以矿寻利,蒙古为何优先中国?

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  中国的邻居蒙古,正在利用本国丰富的煤、铀等矿产资源充当博弈的王牌,为自己在大国夹缝之间寻求支援与空间。
  
  当2012伦敦奥运会已经进入倒计时,远在欧亚大陆另一边的蒙古国人高兴了一把,因为英国皇家造币厂将负责这次奥运会的奖牌制造,而黄金来源地,就是蒙古国奥尤陶勒盖的矿坑,当然,开采公司是全球知名的矿业巨头力拓公司。
  在奥尤陶勒盖、塔本陶勒盖这两个蒙古国的矿产基地,东西方大国之间的矿业资源争夺战正如火如荼。
  谁才是赢家呢?
  许多分析人士认为列强在蒙古国的矿产争夺是外部势力在远东大陆的角逐,但很少有人注意到,其实以矿产资源作为手中王牌的蒙古国,才是试图平衡各方势力在大国夹缝中左右逢源的幸存者。
  
  煤炭能源争夺
  
  提起塔本陶勒盖煤田,或许国内目前还鲜有人知。但对于年初热播的大型电视剧《宫》大家并不陌生。这是一部轻松的时空穿越剧,让中国人与一座古老的煤矿结缘。据说,这部电视剧中的许多外景是在蒙古国塔本陶勒盖拍摄的,男女主人公在大草原上策马扬鞭、追逐嬉戏的场面让人久久回味,粗犷壮美的北国风光让人陶醉。
  今年7月初,在经过8年的激烈角逐后,中国神华集团终于力拔头筹,取得了塔本陶勒盖煤矿40%的股权,这标志着中国人从此成为这座世界最大未开采煤矿的最大股东。另外36%股权由俄罗斯和蒙古国共同成立的一家财团持有。美国博地能源公司获得该项目24%的股权。一场围绕这座煤矿的大国角逐就此尘埃落定。
  塔本陶勒盖煤矿,被誉为当今世界上“最大的未开采煤矿”,这是当之无愧的。已公开的资料显示,矿区煤炭储藏面积达400平方公里,煤层厚度190米,共16层,该煤矿属优质炼焦用煤,原煤出焦率60%以上,是世界上的紧缺煤种。初步探明的焦煤储量约为64亿吨,其中主焦煤18亿吨,动力煤46亿吨,价值高达3000多亿美元。
  近年来,中国、俄罗斯、加拿大、巴西、美国、日本、哈萨克斯坦、澳大利亚等国的20余家能源巨头公司都加入了这场抢滩蒙古大漠的战役。塔本陶勒盖的争夺战几年来一直高潮迭起,几近白热化。这些国家当中,有成熟的工业化国家,也有正在向工业化过渡的新兴国家,他们对钢铁有着巨大的需求,而优质的焦炭是必不可少的资源,这就是为什么这些国家炼焦用煤的进口量和消耗量往往与其国内的钢铁产量成正比的原因。
  中国企业曾经在奥尤陶勒盖矿的争夺中失利,其中蒙古国内部的资源民族主义声音是最主要的影响。
  2009年10月初,在连续数年的冗长谈判后,澳大利亚矿业巨头力拓矿业集团、加拿大艾文雷矿业与蒙古政府签署了在该国南部戈壁沙漠开发奥尤陶勒盖铜金矿工程的协议。如今控制奥优陶勒盖的4家公司为澳大利亚力拓、日本三井、住友以及蒙古本土的一家企业。蒙古政府拥有该项目34%的股份,涉及41亿美元的投资。该项目预计将于2013年投产,5年后达到年产黄金33万盎司,年产铜45万吨,成为亚洲最大的铜矿之一。同时参与竞争的中国企业被排挤出局。
  
