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［摘要］高等学校的根本任务是培养人才，人才培养质量是独立学院的生命线。全面提高教学质量，关系到独立学院的生存与发展。独立学院的办学定位及人才培养目标定位，对独立学院的办学质量具有基础性的作用，是构建独立学院教学质量标准体系的基本前提。而教学质量要得到保证，须在一定原则的基础上建立健全独立学院的教学质量监控体系和运行机制，以确保独立学院持续、健康、稳定的发展。
［关键词］独立学院 教学质量 监控体系
［作者简介］罗正云（1971- ），男，江西宁都人，赣南师范学院讲师，研究方向为高等教育管理。（江西 赣州 341000）
［课题项目］本文系2006年江西省高校省级教改项目“独立学院教学质量监控研究”的成果。（项目编号：JXJG-06-89-8）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）33-0054-02
独立学院是高等教育大众化进程中出现的按新机制、新模式运行的普通高校，虽然出现的时间较短，但发展却异常迅速，已经成为我国高等教育的重要组成部分。它加快了我国高等教育的大众化进程，进一步缓解了我国高等教育长期以来一直存在的供求矛盾。但由于独立学院的发展历史比较短，还处于初办阶段，在办学过程中必将存在一系列矛盾和问题，需要在发展的过程中进一步规范、探索和实践，其中，如何提高独立学院的办学质量，实现人才培养目标，显得尤为突出和重要。
一、准确把握独立学院的定位，确定合适的教学质量标准
高等教育规模扩张必然带来办学模式与层次的多样化。不同类型、不同层次的高校，其定位不同，培养目标不同，教学质量标准必然不同。科学准确的办学定位是确定人才培养目标，制定教学质量标准的基础和前提。从目前的情况来看，独立学院一般都将其定位于立足地方，为区域经济和社会发展培养应用型本科人才的教学型普通高校上。独立学院培养的本科层次的人才，应比高职高专培养的技能应用型人才有更高的理论基础和更强的学习适应性，而比传统意义上的普通本科高校培养的人才有更强的实践能力和动手能力。因此，根据独立学院的办学定位和人才培养目标定位，来确定合适的教学质量标准，在构建全面教学质量监控体系中，就显得尤为迫切和重要，具有根本性和基础性作用。一般来说，教学质量是指教学过程中，在一定的时间和条件下，学生的发展变化（即学生获取的知识、技能和价值观）达到某一既定人才培养目标的程度。这里的“既定人才培养目标”指的就是教学质量标准。由此可见，教学质量标准的缺失或不健全会导致无法评判教学质量的高低，更会制约教学质量的进一步提高。质量保证始于质量标准的制定，质量监控也必须以合适的质量标准作为依据。围绕应用型人才培养目标，确立合适的教学质量标准，是构建独立学院教学质量监控体系的关键。
二、独立学院教学质量全面监控体系构建的原则
1.外部与内部相结合的原则。构建独立学院教学质量全面监控体系是为了保证完成教学任务，实现教学目标，提高教学质量，它具体表现在两个方面：一是纠偏。教学质量监控就是通过对教学活动的追踪与管理，发现偏离教学计划目标的误差，并采取有效措施纠正发生的偏差，从而确保教学执行与教学目标的一致。二是优化。通过教学质量监控，纠正教学计划、人才培养标准自身在执行过程中暴露出来的问题，优化教育教学过程，使独立学院的人才培养更贴近于学院自身发展的实际，满足社会的需求。为此，应坚持内外相结合的原则。
2.加强管理与以人为本相结合的原则。新生的独立学院必须明确自身的办学定位，不断加强教学质量建设，制定教学质量标准，严格教师教学工作规范，全面加强和规范教学质量管理，使管理更加科学和规范教育教学以教师为主导和学生为主体的以人为中心的活动，独立学院的一切管理活动都必须围绕这个中心，构建独立学院教学质量监控系统必须符合这一实际，坚持以人为本、服务教学的原则，实事求是地按照具体实际和发展需求，以促进学生全面发展为根本，建成具有整体特征监控体系。
