调价，因此也无法避开通货膨胀。物资从投标询价到采购合同签订、发运、清关进场时间较长，在此期间材料价格会受到经济、政治、国际市场需求的改变以及全球金融危机、国际货币汇率的变动、国际原油价格的波动等因素的影响发生变动，因此，实际采购价格与投标时的价格之间会有很大差异。这是承包商所面临的主要风险之一。
1.2 设计风险
设计工作好坏会直接影响到物资采购质量，对采购进度与成本有着决定性作用，在笔者亲历的几个非洲国家项目中，总施工承包合同签订后，土建、电、暖通等方面的图纸还会发生变化，设计变更工程量清单也会随之发生变化。非洲的建设施工不同于国内，国内一般都是由设计院来设计整个工程（包括前期的考查评估、地质勘察、工程设计等等整个流程），设计基本完善以后交由业主进行工程招标，同时派监理公司对承包商和工程进度进行监督指导和完善。此外主承包商将工程的整个设计和施工都分包给下一级承包商，而自己充当业主和监理的角色，前者要求后者限期之内拿出设计，后者在限期之内拿出设计后，前者拒绝接收或者要求后者进行大量变更或重新设计，后者经长时间、多次修改后最终完善了设计，但最终延误了工期，受到前者的惩罚。第三，项目周期比较长，原来图纸设计的型号规格，因为产品升级换代、或者市场竞争等原因已经淘汰，无法进行采购导致设计再次变更。
1.3 法律法规风险
对外工程承包合同谈判过程任务重、时间紧，承包商很难短时间内对所在国的相关法律法规进行全面了解，并且经常会因此在物资采购时遭受巨大损失，此类风险在新开发的国际市场中较为常见。
1.4 运输及仓储风险
工程动工后，物资会源源不断经海运、陆运、铁路等运至项目现场，在运输过程中会发生各种各样的运输风险，尤其是先经海运再陆运的内陆国家，海上运输风险最大，会遇到海盗，大风浪，特大雾等及其恶劣的天气条件，经海上运输后在转陆运，货物从集装箱（或者散货船）卸下后就会或多或少有微小的损坏，在经陆运颠簸到达项目所在地在卸货，中间经过几次装货，卸货，再装货再卸货，风险可想而知。
1.5 执行标准风险
非洲很多国家都是欧洲国家的殖民地，很多的标准都是执行欧标，而不是我国标准。这点要在投标时候要仔细对标书做详细的研读，笔者曾在工作中遇到这样的实例，项目投标时2010年，因为种种原因实际动工是2013年，购买钢材时候，标准有监理单位直接更改为欧标，导致成本直线上升。
1.6 政治风险
大选，两国关系、动乱战争等。例如，加纳国家2017年面临政府换届，2015年度开始大选前政府很多事情不能拍板，即便总承包合同已经签订，但是因为要大选迟迟不能顺利开工，有的是开工了项目资金不能顺利到位，进展缓慢，项目物资迟迟不能进入采购程序。
2 国际工程物资采购风险应对措施
2.1材料价格涨价风险的应对措施
其一，全面了解项目所在国家的经济形势，充分掌握国际市场物价波动趋势，国际大宗物资价格变动，综合性判断汇率变化，在投标报价之前，全面考虑价格波动较大的物资的增涨系数，确定其风险费用，增涨系数的确定要科学合理，否则投标容易因价格过高而废标淘汰。其二，中标后进行工程承包合同談判，合同谈判时要在材料价格条款上多争取，总价固定的合同或者单价固定的合同，如在项目施工中遇到价格较大波动，要做好各阶段物资价格涨价的证据和各项记录，为以后项目索赔提供第一手真实的资料。其三，具体实施物资采购阶段，采购部门要与供货厂家进行沟通，争取最合理的价格，对于货值较高的物资进行公开招标或者邀请招标，科学合理的评标是实践操作中最重要的一环。其四，要充分利用国家出口退税优惠政策，最大限度的为项目节省成本，创造利润。
2.2 设计风险的应对措施
