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摘要：随着社会的发展，工程量清单计价方法招标已经被广泛的运用，它能规范市场计价行为，使得建设市场能够更加有序的进行。本文分析了工程量清单招标投标工作的相关方面。
关键词：工程量清单；招标投标；问题；对策；
中图分类号：TU723文献标识码： A
1、工程量清单招投标的目的及意义
在我国，对于工程造价主要是以定额为主。它以政府定价的形式存在，其本质是计划价格体制。随着社会的发展政府也在不断的进行改善各项体制，但是就目前的情况来看，其还不能满足市场的需求。因为定额是对社会的平均消耗水平进行的一种反映，但是传统的方法因为各类文件相对滞后，所以使得调整定额基价的各种情况都不能达到市场的需求，造成了其不能很好的适应市场经济的需要，使得施工企业不能充分发挥自己的价格和技术优势，停滞了我国招标承包制的发展。
2、工程量清单招标的优越性
2.1、合理性。工程量清单招标方式,对各招标的工程量由招标方统一提供清单,有利于投标单位的竞争都处于公平状态，使得这些投标单位能够更好的发挥出企业本身优势以及更好的提高投标单位的整体素质。预算工作中会常常发生重复现象，以及计算工程量正确与否等问题，这样做使得这些矛盾也得到了很好的解决。不仅如此，它让工程的各个阶段的结算也相对简单、方便，尤其是在工程实施阶段结算与合同价的管理。使用工程量清单招标方式推进了企业的发展，更好的将市场经济条件下的竞争机制体现出来，更好的促进评标过程。工程量清单招标工程量清单招标符合现行招标法规，它是符合市场需求的，也是非常科学、合理的招标方式，很好的国际惯例接轨。
2.2、使得招标周期大大縮短，对于重复劳动这一现象也能得到很好的解决。实行工程量清单招标不仅可以发挥其本身的作用，对于招标方、审核方、投标方重复做预算的问题也可以得到很好的解决，从而使人、材、物都得到了很大的控制，并且将招标时间大大缩短，使得功作效率得到很大的提高，对于在实际操作中也会更加的方便。
2.3、统一报价依据，规范招标行为，使其能够进行公平竞争。实行工程量清单招标，可以将工程招标中的不良现象扼杀于摇篮，主要是针对弄虚作假、暗箱操作等违规行为，更好的促进市场廉政建设，使得建筑市场环境得到很大的净化。
3、工程量清单招标存在的问题
3.1、企业定额不健全
虽然工程量清单招投标允许施工企业自主报价，但现阶段多数企业依然使用国家颁布的定额，而国家现行定额取费标准不变，施工企业又需要根据市场的实际情况进行定额调整，从而导致了计算方法复杂，给计价人员加大了工作量，而且容易出错，许多施工企业对所承担的风险也心中无数，在管理上还不适应工程量清单招标的要求，加之平时疏于对资料的积累，没有建立内部定额，因此无法准确了解企业的成本，导致投标报价或高或低，无的放矢。
3.2、缺乏科学的评标办法
从国际上来看，采用工程量清单招投标时，推荐采用经评审的合理低价评标法，但要确定各投标人的投标报价是否低于企业的成本价是非常困难的。经评审的合理低价评标法中标原则，核心在“经评审”。其关键是如何解决对投标人企业成本的界定，不同投标人的企业成本差异非常大，在没有任何标准的情况下，由评标人员对各投标人的报价进行评价，所以通常的情况下，会让评标人员最后确定的中标往往就是最低报价，而不是经评审的合理低价，这样就给各投标人一个深刻的印象，工程量清单就是最低报价中标，这样做是为了更好的促进招标工作顺利完成。
3.3、对市场价格信息把握不准确
由于施工企业的投标部门和造价管理部门常常是分设的，而且企业内部建立的工程造价信息系统不够完善，投标人往往对市场价格信息把握不准确，不能达到工程量清单的标准。
4、工程量清单计价模式在招标投标过程中的运作
4.1、加大招标文件监督审批力度