3.共性与个性相结合的原则。既要考虑到独立学院与母体高校一样，具有普通本科院校所应有的共性因素，同时，又要考虑到独立学院创办时间短、基础薄、条件还不够完善、生源质量不高以及如何确定自身的办学定位和办学特色等个性因素。
4.监控并举的原则。教学质量监控是根据预定的标准，对教学过程进行监督、检测、评价和调控。教学质量监督是发现问题的过程，教学质量控制是对影响教学质量的内外部因素进行分析并采取相应的纠偏措施，是解决问题的过程，只有将二者有机地结合在一起，构成一个循环系统，做到监控并举，才能有效地发挥好教学质量监控的作用，不断提高教育教学质量，实现人才培养的目标。
5.继承与创新相结合的原则。一方面，由于母体高校一般都是具有较长办学历史的普通本科高校，积累了丰富的办学经验，独立学院应结合自身的办学特点，积极吸收和借鉴母体高校中好的传统和经验，不断加强自身教学质量监控体系的建设；另一方面，教学质量监控是一个方兴未艾的领域，对于独立学院更是一个全新的课题。独立学院在坚持吸收借鉴的基础上，应积极探索，大胆实践，构建一套科学、合理和行之有效的教学质量全面监控体系。
三、独立学院教学质量全面监控体系的构建
全面教学质量的监控是针对影响教学质量的因素、教学环节、教学过程的全员、全过程、全方位的监督与控制，目的是实施全面教学质量的管理,实现人才培养目标。因此，独立学院的教学质量的监控体系是由多方面组成的，主要包括外部监控和内部监控两大方面。
外部监控主要由独立学院之外的有关部门、组织和个人对独立学院的教学条件、教学质量和办学水平进行的监督、检查、评估，其中主要指政府和教育行政主管部门、社会（含家长）及母体高校等。政府和教育行政主管部门主要是根据国家的法律、法规和教育方针，制定相应的政策和措施，规范独立学院的办学行为，促使独立学院依法办学，加强教学管理，改善办学条件，不断提高教学质量和办学水平，对独立学院履行监督、管理和指导的职能。社会评价是另一种来自独立学院外部的社会各界对独立学院办学质量的评价，对独立学院的整个办学过程起着监督和影响的作用，是独立学院质量监督体系中的一个重要组成部分。而作为独立学院的举办方即母体高校，则对独立学院教学质量监控承担着更为直接和更为重要的责任。教育部“8号文件”明确规定，母体高校“要对独立学院的教学和管理负责，并保证办学质量”，要“建立并完善独立学院教学水平的监测、评估体系”。然而，从近几年独立学院的发展过程来看，不少母体高校自1999年扩招以来，自身就存在教学质量滑坡的现象，加之国家还未正式出台针对独立学院的教学评估指标体系，因而这些母体高校对独立学院教学质量的监控实际上是不到位的，与教育部的要求还有一定的差距，须引起足够的重视。
内部监控是独立学院组织实施的自我监控，是对教学过程各主要监控要素进行的适时、全程、全员监控，是一个既包括教学过程监控，也包括教学效果反馈控制的完整的闭环系统，其组织执行机构通常由独立学院、各教学学院（系）以及教研室三级组织构成。独立学院的教学质量监督机构是教学委员会、教学督导组和教务处，从整体上规划、决策、指挥、协调和执行教学质量的监控。各教学学院是独立学院教学质量监控的二级组织，对院（系）级教学工作和教师教学课程教学实施监控，并具体落实教学质量监控的相关措施。院（系）教研室是最基层的教学单位，通过组织学生和教师，对任课教师的教学活动组织和教学效果进行检查和评价，提高教师的教学水平和质量。
教学质量全面监控体系具体由目标对象体系、组织体系、方法体系以及制度体系等构成，通过监控的组织机构，依据相关的监控制度，采用一种或几种监控方法，对监控的目标对象实施适时、有效的监控。（如右图所示）
