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摘要：市政工程建设是城市发展中很重要的一个问题，它能够促进城市的经济发展，还能够为城市居民带来方便。但市政工程建设需要消耗大量的资金，为了使这些资金在市政工程建设中发挥出重要的作用，并且减少浪费，必须对成本实施进行管理。本文主要对市政工程管理中的成本管理相关问题进行了简要分析。
关键词：市政工程；工程管理；成本控制
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
市政工程建设是完善城市功能发挥城市中心作用的基础，有利于发展城市经济提高居民的生活水平，随着我国经济的不断发展，市政工程施工项目也越来越市场化，然而在实际操作中，由于诸多原因，我国市政工程施工项目成本管理仍存在一些问题，市政工程施工项目的成本管理也成为市政工程项目控制的重要目标。
一、加大市政建设项目成本管理力度的重要意义
1、加大成本管理的力度，减小项目建设消耗资源的情况，是建设单位承担自身社会责任，回应我们国家构建节约型社会，为后代节约资源的需求。
2、提高建设单位成本控制相关工作质量是提升建设单位市场竞争力，提高建设单位经济经济效益的要求，建设单位唯有不断适应市政建设市场的新形势，增强成本控制的理念，让市场成本变为衡量企业各项工作的准绳，重点抓好单位内部控制，做好建设施工过程中的每一项工作，将施工成本有效控制下来，让建设单位建设施工成本不高于市场成本，才可以得到市场发展的空间，在市政建设市场的激烈竞争中取得胜利。
3、建设单位不断自身成本控制相关管理条例，收集成本核算各方面的材料，对日益架构自身的企业定额，满足招投标市场新形势也有较为关键的现实性意义，建设单位自身的定额可以表现出它的实际成本管理水平，能让单位管理层面对自身在市政建设市场竞争里面的长处与短处都有较为明确的认识，在招投标中开展清单投标决定的时候，可以胸中有数，开展既无误又较快的报价，进而获得较为有利的竞争优势。
二、市政工程管理中的成本管理问题
1、项目管理体制不完善
在工程项目管理上，项目经理部还普遍存在“异化”、“固化”或“分公司化”的现象，对于工程项目分散外埠工程较多的企业，公司对项目管理有时失控，使成本缺乏真实性和时效性。另外，项目经理部的经济责任制也不完善，现行的责任成本缺乏科学性和可操作性，没有很好地将责权利三者结合起来，出现成本亏损无人负责，成本降低不敢重奖的现象，不利于调动项目经理的积极性。
2、目标责任成本管理不明晰
项目责任成本，实际上是项目利润为零的价格。若执行结果有利润，且利润越多，说明项目管理越好；反之，亏损越大，说明项目管理越差。因此。各项目部对分给自己的责任成本，也必须按管理责任进行分解。按現行的施工方式一般分成三部分：一是项目部本级的现场管理费用开支，即项目开支的间接费用和财务费用；二是本单位自行完成的施工量；三是协作单位完成的分包施工量。对项目部本级开支的现场费用，应根据人员、车辆等情况按费用项目编制开支计划。对于这部分成本控制，一定要清楚的进行核算管理。
3、以内部审计为核心的内部控制有待加强
内部审计本身既是内部控制系统中重要的一个分支系统，又是实现内部控制目标的重要手段。其工作主要是对企业各种经营活动与控制系统进行独立的评价，例如检查单位内部各项既定的政策、程序是否贯彻、建立的标准是否遵循、资源的利用是否合理有效以及企业的目标是否达到等等。另外，内部审计还能为改进内部控制提供建设性的意见。一些企业的领导对内部审计不重视，对审出的问题不处理、不整改，从而使问题继续延伸甚至扩大。在企业不断健全、完善内部控制制度的过程中，强化内部检查、内部审计是不可或缺的组成部分。
三、加强我国市政工程施工项目成本控制及管理的对策