招标文件公平性问题与目前建筑市场竞争激烈相关。少数招标人利用这种形式，把自己应该承担的工程量清单编制责任和风险全部都转嫁给了投标人;有的招标人为了避免以后结算麻烦，要求投标人一次性算清楚。解决这个问题的关键是加大招标文件的监督审批力度，制止类似情况出现。招投标监督部门应该依法行政，客观公正地维护各方的合法权益，大力宣传贯彻“三公原则”和有关政策法规。
4.2、提高评标人员的专业技术水平，加强职业道德教育
评标人员工作质量的好坏，是否客观公正独立地作出判断，是否对每一份标书都进行仔细分析、评审，直接影响到招标投标工作的质量。建议招标监督机构要求参与评标的人员各自写出评审报告，阐明打分理由，以便检查评标人员的专业技术水平和对评标工作的职业道德，防止滥竿充数和滥用职权，纯洁评标人员队伍。
4.3、制定切合实际的管理模式
实行统一管理，推行全国统一的基础性消耗定额，不需要地区造价站进行统一的编制定额，这样做能够更好的解决地区定额的割据状况。因为地区性的定额对于市场的统一建立没有很好的促进作用，不利于公平竞争，所以制定统一的标准计量规则和统一的工程量清单标准管理模式是非常有必要的。
4.4、提高工程量清单编制质量水平
工程量清单编制质量直接影响到计价项目的正确性，进而影响到招标单位标底编制的准确性和投标人的报价，甚至施工过程中的造价控制工作。因此清单必须由具有相应资质的招标人或招标代理组织编制。工程造价咨询单位要不断提高自身的专业技术水平，建立一支稳定的技术骨干队伍，满足建筑市场的需要。工程量清单编制人员应是获得注册造价工程师资格且有一定实际计算经验的人员。其对工程项目的情况、设计等比较熟悉，认真细致逐项统计工程量，还应具有根据现场情况判断项目实施阶段可能会发生的分项，提出虚拟的分项及数量，便于工程实施阶段计量与控制，以保证工程量的准确性和实施阶段的可操作性。
4.5、构建有效的监管机制
建有效的监管机制，能够更好的约束统一管理模式，对于此需要建立评标专家动态管理库，从而更好的发挥各自的优势。使用监管机制能够大大提高投标代理人的责任心，在工作中更好的发挥监督职能，对于招投标管理中的出现的相关问题及时的采取相应的措施进行解决，并且督促相关部门立即改进。并且还要对招投标代理人的信用管理大大加强，一般会使用资格预审方法、统一评分规则来对招标代理人的专业能力进行一系列的考核，对建筑市场工程招标的透明度、可信度提供一定的保障，更好的促进招标工作进行全面的发展。
4.6、评定投标报价是否低于成本
就目前的情况来看，还是存在着投标单位将标底价进行大幅度的压低等一系类的不规范行为，为了解决这一问题，就必须控制投标报价低于成本，从而可以很好的避免因为成本报价太低，使得工程的质量不能得到保障，经常会发生偷工减料、工程质量低劣现象。对于现在我国也有相应的法律对其进行规范，《招标投标法》和国家计委等7部委发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》对这一问题都提出了相关的方案，要求必须必成本投标报价的评定要高。评定是否低于成本的具体操作人是由评标委员会组成，他们会根据每个分项的具体情况进行分析，要求其必须保证工程质量且没有偷工减料的现象，而对于新工艺、新材料、新方法还要根据具体情况在定夺。
综上所述，在招标投标工作中应用工程量清单招标方式进行招标投标，比较好地解决了招标投标工程计价方面的问题，取得了较好效果，其简便省时还规范工程造价计价行为，逐步实现由市场定价起到积极作用。
参考文献
[1]戴保华. 对工程量清单招标投标工作的探讨[J]. 安徽建筑,2005,02:109-110.
[2]刘纪元,陈梅红. 对工程量清单招标投标工作的探讨[J]. 中国科技信息,2007,01:56-57.