  铀矿战略争夺
  
  今年6月,蒙古国总理苏赫巴特尔·巴特包勒德访华,随后传出消息,中蒙将联合在蒙古东部开发铀矿资源。作为重要核原料的铀矿,不像煤炭那样仅仅是能源资源,还是重要的战略资源,蒙古国将铀矿开发权赋予中国,用意何在呢?
  蒙古境内的已探明铀资源集中在三个地区:首都乌兰巴托周围地区,乌兰巴托向南至中国二连浩特的铁路沿线,以及东部临近中国边界的东方省乔巴山地区。
  在苏联时代,俄罗斯技术人员就在乔巴山地区发现了两处大型铀矿。目前俄罗斯以及美国、澳大利亚、加拿大等国企业都在乔巴山进行钻勘。得到的铀矿石用铁路运往中国满洲里对面的红石市,它拥有俄罗斯在远东最大的铀加工厂。
  蒙古国曾经引入俄罗斯公司来开发蒙古国的铀矿。2010年12月,蒙古的铀矿开发终于达成了第一笔交易:向俄罗斯开放自己最大的铀矿。总理巴特包勒德在接受俄罗斯《新闻报》采访时表示:“有关铀矿合作的问题并不轻松,但我们坚定立场,签署了成立合资公司的相关文件。”在建立合作后,俄罗斯也免除了蒙古所欠的1.8亿美元的债务。
  分析人士认为,蒙古国此举是在力图平衡各方势力,在铀矿资源的开发上,让中俄之间存在博弈关系,而蒙古国也将利用铀矿获得来自中俄两国的好处。
  蒙古国前议员、蒙共和党主席加尔格勒赛汗甚至这样对蒙《今日报》记者说:“蒙古国夹在中俄之间并不是好事,两个邻国并不喜欢我们,它们想的是怎么能不让蒙古国发展。这两个国家最近100年来占了蒙的土地。一个是天上飞的龙,一个是西伯利亚森林沉睡的北极熊,我们没有必要让他们参与。因此应将塔温陶勒盖煤矿一分为五,分别给俄、中、美、韩、日。这样对蒙古的外交关系很好。”
  英国《金融时报》也引述了蒙古国投资银行总裁达兰巴扎的话:“政府显然希望俄罗斯、中国和美国参与开发塔温陶勒盖煤矿,但我不能肯定对于纯粹的经济问题做出地缘政治的决定是否妥当。所有这些集团都想单独开发该煤田。”文章说,为避免过度依赖中国,蒙古一直热衷于美国和日本等所谓“第三邻国”的说法。
  种种说法都证明,蒙古国内部对于矿产开发权究竟给予哪个国家这个问题争议十分激烈,但蒙古国的策略始终是“平衡”。
  
  夹缝间的矿权生存
  
  蒙古国的塔本陶勒盖矿将在今年末或明年初在香港上市,据美国《华尔街日报》报道,在此次IPO活动中,每位蒙古人都可从政府获得538股塔本陶勒盖的股票。据银行家们预计,虽然塔本陶勒盖尚未产煤,但根据该公司可能达到的市值计算,538股股票意味着每个蒙古人手中握有大约360美元。360美元对发达国家的人来说,也许不算什么,但对于平均年收入只有2000美元的蒙古人来说,可谓一笔“巨款”。
   蒙古政府似乎很在意老百姓能否享受到国家发展的成果。将股票分发给老百姓,让所有国人都成为股东,这在蒙古并非第一次。据《华尔街日报》报道,20年前蒙古将国企私有化时,就曾将股票分发给民众,只可惜,当年的这一举动并不成功。信息闭塞的蒙古老百姓并不知道这些花花绿绿的“纸片”意味着什么,当一些“有钱人”拿着钞票来到乡间,提出用钞票换取这些“纸片”时,老百姓乐呵呵地同意了。而现如今的很多蒙古巨富,就是当年那些“有钱人”。
  蒙古国总理苏赫巴特尔表示,在选择塔本陶勒盖矿区开发者的时候,蒙古国会考虑到邻国的利益。他指出,中国是离蒙古国最近的市场,也是最大的投资来源地,不考虑中方的利益,无法解决这些项目的发展问题。
  苏赫巴特尔说,因为矿产品开采出来后会面临巨大的运输开支,所以蒙古国会在设计大型矿区开发时优先考虑中国和俄罗斯,下一步可能会进一步考虑韩国和日本。
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