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【摘 要】公路工程施工安全管理是工程管理的重要组成部分，因此必须对此项工作给予足够的重视。目前公路工程施工企业没有对施工安全施工引起重视，对安全管理投入的资金也不能满足安全生产的要求等问题的存在，严重的影响了公路施工的安全管理。为确保公路工程施工安全，必须采取有效的措施改善公路工程施工安全管理现状。
【关键词】公路工程；现状；措施
前言
目前由于经济的快速发展，交通运输车辆迅速增加，对公路的承载能力提出了考验；再者由于公路投入运营后疏于维护和检修，经常有坑洼、裂缝路面出现，严重的影响了正常交通秩序。为确保正常的交通秩序，对公路进行维修是非常必要的，但在维修施工中由于对安全问题没有认真的考虑，给交通带来了不良影响，严重的甚至引发事故。因此，加强对公路施工路段交通事故的研究，寻找事故规律、特点，对公路施工路段安全问题进行有效的监督管理，是非常必要的。
1当前公路施工中存在的安全问题
为节约成本，安全设施投入不足。不少施工单位为节约公路施工成本，施工车辆安全技术性能状况已经很差，却仍投入使用；在公路施工过程中使用不符合公路施工安全标准的标志标牌，如标志不发光，锥形筒反光膜脱落等；有的施工企业不及时补充正常损耗的标志标牌、反光背心、警示灯具；有的企业为了节约人头经费开支，不按规定设立专职安全员。标志标牌设置不规范，规范有序的标志标牌是保障公路行车安全和公路施工正常进行的前提条件，但有的施工单位没有严格依照《公路养护安全作业规程》的标准规范设立必要的标志标牌，有的设置了但距离不够，不能满足确保安全的需要，有的虽然按要求设置了标志牌，但标志内容不规范、不清楚等；有的施工单位工程完成后，不能及时撤除标志导向牌、锥形筒等障阻物，也易引发交通事故。施工单位内部安全生产管理制度不完善，安全生产管理制度落实不到位。目前大部分公路施工单位处于粗放劳务型状态，不少单位中标后，运来机械设备，从社会上招聘农民工，没有经过安全培训和安全教育，雇请施工车辆没有经过安全检测，或是使用无牌无证车辆，就开展施工，施工单位的安全管理、安全培训等安全生产管理制度形同虚设。安全生产管理人员配置有职无位，安全生产制度落实往往只注重形式，不符合实际，其力度落实不够到位，说的多，做的少。安全生产管理长期停滞在传统的模式中，只有口号，没有实际行动，存在严重的形式主义。占道施工的疏堵保畅预案不健全，清障能力不足，措施不力。施工占道作业降低了公路的通行能力，车流在施工路段仅有一条道通行，一旦有大型货车发生故障或事故抛锚占道，形成路障，施救单位由于施救力量和技术设备受限，应急疏通预案不健全，造成公路的交通受阻，甚至瘫痪。
2公路施工中安全问题导致的后果
施工引发交通不畅致使正常行驶的车辆之间发生的事故，进入施工路段，由于施工标志设置数量不够，行驶车辆临近时才发现即将进入施工路段，遂强行变更车道，与车道内正常行驶的车辆发生碰撞；另外由于施工，原正常运行的道路有所改变，行驶路线变窄，由于车流量大造成行驶车辆来不及刹车，引发碰撞。施工车辆引发的交通事故，由于施工的需要，施工车辆需占道施工，施工人员安全行车意识淡薄，严重超载、不按规定车道行驶、强行超车、违章掉头、倒车、不按规定载人等严重违反道路交通安全的违法行为，导致事故发生，给施工路段带来了极大的安全隐患。施工人员自身安全意识淡薄引发的交通事故，有些施工人员素质不高，不服从安全员、安全经理的管理，不按规定穿着反光背心或施工时随意走动及穿插行走，引发事故；有些施工人员安全施工意识较为淡薄，在思想上先入为主地认为别人应避让他，思想放松警惕，再加上正常行驶车辆车速过快，且有些车辆超宽，容易被行驶车辆刮倒或撞倒，引发交通事故。
3解决公路施工安全问题的对策