1、改革成本管理机构和职能
公司成立项目成本核算管理小组，围绕项目成本管理，全过程开展责任成本核算工作，设置成本核算中心，专门测算、制定、监督、考核各项目的成本控制与效益情况。项目部在公司成本管理小组的指导下设立专职或兼职的成本管理员，对项目中的成本预测、成本计划、成本控制与成本核算进行具体的分析与考核，做到对项目成本全面有效地管理和控制。
2、完善成本管理的基础工作
务必要切实的开展成本管理的工作，就一定要做好与项目成本相关的各个方面工作，并且还得通过成本管理工作的考核总结，对成本管理中的各项制度来进行一个补充以及细化，从而建立健全成本资料归档、传递和报送所要求的程序及相关制度，依据成本中心考核的需要设立分析资料、凭证报表以及台帐。从点滴做起，形成共识，道道把关，层层落实。
3、逐步健全内控制度，加强项目部内部管理
（1）坚持成本管理有效化原则，适当的精简机构，科学、合理的设置管理岗位，以最少的财力与人力，来完成比较多的管理工作，进而来有效地提高工作的整体效率。项目部要充分的依据工程量及施工生产的具体情况，可以一岗多人，也可以一人多岗，但是其中对于不相容的岗位必须要进行分离。（2）建立现场巡查制度，强化对施工现场的管理力度，避免由于质量、安全、施工方法、工期以及人员安排等方面的失误而无故加大成本的费用。（3）依据成本责任制的原则，对施工项目成本指标来进行层层分解，以分级、分工、分人的成本责任制作保证。项目部要根据实际情况，合理分解项目成本，落实到各作业班组和施工人员中去，真正形成全员抓成本的动态管理模式。
4、重视项目成本的事前控制和过程控制，并推行工程项目的责任成本
在项目施工之前，企业应当对项目的施工成本做出较好的预测，推测出较为合理的投标报价，并运用前期目标成本和计划成本的编制，使整个项目的进行有一个较为优化的方案。这样，通过成本预测可为企业投标报价决策和项目管理部门编制成本计划提供数据，以便及时发现问题，找出施工项目成本管理中的薄弱环节，采取针对性措施，有效降低成本。在工程项目的建设期问，对于成本的发生和形成，我们应当进行监督和检查，对于发现的偏差应当予以纠正，做到项目成本的过程控制。在实际工作中，施工项目成本过程控制包括生产成本控制、质量成本控制、工期成本控制和不可预见成本控制。由于施工企业的产品是工程项目，施工企业的责任成本管理应从抓工程项目的责任成本入手，即将生产第一线的施工消耗控制好，以保证施工成本不超标。同时，将成本管理、施工进度、质量和安全、材料、设备和财务管理紧密结合，进行综合管理，采用现代化的管理方法和手段，使企业从粗放型的成本管理转变为集约效益型的管理。这样，我们才能克服只管干不管算，重视完成产量，不重视资源投入；重视完成产值，不重视效益的现象，调动工程项目全体人员的积极性，提高成本意识，对施工成本进行有效的控制，做好项目成本管理的工作。
5、增强项目工作人员的成本管理意识，实现全体员工的管理
无论是哪种产品都是工作人员制造出来的，因此在产品生产的阶段中需要坚定运用“以人为本”的原则，提升工作员工的成本管理与控制理念。市政建设单位的管理工作员工需要清楚成本管理相关工作需要全体员工共同参与这一点，持续健全管理部门，依赖全体施工工作员工来增强项目日常管理力度，把各个工作员工的工作岗位、成本管理目标和整个单位成本管理目标相联系起来，达到“人人参与成本管理，个个追求经济效益”。
结束语
市政工程项目的成本管理是非常复杂的系统性工程，对于降低工程造价，提高施工企业效益是非常重要的。市政工程项目成本管理需要实现全程，全体人员的成本管理制度，通过先进的技术手段和方法，提高市政项目管理水平，实现对市政施工项目成本的有效监管，提高施工企业效益，进而促进施工企业发展。
参考文献
[1]翟明艳.市政工程成本控制对策初探[J].城市道桥与防洪，2011.
