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摘要：就已完成的国家高职示范（骨干）项目来说，体制机制项目中理事会制度建设是第二批新增内容，也是公办高职院校开启现代大学内部治理结构的先导探索与尝试。本文对江苏省8所国家高职骨干校进行综合考察，探析了理事会制度实践方面取得的成绩与存在问题等，为更多公办高职院校推行理事会且常态化运行等提供参考，旨在促进高职院校校企合作走上产教深度融合的育人之路。
关键词：理事会 骨干高职 江苏实践
2015年底，国家骨干高职校项目验收圆满结项了，总结固化高职校体制机制中，力求通过探索理事会制度密切校企合作增强内涵建设的经验依然任重道远。笔者以中南通航运职业技术学院、江苏农牧科技职业学院、南京科技职业学院、苏州工艺美术职业技术学院、常州机电职业技术学院、江苏经贸职业技术学院、南京信息职业技术学院、江苏食品药品职业技术学院等江苏8所骨干高职校的材料为分析依据，初步总结骨干高职校探索政府、社会、行业等利益相关者共同参与理事会建设实践过程及经验成果，寻求解决当下高职产教深度融合瓶颈问题办法，实现示范与引领作用的发挥。
一、骨干高职院校体制机制项目理事会制度建设的设计理念
1.校企合作背景下国家及政府对理事会制度的设计理念
高职教育办学实践和研究皆表明：单一依靠高职院校自身办学的体制机制是我国高职教育人才培养模式不能适应市场及国家需要的关键问题所在，因此，我国首先在政府层面积极主导高职院校进行校企合作共育人才的体制机制，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）中第一次提出了高职院校要探索建立理事会或董事会的要求。其后，《教育规划纲要》第四十条进一步规定了高职院校通过探索建立理事会或董事会，实现健全社会支持和监督学校发展长效机制的要求。2014年9月1日，教育部出台施行《普通高等学校理事会规程（试行）》（以下简称《规程》），为高职院校全面推行理事会制度详细的参考样本，体现了政策设计的理念。
2.国家骨干高职院校建设项目对体制机制项目中理事会建设的设计图景
真正为高职院校探索理事会实践进行设计规划的是国家骨干高职校建设项目，教育部、财政部《关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（教高[2010]8号）中明确要求立项建设高职院校校企合作体制机制，强调体制机制创新中探索与地方政府、行业企业等多方共建高职院校理事会（或董事会）制度，最终形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制机制，进而提高人才培养质量和办学水平，全面提升服务国家及区域经济社会发展的能力。
就江苏而言，申报并被批准建设8所骨干高职校在其《申报书》及《建设方案》中列出了作为体制机制最重要项目——理事会建设详细内容，《规程》核心内容在其中皆可见，说明理事会建设项目设计图景是全面周到的，也为骨干院校创新实践提供了建设指南。
二、江苏省8所高职院校理事会建设实践探索与成效
尽管江苏省8所高职校在数量上只占本省公办高职校总数10%（公办高职院校65所，总体89所），但由于政府及院校共同努力并重视建设过程，终以优良成绩通过验收。
1.理事會建设项目的探索创新实践
（1）理事会的设立与运行。江苏省8所骨干高职校在3年建设期间各显神通，利用中央、省级财政、企业及校友等捐赠资金，提供了从60万元到136万元不等的资金支持，确保了理事会由筹建到运行所需资金。各院校依据设定方案与自身特点及所处行业，都在不同时间成立了名称不同的理事会，但冠名突出了“校企”“合作”字样，标明了设立理事会的核心任务（见下表）。