建立确保公路施工安全的制度措施。在施工中要坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全保证体系和安全生产规章制度，遵循业主编制的《公路工程施工安全技术规程》，制订行之有效的安全技术措施，完善安全生产内业资料管理，开展安全标准工地建设和安全生产检查活动。实行开工前安全技术交底制度，施工中安全生产检查制度，施工后安全生产评比制度。制定安全预防措施，清除事故隐患，有针对性地对从事工程机械、运输作业等人员，制定相应的制度和措施，进行重点防范，把不安全因素消灭在萌芽状态，以确保安全目标实现。实行逐级安全技术交底制，由经理部组织有关人员对工程项目或专项工程进行书面安全技术交底，凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存资料，项目经理部专职安全员要对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。加强施工现场安全教育。认真执行安全检查制度。项目经理部要保证安全检查制度的落实，对检查中发现的安全问题按照“四不放过”的原则制定整改措施，定人限期整改，保证“管生产必须管安全”的原则真正落实。进驻施工现场前3天，制定工地规则，包括安全保卫制度；工地出入管理制度；工地安全制度；环保卫生制度；防水制度；周围及邻近保护制度，报工程师审查批准，告示全体施工人员在工程实施过程中切实遵守。加强施工路段的交通安全宣传工作。在新闻媒体或公路入口，特别是高速公路收费站站口发布施工信息，张贴“安民告示”提醒司乘人员降低车速，按路标谨慎驾驶。特别是高速公路施工期间的道路交通安全宣传，防止施工车辆在施工路段违法行驶、调头、超载等现象的发生，防止施工人员随意行走行为的发生，营造人人关注交通安全的良好氛围。对公路上不规范的施工行为进行批评教育。制定相应的应急预案。制定施工突发事件应急预案等一系列工作预案，明确规定超宽车辆通行施工路段、恶劣天气条件下确保施工安全、施工路段道路拥堵等情况下应采取的措施，进一步维护道路的平安畅通，预防事故发生。加大施工安全管理投入力度。不合格的标志标牌要及时更换，确保数量充足；对不合格的施工机械禁止投入使用；更换不合格的锥形筒；设立专职安全员，并确保对施工现场进行动态管理。要重视施工人员的安全培训工作，培训教育要突出重点，有针对性，防止搞形式走过场，不断提高全员安全素。
（作者单位：黑龙江远征路桥工程监理咨询有限责任公司）
【关键词】公路工程；现状；措施
前言
目前由于经济的快速发展，交通运输车辆迅速增加，对公路的承载能力提出了考验；再者由于公路投入运营后疏于维护和检修，经常有坑洼、裂缝路面出现，严重的影响了正常交通秩序。为确保正常的交通秩序，对公路进行维修是非常必要的，但在维修施工中由于对安全问题没有认真的考虑，给交通带来了不良影响，严重的甚至引发事故。因此，加强对公路施工路段交通事故的研究，寻找事故规律、特点，对公路施工路段安全问题进行有效的监督管理，是非常必要的。
1当前公路施工中存在的安全问题
为节约成本，安全设施投入不足。不少施工单位为节约公路施工成本，施工车辆安全技术性能状况已经很差，却仍投入使用；在公路施工过程中使用不符合公路施工安全标准的标志标牌，如标志不发光，锥形筒反光膜脱落等；有的施工企业不及时补充正常损耗的标志标牌、反光背心、警示灯具；有的企业为了节约人头经费开支，不按规定设立专职安全员。标志标牌设置不规范，规范有序的标志标牌是保障公路行车安全和公路施工正常进行的前提条件，但有的施工单位没有严格依照《公路养护安全作业规程》的标准规范设立必要的标志标牌，有的设置了但距离不够，不能满足确保安全的需要，有的虽然按要求设置了标志牌，但标志内容不规范、不清楚等；有的施工单位工程完成后，不能及时撤除标志导向牌、锥形筒等障阻物，也易引发交通事故。施工单位内部安全生产管理制度不完善，安全生产管理制度落实不到位。