[2]王主坤.浅议市政工程项目的成本管理控制[J].中国城市经济,2011.
[3]王加勇.浅谈市政工程施工项目质量成本核算与控制[J].科技创新导报,2010.
关键词：市政工程；工程管理；成本控制
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
市政工程建设是完善城市功能发挥城市中心作用的基础，有利于发展城市经济提高居民的生活水平，随着我国经济的不断发展，市政工程施工项目也越来越市场化，然而在实际操作中，由于诸多原因，我国市政工程施工项目成本管理仍存在一些问题，市政工程施工项目的成本管理也成为市政工程项目控制的重要目标。
一、加大市政建设项目成本管理力度的重要意义
1、加大成本管理的力度，减小项目建设消耗资源的情况，是建设单位承担自身社会责任，回应我们国家构建节约型社会，为后代节约资源的需求。
2、提高建设单位成本控制相关工作质量是提升建设单位市场竞争力，提高建设单位经济经济效益的要求，建设单位唯有不断适应市政建设市场的新形势，增强成本控制的理念，让市场成本变为衡量企业各项工作的准绳，重点抓好单位内部控制，做好建设施工过程中的每一项工作，将施工成本有效控制下来，让建设单位建设施工成本不高于市场成本，才可以得到市场发展的空间，在市政建设市场的激烈竞争中取得胜利。
3、建设单位不断自身成本控制相关管理条例，收集成本核算各方面的材料，对日益架构自身的企业定额，满足招投标市场新形势也有较为关键的现实性意义，建设单位自身的定额可以表现出它的实际成本管理水平，能让单位管理层面对自身在市政建设市场竞争里面的长处与短处都有较为明确的认识，在招投标中开展清单投标决定的时候，可以胸中有数，开展既无误又较快的报价，进而获得较为有利的竞争优势。
二、市政工程管理中的成本管理问题
1、项目管理体制不完善
在工程项目管理上，项目经理部还普遍存在“异化”、“固化”或“分公司化”的现象，对于工程项目分散外埠工程较多的企业，公司对项目管理有时失控，使成本缺乏真实性和时效性。另外，项目经理部的经济责任制也不完善，现行的责任成本缺乏科学性和可操作性，没有很好地将责权利三者结合起来，出现成本亏损无人负责，成本降低不敢重奖的现象，不利于调动项目经理的积极性。
2、目标责任成本管理不明晰
项目责任成本，实际上是项目利润为零的价格。若执行结果有利润，且利润越多，说明项目管理越好；反之，亏损越大，说明项目管理越差。因此。各项目部对分给自己的责任成本，也必须按管理责任进行分解。按現行的施工方式一般分成三部分：一是项目部本级的现场管理费用开支，即项目开支的间接费用和财务费用；二是本单位自行完成的施工量；三是协作单位完成的分包施工量。对项目部本级开支的现场费用，应根据人员、车辆等情况按费用项目编制开支计划。对于这部分成本控制，一定要清楚的进行核算管理。
3、以内部审计为核心的内部控制有待加强
内部审计本身既是内部控制系统中重要的一个分支系统，又是实现内部控制目标的重要手段。其工作主要是对企业各种经营活动与控制系统进行独立的评价，例如检查单位内部各项既定的政策、程序是否贯彻、建立的标准是否遵循、资源的利用是否合理有效以及企业的目标是否达到等等。另外，内部审计还能为改进内部控制提供建设性的意见。一些企业的领导对内部审计不重视，对审出的问题不处理、不整改，从而使问题继续延伸甚至扩大。在企业不断健全、完善内部控制制度的过程中，强化内部检查、内部审计是不可或缺的组成部分。
三、加强我国市政工程施工项目成本控制及管理的对策
1、改革成本管理机构和职能
公司成立项目成本核算管理小组，围绕项目成本管理，全过程开展责任成本核算工作，设置成本核算中心，专门测算、制定、监督、考核各项目的成本控制与效益情况。项目部在公司成本管理小组的指导下设立专职或兼职的成本管理员，对项目中的成本预测、成本计划、成本控制与成本核算进行具体的分析与考核，做到对项目成本全面有效地管理和控制。