1.教学质量监控的目标（对象）体系。（1）人才培养目标系统，主要监控点为人才培养目标定位、人才培养模式、人才培养方案、学科专业改造和发展方向等；（2）人才培养过程系统，主要监控点为教学大纲的制定和实施、教材的选用、教学管理人员和师资的配备、课堂教学、实验教学、第二课堂、实习、考核（考试）、毕业论文设计等；（3）人才培养保障系统，主要监控点为四项教学经费的投入、教学及教学辅助设施建设、实习基地的建设、环境建设及校园文化建设、后勤服务保障等；（4）人才培养质量系统，主要监控点为课程合格率、外语等级考试通过率、各项竞赛获奖率、综合素质测评、毕业率、学位授予率、考研率、就业率、用人单位评价等。
2.教学质量监控的组织体系。（1）外部监控机构，包括政府和教育行政主管部门、社会（含家长）及母体高校等；（2）内部监控机构，由独立学院、教学学院（系）、教研室三级监控组织构成。
3.教学质量监控的制度体系。（1）国家法律及政府、教育行政主管部门所制定的法规、意见、办法等；（2）独立学院、教学学院（系）、教研室制定的各种制度，如教学督导制、导师制、教师聘任制、教师培训及考核制、听课制、学分制、学生评教制以及各种奖惩措施等等。
4.教学质量监控的方法体系。（1）信息监控——通过日常的教学秩序检查，期初、期中和期末教学检查，系（部）教学信息反馈和学生教学信息反馈等常规教学信息收集渠道，及时了解和掌握教学中的动态问题；（2）督导监控——通过调研督导、常规督导、专题督导，对所有教学活动、各主要教学环节、教学管理工作和制度、教学改革方案等进行经常性的督导和反馈；（3）评估监控——通过专业建设评估、课程评估、教材评估、实验室评估、试卷评估等，利用评估的诊断功能，促进部门提高工作效率和质量。
［参考文献］
［1］周济.促进高校独立学院持续健康快速发展［J］.教育发展研究，2003（8）.
［2］刘光华，张玉荣.独立学院办学定位的思考［J］.江西财经大学学报，2006（6）.
［3］刘翠秀.独立学院教学督导的构建［J］.教育评论，2007（1）.
［4］蔡玉峰.构建独立学院教学质量监控体系的实践探索［J］.泰州职业技术学院学报，2006（2）.
［关键词］独立学院 教学质量 监控体系
［作者简介］罗正云（1971- ），男，江西宁都人，赣南师范学院讲师，研究方向为高等教育管理。（江西 赣州 341000）
［课题项目］本文系2006年江西省高校省级教改项目“独立学院教学质量监控研究”的成果。（项目编号：JXJG-06-89-8）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）33-0054-02
独立学院是高等教育大众化进程中出现的按新机制、新模式运行的普通高校，虽然出现的时间较短，但发展却异常迅速，已经成为我国高等教育的重要组成部分。它加快了我国高等教育的大众化进程，进一步缓解了我国高等教育长期以来一直存在的供求矛盾。但由于独立学院的发展历史比较短，还处于初办阶段，在办学过程中必将存在一系列矛盾和问题，需要在发展的过程中进一步规范、探索和实践，其中，如何提高独立学院的办学质量，实现人才培养目标，显得尤为突出和重要。
一、准确把握独立学院的定位，确定合适的教学质量标准
