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上级政府的考核和激励对于地方政府竞争行为起着十分重要的“指挥棒”作用，地方政府之间这种主要围绕GDP和财政收入的竞争产生了一系列扭曲性影响。因此需要科学合理地设计地方发展的评价体系，引导和激励地方政府转变发展的理念，实现地方政府之间的有序竞争，促进区域的协调发展。本报告从现有评价体系的不足之处入手，提出省（区市）科学评价指标体系构建的指导思想和原则，并指出了对省（区市）进行科学评价需要重点关注的问题。最后给出具体的省（区市）科学评价的指标体系及其指标评价方法。