理事会建设都经历了三个阶段。第一阶段是先期调研筹备，设立理事会秘书处，多是利用原校企合作办公室等机构人员，详细拟定了理事会章程草案，遴选了理事会成员等成立准备工作，同时继续做好校企合作指导工作。第二阶段召开理事会成立大会，通过理事会章程、设立理事会长等组织架构等，并逐渐健全内部管理制度及保障机制，按照理事会章程规定，专门委员会等工作机构运行，具体指导二级院系及重点专业的校企合作育人事宜。第三个阶段是各校每年适当时间召开了理事会大会或年会，总结校企合作成效，布置校企合作任务，审议增补理事会成员单位，签署产学研合作协议，力求专业建设、社会服务能力建设等诸多方面重大突破，将校企合作贯穿于专业建设与人才培养的全过程。
（2）理事会的运行模式。江苏省8所高职院校理事会设置了各自的组织架构图，并在实践中行成了二层、三层及四层运行模式。这是理事会项目中最具创新的部分，体现了建设院校对理事会价值的最大追求。
采取二层运行模式的有：南京科技职业学院合作理事会下设秘书处与专业共建共管委员会二级管理模式进行管理，着力提高专门人才质量、优化合作育人环境、创新人才培养模式。苏州工艺美术职业技术学院理事会下设专业建设、教学指导等6个专项委员会与环境艺术等6个校企合作中心的两层长效运行机制。常州机电职业技术学院校企合作理事会下设区域合作委员会和专门委员会开展工作，前者负责校内外办学资源的统筹和协调，后者负责校内办学活动的指导与协调，共同提供内外部支持实施校企合作办学，提高人才培养质量。
采取三层运行模式的有南通航运职业技术学院理事会秘书处下设人才培养合作、师资队伍建设、教育服务和科技合作等4个工作委员会，与航海技术、轮机工程技术等6个专业建设指导委员会。江苏经贸职业技术学院合作办学联盟理事会下设秘书处及6个专门工作委员，实施在二级学院（系）校企合作工作委员会三层面管理，健全工作管理制度，建立考核制度，完善运行机制。江苏食品药品职业技术学院合作办学理事会下设秘书处（与学院校企合作办公室合署办公）指导专业建设指导委员会、就业创业指导委员会等工作机构，专门工作委员会全程参与并指导二级教学院系的运行体制机制。南京信息职业技术学院校企合作理事会下设常务理事会和秘书处，具体指导发展咨询委员会、专业指导委员会等机构，拓展校企合作领域运行机制。
关键词：理事会 骨干高职 江苏实践
2015年底，国家骨干高职校项目验收圆满结项了，总结固化高职校体制机制中，力求通过探索理事会制度密切校企合作增强内涵建设的经验依然任重道远。笔者以中南通航运职业技术学院、江苏农牧科技职业学院、南京科技职业学院、苏州工艺美术职业技术学院、常州机电职业技术学院、江苏经贸职业技术学院、南京信息职业技术学院、江苏食品药品职业技术学院等江苏8所骨干高职校的材料为分析依据，初步总结骨干高职校探索政府、社会、行业等利益相关者共同参与理事会建设实践过程及经验成果，寻求解决当下高职产教深度融合瓶颈问题办法，实现示范与引领作用的发挥。
一、骨干高职院校体制机制项目理事会制度建设的设计理念
1.校企合作背景下国家及政府对理事会制度的设计理念
高职教育办学实践和研究皆表明：单一依靠高职院校自身办学的体制机制是我国高职教育人才培养模式不能适应市场及国家需要的关键问题所在，因此，我国首先在政府层面积极主导高职院校进行校企合作共育人才的体制机制，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）中第一次提出了高职院校要探索建立理事会或董事会的要求。其后，《教育规划纲要》第四十条进一步规定了高职院校通过探索建立理事会或董事会，实现健全社会支持和监督学校发展长效机制的要求。2014年9月1日，教育部出台施行《普通高等学校理事会规程（试行）》（以下简称《规程》），为高职院校全面推行理事会制度详细的参考样本，体现了政策设计的理念。
2.国家骨干高职院校建设项目对体制机制项目中理事会建设的设计图景