高等教育规模扩张必然带来办学模式与层次的多样化。不同类型、不同层次的高校，其定位不同，培养目标不同，教学质量标准必然不同。科学准确的办学定位是确定人才培养目标，制定教学质量标准的基础和前提。从目前的情况来看，独立学院一般都将其定位于立足地方，为区域经济和社会发展培养应用型本科人才的教学型普通高校上。独立学院培养的本科层次的人才，应比高职高专培养的技能应用型人才有更高的理论基础和更强的学习适应性，而比传统意义上的普通本科高校培养的人才有更强的实践能力和动手能力。因此，根据独立学院的办学定位和人才培养目标定位，来确定合适的教学质量标准，在构建全面教学质量监控体系中，就显得尤为迫切和重要，具有根本性和基础性作用。一般来说，教学质量是指教学过程中，在一定的时间和条件下，学生的发展变化（即学生获取的知识、技能和价值观）达到某一既定人才培养目标的程度。这里的“既定人才培养目标”指的就是教学质量标准。由此可见，教学质量标准的缺失或不健全会导致无法评判教学质量的高低，更会制约教学质量的进一步提高。质量保证始于质量标准的制定，质量监控也必须以合适的质量标准作为依据。围绕应用型人才培养目标，确立合适的教学质量标准，是构建独立学院教学质量监控体系的关键。
二、独立学院教学质量全面监控体系构建的原则
1.外部与内部相结合的原则。构建独立学院教学质量全面监控体系是为了保证完成教学任务，实现教学目标，提高教学质量，它具体表现在两个方面：一是纠偏。教学质量监控就是通过对教学活动的追踪与管理，发现偏离教学计划目标的误差，并采取有效措施纠正发生的偏差，从而确保教学执行与教学目标的一致。二是优化。通过教学质量监控，纠正教学计划、人才培养标准自身在执行过程中暴露出来的问题，优化教育教学过程，使独立学院的人才培养更贴近于学院自身发展的实际，满足社会的需求。为此，应坚持内外相结合的原则。
2.加强管理与以人为本相结合的原则。新生的独立学院必须明确自身的办学定位，不断加强教学质量建设，制定教学质量标准，严格教师教学工作规范，全面加强和规范教学质量管理，使管理更加科学和规范教育教学以教师为主导和学生为主体的以人为中心的活动，独立学院的一切管理活动都必须围绕这个中心，构建独立学院教学质量监控系统必须符合这一实际，坚持以人为本、服务教学的原则，实事求是地按照具体实际和发展需求，以促进学生全面发展为根本，建成具有整体特征监控体系。
3.共性与个性相结合的原则。既要考虑到独立学院与母体高校一样，具有普通本科院校所应有的共性因素，同时，又要考虑到独立学院创办时间短、基础薄、条件还不够完善、生源质量不高以及如何确定自身的办学定位和办学特色等个性因素。
4.监控并举的原则。教学质量监控是根据预定的标准，对教学过程进行监督、检测、评价和调控。教学质量监督是发现问题的过程，教学质量控制是对影响教学质量的内外部因素进行分析并采取相应的纠偏措施，是解决问题的过程，只有将二者有机地结合在一起，构成一个循环系统，做到监控并举，才能有效地发挥好教学质量监控的作用，不断提高教育教学质量，实现人才培养的目标。
5.继承与创新相结合的原则。一方面，由于母体高校一般都是具有较长办学历史的普通本科高校，积累了丰富的办学经验，独立学院应结合自身的办学特点，积极吸收和借鉴母体高校中好的传统和经验，不断加强自身教学质量监控体系的建设；另一方面，教学质量监控是一个方兴未艾的领域，对于独立学院更是一个全新的课题。独立学院在坚持吸收借鉴的基础上，应积极探索，大胆实践，构建一套科学、合理和行之有效的教学质量全面监控体系。
三、独立学院教学质量全面监控体系的构建
全面教学质量的监控是针对影响教学质量的因素、教学环节、教学过程的全员、全过程、全方位的监督与控制，目的是实施全面教学质量的管理,实现人才培养目标。因此，独立学院的教学质量的监控体系是由多方面组成的，主要包括外部监控和内部监控两大方面。
