完善新机制 改革干部考察评价工作

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  近年来,围绕建立体现科学发展观要求的考核评价体系,成都市结合市级部门领导班子和干部队伍建设的特点,积极探索新方法、提出新举措、完善新机制,不断加强和改进干部考察评价工作。取得了较显著的成效。
  改变以往“不提拔不考察、不换届不考核”的状况。把日常考察作为基础性工作来抓。在总结多年实践经验的基础上,出台了《成都市党政干部日常考察工作暂行办法》,把年度考核、随机考察、专项督查、巡视考察等9项办法作为“规定动作”,在平时的工作中加以认真落实。在推行日常考察的过程中,采取“以事代人”的考察方式,注重在市委、市政府的重大决策、重要部署和重大活动中培养、考察和识别干部。同时,注重不断改进传统考核方式,比如,对市级部门领导班子和领导干部实行随机考察,随机确定考察对象、考察方式和考察时间,把考察工作由任前、定期的静态考察,转向经常与定期相结合的动态考察。
  以切实有效的措施扩大民主。把知情权、参与权、选择权和监督权交给群众。一是扩大民主测评、民主推荐、个别谈话的参与面,对于不同人数范围内的部门,作不同的规定。二是进一步改进填表方式。对民主推荐、民主测评,明确规定可以在会场上填写,也可以带回办公室填写,填完以后再投票,使干部群众可以充分发表意见,保证了干部群众在干部工作中的民主权利。三是大力推行“两推一述”。明确规定民主推荐中的得票必须过半才能作为考察对象。如果首次推荐不能过半,实行“两推一述”,即根据第一次会议投票推荐的情况。按适当多于拟任职人数的原则,确定第二轮推荐的陈述人:陈述人在第一次推荐范围内,陈述个人情况和履职打算后,进行第二轮投票推荐,再根据第二轮推荐情况确定考察对象人选。
  把综合分析作为考核评价的重要环节来抓,保证考核评价工作质量。重视各种考核评价资源的充分整合,综合分析行风评议、投资软环境调查、信访及处理等情况,拓宽了解领导班子和领导干部现实表现的渠道。不定期召开干部监督工作联席会议,纪检监察、信访等有关部门就日常掌握的领导班子和领导干部情况进行交流沟通,共同研究,提出意见和建议。大力推行“差额考察”,明确要求,对新提拔进党政领导班子的人选,原则上必须有差额人选,在比较中综合分析干部个体的特质,为“把合适的人选放到合适的岗位”提供依据。坚持把事后集体研究作为必经环节.个别谈话结束后,要求所有参加考察的人员,结合日常考察情况和民主测评线性分析结果,对考察对象进行“集体会诊”。
  考核评价的目的在于运用,把考用结合作为考核评价工作的根本保证。一方面,根据日常考察情况果断调整那些平庸无为、执行不力、规避责任、纪律意识淡漠等工作“不在状态”的干部,先后有18名工作“不在状态”的干部被免职,发挥了“能下”机制的惩诫和导向功能;另一方面。根据年度考核结果严格执行奖惩标准,即对在年度考核中认定为不称职的.不发给一次性年终奖金,予以降职或引咎辞职;连续两年被确定为不称职的,按有关规定予以免职、责令辞职或辞退。
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