[3]王素芳. 探讨工程量清单计价招投标工作[J]. 科技致富向导,2012,33:162.
关键词：工程量清单；招标投标；问题；对策；
中图分类号：TU723文献标识码： A
1、工程量清单招投标的目的及意义
在我国，对于工程造价主要是以定额为主。它以政府定价的形式存在，其本质是计划价格体制。随着社会的发展政府也在不断的进行改善各项体制，但是就目前的情况来看，其还不能满足市场的需求。因为定额是对社会的平均消耗水平进行的一种反映，但是传统的方法因为各类文件相对滞后，所以使得调整定额基价的各种情况都不能达到市场的需求，造成了其不能很好的适应市场经济的需要，使得施工企业不能充分发挥自己的价格和技术优势，停滞了我国招标承包制的发展。
2、工程量清单招标的优越性
2.1、合理性。工程量清单招标方式,对各招标的工程量由招标方统一提供清单,有利于投标单位的竞争都处于公平状态，使得这些投标单位能够更好的发挥出企业本身优势以及更好的提高投标单位的整体素质。预算工作中会常常发生重复现象，以及计算工程量正确与否等问题，这样做使得这些矛盾也得到了很好的解决。不仅如此，它让工程的各个阶段的结算也相对简单、方便，尤其是在工程实施阶段结算与合同价的管理。使用工程量清单招标方式推进了企业的发展，更好的将市场经济条件下的竞争机制体现出来，更好的促进评标过程。工程量清单招标工程量清单招标符合现行招标法规，它是符合市场需求的，也是非常科学、合理的招标方式，很好的国际惯例接轨。
2.2、使得招标周期大大縮短，对于重复劳动这一现象也能得到很好的解决。实行工程量清单招标不仅可以发挥其本身的作用，对于招标方、审核方、投标方重复做预算的问题也可以得到很好的解决，从而使人、材、物都得到了很大的控制，并且将招标时间大大缩短，使得功作效率得到很大的提高，对于在实际操作中也会更加的方便。
2.3、统一报价依据，规范招标行为，使其能够进行公平竞争。实行工程量清单招标，可以将工程招标中的不良现象扼杀于摇篮，主要是针对弄虚作假、暗箱操作等违规行为，更好的促进市场廉政建设，使得建筑市场环境得到很大的净化。
3、工程量清单招标存在的问题
3.1、企业定额不健全
虽然工程量清单招投标允许施工企业自主报价，但现阶段多数企业依然使用国家颁布的定额，而国家现行定额取费标准不变，施工企业又需要根据市场的实际情况进行定额调整，从而导致了计算方法复杂，给计价人员加大了工作量，而且容易出错，许多施工企业对所承担的风险也心中无数，在管理上还不适应工程量清单招标的要求，加之平时疏于对资料的积累，没有建立内部定额，因此无法准确了解企业的成本，导致投标报价或高或低，无的放矢。
3.2、缺乏科学的评标办法
从国际上来看，采用工程量清单招投标时，推荐采用经评审的合理低价评标法，但要确定各投标人的投标报价是否低于企业的成本价是非常困难的。经评审的合理低价评标法中标原则，核心在“经评审”。其关键是如何解决对投标人企业成本的界定，不同投标人的企业成本差异非常大，在没有任何标准的情况下，由评标人员对各投标人的报价进行评价，所以通常的情况下，会让评标人员最后确定的中标往往就是最低报价，而不是经评审的合理低价，这样就给各投标人一个深刻的印象，工程量清单就是最低报价中标，这样做是为了更好的促进招标工作顺利完成。
3.3、对市场价格信息把握不准确
由于施工企业的投标部门和造价管理部门常常是分设的，而且企业内部建立的工程造价信息系统不够完善，投标人往往对市场价格信息把握不准确，不能达到工程量清单的标准。
4、工程量清单计价模式在招标投标过程中的运作
4.1、加大招标文件监督审批力度