其一，在进行投标时，承包商要全面掌握标书及图纸要求，了解业主的实际需求，投标阶段一般与设计单位沟通相对比较少，要在投标阶段与业主进行充分有效沟通，要对图纸上不清楚的、有异议的、不合理的、与工程量清单不符或者相互矛盾的地方全部整理出来做成答疑文件，请业主进行答疑、解决由于设计不合理而反复修改的问题。其二，要加强与业主之间的沟通，加强沟通可以深层次的理解业主的真正需求，也能及时修改遗留或者忽视的前期设计错误，避免因错误累积造成物资采购的浪费，施工总承包单位要优化人才结构，尤其要优化懂设计，会沟通的高层次高素质人才队伍，真正让懂设计懂施工的全方面人才发挥作用。其三，对于项目施工周期长，因换代升级导致的设计风险在签订施工总承包合同时候要给予充分的预计和考虑，要在合同中列出可以进行同等性能产品替代优化方案实施的合同条款，尽量争取主动权，实践操作中同等性能产品的评价很重要，要考虑到原设计的物资采购成本，同等性能产品或者略高于同类产品，价格是很关键的因素，要防止供应商逼价，要对替代品提前做好询价，以免陷入为了迎合原设计，不得不高价采购的窘境。 2.3 法律法规风险的应对措施
其一，在合同谈判前，对项目所在地的实际情况进行全面调查与分析，地理位置、风土人情、人口分布、气候状况、自然资源、劳务市场、海关政策、税务政策、财政政策、建筑市场等做全方面的考察，实践操作中一定要比投标时候要细要全，并去拜访中国驻当地的大使馆，从大使馆参赞处了解当地的经济政策并获取人脉关系的支持，主动拜访主动进行沟通，全面了解当地相关法律法规及商检要求。其二，商检是操作层面的事情，要多与第三方检验机构、当地海关多沟通，了解他们对物资的具体检验标准和检验要求。其三，我们中国的企业走出去确实面临着很多税收法律风险，不了解东道国的税收法律体系，尤其是一些税收抵免和税收优惠等相关规定，不清楚两个国家层面谈签税收协议的情况，建议在走出去，对我们商务部的网站多加浏览学习，对两个国家层面签订的税收协议要专人仔细研读，充分整握政策，要有技巧性的与东道国进行沟通，运用两国的相会协商机制来维护自身的税收权益，避免不清楚不了解导致的高额税收成本和税收风险，要能顺利的走出去，也要能顺利长远的走下去。
2.4 运输及仓储风险的应对措施
货运经海运或者铁路等陆运方式运送，风险无法避免，但是我们可以采取保护措施，减少风险带来的损失。其一，在货物装箱之前，检查货物的包装，易散易碎易丢失的用胶合板木箱包装，做好标记。装箱时候，要轻重、前后、左右搭配，综合考虑装箱的平衡、货物能否承压等。装箱完后一定要做好加固措施，这点尤其重要。加固措施得当，集中箱在海上遇到大浪，货物不会前后左右摆动抗风浪能力强。其二，一般大型机械设备用散货船居多，散货船运输时候一定要考虑到海运腐蚀生锈，易生锈的大型物资尽量不要放置在甲板上，放在底仓，如仓位紧张只能放在甲板上就要提前做好涂层，避免出现大面积的锈蚀影响使用。其三运输中风险在所难免，购买保险是必须措施，陆海联运，陆运从开始装箱算起至项目所在国，海运一般从装箱到目的港等，当然，购买保险也要根据货物的情况。其四，货物清关结束后正确的储存也是确保物资能正常使用的关键一步，电子类产品尤其要注意，做好防潮、防虫、防热、防水，通风等。避免因仓储恶劣环境环境电子产品线路受潮，短路等。
2.5 执行标准的风险应对措施
在投标时候，尽量在当地做标书，多实际考察当地的建材市场，对标书上所说的材料做详实价格调查并做好记录，对工程量清单中量比较大，价值高，理解有异议的做好记录，就这部分物資请国内采购及报价中心等部门配合，根据技术规范、物资照片等第一手资料做询价。当地做标书的益处显而易见，能在第一时间收到建设单位的答疑，能充分了解标书中物资在当地的销售情况，也能较为准确的把握标书中的执行规范。收到中标函后，即可着手做采购准备工作，参照之前投标的纸质和图片记录，采购部门在落实采购计划之前，最好能将拟采购物资的详细清单，包括品牌、主要技术参数、执行标准、环境工况、材质、配件等发给项目部，请项目部根据投标时的记录进行核实，确保拟采购物资完全符合标书规范，避免因理解差异、变更等导致的无效采购。在得到项目部确定回复后按照计划做好物资供应工作。
2.6 政治风险的应对措施
中国企业需要强化政治风险意识，积极融入当地社会，要多学习，多了解，遵守东道国的法律法规，主动积极承担社会责任，树立良好的企业形象，多参与当地的活动，广交各界朋友，淡化中国印记，让企业在东道国生根发芽，开花结果，枝繁叶茂。