外部监控主要由独立学院之外的有关部门、组织和个人对独立学院的教学条件、教学质量和办学水平进行的监督、检查、评估，其中主要指政府和教育行政主管部门、社会（含家长）及母体高校等。政府和教育行政主管部门主要是根据国家的法律、法规和教育方针，制定相应的政策和措施，规范独立学院的办学行为，促使独立学院依法办学，加强教学管理，改善办学条件，不断提高教学质量和办学水平，对独立学院履行监督、管理和指导的职能。社会评价是另一种来自独立学院外部的社会各界对独立学院办学质量的评价，对独立学院的整个办学过程起着监督和影响的作用，是独立学院质量监督体系中的一个重要组成部分。而作为独立学院的举办方即母体高校，则对独立学院教学质量监控承担着更为直接和更为重要的责任。教育部“8号文件”明确规定，母体高校“要对独立学院的教学和管理负责，并保证办学质量”，要“建立并完善独立学院教学水平的监测、评估体系”。然而，从近几年独立学院的发展过程来看，不少母体高校自1999年扩招以来，自身就存在教学质量滑坡的现象，加之国家还未正式出台针对独立学院的教学评估指标体系，因而这些母体高校对独立学院教学质量的监控实际上是不到位的，与教育部的要求还有一定的差距，须引起足够的重视。
内部监控是独立学院组织实施的自我监控，是对教学过程各主要监控要素进行的适时、全程、全员监控，是一个既包括教学过程监控，也包括教学效果反馈控制的完整的闭环系统，其组织执行机构通常由独立学院、各教学学院（系）以及教研室三级组织构成。独立学院的教学质量监督机构是教学委员会、教学督导组和教务处，从整体上规划、决策、指挥、协调和执行教学质量的监控。各教学学院是独立学院教学质量监控的二级组织，对院（系）级教学工作和教师教学课程教学实施监控，并具体落实教学质量监控的相关措施。院（系）教研室是最基层的教学单位，通过组织学生和教师，对任课教师的教学活动组织和教学效果进行检查和评价，提高教师的教学水平和质量。
教学质量全面监控体系具体由目标对象体系、组织体系、方法体系以及制度体系等构成，通过监控的组织机构，依据相关的监控制度，采用一种或几种监控方法，对监控的目标对象实施适时、有效的监控。（如右图所示）
1.教学质量监控的目标（对象）体系。（1）人才培养目标系统，主要监控点为人才培养目标定位、人才培养模式、人才培养方案、学科专业改造和发展方向等；（2）人才培养过程系统，主要监控点为教学大纲的制定和实施、教材的选用、教学管理人员和师资的配备、课堂教学、实验教学、第二课堂、实习、考核（考试）、毕业论文设计等；（3）人才培养保障系统，主要监控点为四项教学经费的投入、教学及教学辅助设施建设、实习基地的建设、环境建设及校园文化建设、后勤服务保障等；（4）人才培养质量系统，主要监控点为课程合格率、外语等级考试通过率、各项竞赛获奖率、综合素质测评、毕业率、学位授予率、考研率、就业率、用人单位评价等。
2.教学质量监控的组织体系。（1）外部监控机构，包括政府和教育行政主管部门、社会（含家长）及母体高校等；（2）内部监控机构，由独立学院、教学学院（系）、教研室三级监控组织构成。
3.教学质量监控的制度体系。（1）国家法律及政府、教育行政主管部门所制定的法规、意见、办法等；（2）独立学院、教学学院（系）、教研室制定的各种制度，如教学督导制、导师制、教师聘任制、教师培训及考核制、听课制、学分制、学生评教制以及各种奖惩措施等等。
4.教学质量监控的方法体系。（1）信息监控——通过日常的教学秩序检查，期初、期中和期末教学检查，系（部）教学信息反馈和学生教学信息反馈等常规教学信息收集渠道，及时了解和掌握教学中的动态问题；（2）督导监控——通过调研督导、常规督导、专题督导，对所有教学活动、各主要教学环节、教学管理工作和制度、教学改革方案等进行经常性的督导和反馈；（3）评估监控——通过专业建设评估、课程评估、教材评估、实验室评估、试卷评估等，利用评估的诊断功能，促进部门提高工作效率和质量。
［参考文献］
［1］周济.促进高校独立学院持续健康快速发展［J］.教育发展研究，2003（8）.
［2］刘光华，张玉荣.独立学院办学定位的思考［J］.江西财经大学学报，2006（6）.
［3］刘翠秀.独立学院教学督导的构建［J］.教育评论，2007（1）.
［4］蔡玉峰.构建独立学院教学质量监控体系的实践探索［J］.泰州职业技术学院学报，2006（2）.