未来的替代率rn设计应坚持保基本rn房连泉(中国社科院世界社保研究中心秘书长)认为,在目前的城镇基本养老保险制度下,实际替代率水平呈逐年下降趋势,说明现行的养老金待遇政策迫切需要改革,以保障制度的可持续性.首先考虑的问题是替代率的适当水平.“保基本”是目前制度的主要目标之一,其主要含义在于退休人员的养老金能够满足基本的消费需求,维持基本的生活水平.国际劳工组织在《社会保障最低标准公约》中提出养老金替代率的最低目标为55％,我国城镇职工养老保险制度最初设计的制度替代率目标为58.5％.但目前制度平均替代率(相对于社会平均工资)已下降到50％之下,说明“保基本”的目标正在受到威胁.同时,由于我国目前的养老金体系主要维系于单一的社会基本养老保险,企业年金和个人养老金在退休支柱中的作用微乎其微,因此基本养老保险替代率的下降更加彰显了养老保障不足问题的严重性.“保基本”目标如难以实现,势必影响到社会公众对养老保险制度的信心.