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通过考察城乡养老保险制度不同的发展历程，发现两套制度的发展具有趋同的特点，表现为在财政支持下，农村社会养老保险制度正与企业职工基本养老保险制度逐渐衔接，并在制度模式上与企业基本养老保险制度接近。社会养老保险城乡统筹实践蕴含公民权利城乡平等、城乡均衡发展等理念。随着经济和社会的不断发展，两套制度有望合二为一，成为城乡统一的社会养老保险制度。