2、完善成本管理的基础工作
务必要切实的开展成本管理的工作，就一定要做好与项目成本相关的各个方面工作，并且还得通过成本管理工作的考核总结，对成本管理中的各项制度来进行一个补充以及细化，从而建立健全成本资料归档、传递和报送所要求的程序及相关制度，依据成本中心考核的需要设立分析资料、凭证报表以及台帐。从点滴做起，形成共识，道道把关，层层落实。
3、逐步健全内控制度，加强项目部内部管理
（1）坚持成本管理有效化原则，适当的精简机构，科学、合理的设置管理岗位，以最少的财力与人力，来完成比较多的管理工作，进而来有效地提高工作的整体效率。项目部要充分的依据工程量及施工生产的具体情况，可以一岗多人，也可以一人多岗，但是其中对于不相容的岗位必须要进行分离。（2）建立现场巡查制度，强化对施工现场的管理力度，避免由于质量、安全、施工方法、工期以及人员安排等方面的失误而无故加大成本的费用。（3）依据成本责任制的原则，对施工项目成本指标来进行层层分解，以分级、分工、分人的成本责任制作保证。项目部要根据实际情况，合理分解项目成本，落实到各作业班组和施工人员中去，真正形成全员抓成本的动态管理模式。
4、重视项目成本的事前控制和过程控制，并推行工程项目的责任成本
在项目施工之前，企业应当对项目的施工成本做出较好的预测，推测出较为合理的投标报价，并运用前期目标成本和计划成本的编制，使整个项目的进行有一个较为优化的方案。这样，通过成本预测可为企业投标报价决策和项目管理部门编制成本计划提供数据，以便及时发现问题，找出施工项目成本管理中的薄弱环节，采取针对性措施，有效降低成本。在工程项目的建设期问，对于成本的发生和形成，我们应当进行监督和检查，对于发现的偏差应当予以纠正，做到项目成本的过程控制。在实际工作中，施工项目成本过程控制包括生产成本控制、质量成本控制、工期成本控制和不可预见成本控制。由于施工企业的产品是工程项目，施工企业的责任成本管理应从抓工程项目的责任成本入手，即将生产第一线的施工消耗控制好，以保证施工成本不超标。同时，将成本管理、施工进度、质量和安全、材料、设备和财务管理紧密结合，进行综合管理，采用现代化的管理方法和手段，使企业从粗放型的成本管理转变为集约效益型的管理。这样，我们才能克服只管干不管算，重视完成产量，不重视资源投入；重视完成产值，不重视效益的现象，调动工程项目全体人员的积极性，提高成本意识，对施工成本进行有效的控制，做好项目成本管理的工作。
5、增强项目工作人员的成本管理意识，实现全体员工的管理
无论是哪种产品都是工作人员制造出来的，因此在产品生产的阶段中需要坚定运用“以人为本”的原则，提升工作员工的成本管理与控制理念。市政建设单位的管理工作员工需要清楚成本管理相关工作需要全体员工共同参与这一点，持续健全管理部门，依赖全体施工工作员工来增强项目日常管理力度，把各个工作员工的工作岗位、成本管理目标和整个单位成本管理目标相联系起来，达到“人人参与成本管理，个个追求经济效益”。
结束语
市政工程项目的成本管理是非常复杂的系统性工程，对于降低工程造价，提高施工企业效益是非常重要的。市政工程项目成本管理需要实现全程，全体人员的成本管理制度，通过先进的技术手段和方法，提高市政项目管理水平，实现对市政施工项目成本的有效监管，提高施工企业效益，进而促进施工企业发展。
参考文献
[1]翟明艳.市政工程成本控制对策初探[J].城市道桥与防洪，2011.
[2]王主坤.浅议市政工程项目的成本管理控制[J].中国城市经济,2011.
[3]王加勇.浅谈市政工程施工项目质量成本核算与控制[J].科技创新导报,2010.