真正为高职院校探索理事会实践进行设计规划的是国家骨干高职校建设项目，教育部、财政部《关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（教高[2010]8号）中明确要求立项建设高职院校校企合作体制机制，强调体制机制创新中探索与地方政府、行业企业等多方共建高职院校理事会（或董事会）制度，最终形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制机制，进而提高人才培养质量和办学水平，全面提升服务国家及区域经济社会发展的能力。
就江苏而言，申报并被批准建设8所骨干高职校在其《申报书》及《建设方案》中列出了作为体制机制最重要项目——理事会建设详细内容，《规程》核心内容在其中皆可见，说明理事会建设项目设计图景是全面周到的，也为骨干院校创新实践提供了建设指南。
二、江苏省8所高职院校理事会建设实践探索与成效
尽管江苏省8所高职校在数量上只占本省公办高职校总数10%（公办高职院校65所，总体89所），但由于政府及院校共同努力并重视建设过程，终以优良成绩通过验收。
1.理事會建设项目的探索创新实践
（1）理事会的设立与运行。江苏省8所骨干高职校在3年建设期间各显神通，利用中央、省级财政、企业及校友等捐赠资金，提供了从60万元到136万元不等的资金支持，确保了理事会由筹建到运行所需资金。各院校依据设定方案与自身特点及所处行业，都在不同时间成立了名称不同的理事会，但冠名突出了“校企”“合作”字样，标明了设立理事会的核心任务（见下表）。
理事会建设都经历了三个阶段。第一阶段是先期调研筹备，设立理事会秘书处，多是利用原校企合作办公室等机构人员，详细拟定了理事会章程草案，遴选了理事会成员等成立准备工作，同时继续做好校企合作指导工作。第二阶段召开理事会成立大会，通过理事会章程、设立理事会长等组织架构等，并逐渐健全内部管理制度及保障机制，按照理事会章程规定，专门委员会等工作机构运行，具体指导二级院系及重点专业的校企合作育人事宜。第三个阶段是各校每年适当时间召开了理事会大会或年会，总结校企合作成效，布置校企合作任务，审议增补理事会成员单位，签署产学研合作协议，力求专业建设、社会服务能力建设等诸多方面重大突破，将校企合作贯穿于专业建设与人才培养的全过程。
（2）理事会的运行模式。江苏省8所高职院校理事会设置了各自的组织架构图，并在实践中行成了二层、三层及四层运行模式。这是理事会项目中最具创新的部分，体现了建设院校对理事会价值的最大追求。
采取二层运行模式的有：南京科技职业学院合作理事会下设秘书处与专业共建共管委员会二级管理模式进行管理，着力提高专门人才质量、优化合作育人环境、创新人才培养模式。苏州工艺美术职业技术学院理事会下设专业建设、教学指导等6个专项委员会与环境艺术等6个校企合作中心的两层长效运行机制。常州机电职业技术学院校企合作理事会下设区域合作委员会和专门委员会开展工作，前者负责校内外办学资源的统筹和协调，后者负责校内办学活动的指导与协调，共同提供内外部支持实施校企合作办学，提高人才培养质量。
采取三层运行模式的有南通航运职业技术学院理事会秘书处下设人才培养合作、师资队伍建设、教育服务和科技合作等4个工作委员会，与航海技术、轮机工程技术等6个专业建设指导委员会。江苏经贸职业技术学院合作办学联盟理事会下设秘书处及6个专门工作委员，实施在二级学院（系）校企合作工作委员会三层面管理，健全工作管理制度，建立考核制度，完善运行机制。江苏食品药品职业技术学院合作办学理事会下设秘书处（与学院校企合作办公室合署办公）指导专业建设指导委员会、就业创业指导委员会等工作机构，专门工作委员会全程参与并指导二级教学院系的运行体制机制。南京信息职业技术学院校企合作理事会下设常务理事会和秘书处，具体指导发展咨询委员会、专业指导委员会等机构，拓展校企合作领域运行机制。