招标文件公平性问题与目前建筑市场竞争激烈相关。少数招标人利用这种形式，把自己应该承担的工程量清单编制责任和风险全部都转嫁给了投标人;有的招标人为了避免以后结算麻烦，要求投标人一次性算清楚。解决这个问题的关键是加大招标文件的监督审批力度，制止类似情况出现。招投标监督部门应该依法行政，客观公正地维护各方的合法权益，大力宣传贯彻“三公原则”和有关政策法规。
4.2、提高评标人员的专业技术水平，加强职业道德教育
评标人员工作质量的好坏，是否客观公正独立地作出判断，是否对每一份标书都进行仔细分析、评审，直接影响到招标投标工作的质量。建议招标监督机构要求参与评标的人员各自写出评审报告，阐明打分理由，以便检查评标人员的专业技术水平和对评标工作的职业道德，防止滥竿充数和滥用职权，纯洁评标人员队伍。
4.3、制定切合实际的管理模式
实行统一管理，推行全国统一的基础性消耗定额，不需要地区造价站进行统一的编制定额，这样做能够更好的解决地区定额的割据状况。因为地区性的定额对于市场的统一建立没有很好的促进作用，不利于公平竞争，所以制定统一的标准计量规则和统一的工程量清单标准管理模式是非常有必要的。
4.4、提高工程量清单编制质量水平
工程量清单编制质量直接影响到计价项目的正确性，进而影响到招标单位标底编制的准确性和投标人的报价，甚至施工过程中的造价控制工作。因此清单必须由具有相应资质的招标人或招标代理组织编制。工程造价咨询单位要不断提高自身的专业技术水平，建立一支稳定的技术骨干队伍，满足建筑市场的需要。工程量清单编制人员应是获得注册造价工程师资格且有一定实际计算经验的人员。其对工程项目的情况、设计等比较熟悉，认真细致逐项统计工程量，还应具有根据现场情况判断项目实施阶段可能会发生的分项，提出虚拟的分项及数量，便于工程实施阶段计量与控制，以保证工程量的准确性和实施阶段的可操作性。
4.5、构建有效的监管机制
建有效的监管机制，能够更好的约束统一管理模式，对于此需要建立评标专家动态管理库，从而更好的发挥各自的优势。使用监管机制能够大大提高投标代理人的责任心，在工作中更好的发挥监督职能，对于招投标管理中的出现的相关问题及时的采取相应的措施进行解决，并且督促相关部门立即改进。并且还要对招投标代理人的信用管理大大加强，一般会使用资格预审方法、统一评分规则来对招标代理人的专业能力进行一系列的考核，对建筑市场工程招标的透明度、可信度提供一定的保障，更好的促进招标工作进行全面的发展。
4.6、评定投标报价是否低于成本
就目前的情况来看，还是存在着投标单位将标底价进行大幅度的压低等一系类的不规范行为，为了解决这一问题，就必须控制投标报价低于成本，从而可以很好的避免因为成本报价太低，使得工程的质量不能得到保障，经常会发生偷工减料、工程质量低劣现象。对于现在我国也有相应的法律对其进行规范，《招标投标法》和国家计委等7部委发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》对这一问题都提出了相关的方案，要求必须必成本投标报价的评定要高。评定是否低于成本的具体操作人是由评标委员会组成，他们会根据每个分项的具体情况进行分析，要求其必须保证工程质量且没有偷工减料的现象，而对于新工艺、新材料、新方法还要根据具体情况在定夺。
综上所述，在招标投标工作中应用工程量清单招标方式进行招标投标，比较好地解决了招标投标工程计价方面的问题，取得了较好效果，其简便省时还规范工程造价计价行为，逐步实现由市场定价起到积极作用。
参考文献
[1]戴保华. 对工程量清单招标投标工作的探讨[J]. 安徽建筑,2005,02:109-110.
[2]刘纪元,陈梅红. 对工程量清单招标投标工作的探讨[J]. 中国科技信息,2007,01:56-57.
[3]王素芳. 探讨工程量清单计价招投标工作[J]. 科技致富向导,2012,33:162.