目前大部分公路施工单位处于粗放劳务型状态，不少单位中标后，运来机械设备，从社会上招聘农民工，没有经过安全培训和安全教育，雇请施工车辆没有经过安全检测，或是使用无牌无证车辆，就开展施工，施工单位的安全管理、安全培训等安全生产管理制度形同虚设。安全生产管理人员配置有职无位，安全生产制度落实往往只注重形式，不符合实际，其力度落实不够到位，说的多，做的少。安全生产管理长期停滞在传统的模式中，只有口号，没有实际行动，存在严重的形式主义。占道施工的疏堵保畅预案不健全，清障能力不足，措施不力。施工占道作业降低了公路的通行能力，车流在施工路段仅有一条道通行，一旦有大型货车发生故障或事故抛锚占道，形成路障，施救单位由于施救力量和技术设备受限，应急疏通预案不健全，造成公路的交通受阻，甚至瘫痪。
2公路施工中安全问题导致的后果
施工引发交通不畅致使正常行驶的车辆之间发生的事故，进入施工路段，由于施工标志设置数量不够，行驶车辆临近时才发现即将进入施工路段，遂强行变更车道，与车道内正常行驶的车辆发生碰撞；另外由于施工，原正常运行的道路有所改变，行驶路线变窄，由于车流量大造成行驶车辆来不及刹车，引发碰撞。施工车辆引发的交通事故，由于施工的需要，施工车辆需占道施工，施工人员安全行车意识淡薄，严重超载、不按规定车道行驶、强行超车、违章掉头、倒车、不按规定载人等严重违反道路交通安全的违法行为，导致事故发生，给施工路段带来了极大的安全隐患。施工人员自身安全意识淡薄引发的交通事故，有些施工人员素质不高，不服从安全员、安全经理的管理，不按规定穿着反光背心或施工时随意走动及穿插行走，引发事故；有些施工人员安全施工意识较为淡薄，在思想上先入为主地认为别人应避让他，思想放松警惕，再加上正常行驶车辆车速过快，且有些车辆超宽，容易被行驶车辆刮倒或撞倒，引发交通事故。
3解决公路施工安全问题的对策
建立确保公路施工安全的制度措施。在施工中要坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全保证体系和安全生产规章制度，遵循业主编制的《公路工程施工安全技术规程》，制订行之有效的安全技术措施，完善安全生产内业资料管理，开展安全标准工地建设和安全生产检查活动。实行开工前安全技术交底制度，施工中安全生产检查制度，施工后安全生产评比制度。制定安全预防措施，清除事故隐患，有针对性地对从事工程机械、运输作业等人员，制定相应的制度和措施，进行重点防范，把不安全因素消灭在萌芽状态，以确保安全目标实现。实行逐级安全技术交底制，由经理部组织有关人员对工程项目或专项工程进行书面安全技术交底，凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存资料，项目经理部专职安全员要对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。加强施工现场安全教育。认真执行安全检查制度。项目经理部要保证安全检查制度的落实，对检查中发现的安全问题按照“四不放过”的原则制定整改措施，定人限期整改，保证“管生产必须管安全”的原则真正落实。进驻施工现场前3天，制定工地规则，包括安全保卫制度；工地出入管理制度；工地安全制度；环保卫生制度；防水制度；周围及邻近保护制度，报工程师审查批准，告示全体施工人员在工程实施过程中切实遵守。加强施工路段的交通安全宣传工作。在新闻媒体或公路入口，特别是高速公路收费站站口发布施工信息，张贴“安民告示”提醒司乘人员降低车速，按路标谨慎驾驶。特别是高速公路施工期间的道路交通安全宣传，防止施工车辆在施工路段违法行驶、调头、超载等现象的发生，防止施工人员随意行走行为的发生，营造人人关注交通安全的良好氛围。对公路上不规范的施工行为进行批评教育。制定相应的应急预案。制定施工突发事件应急预案等一系列工作预案，明确规定超宽车辆通行施工路段、恶劣天气条件下确保施工安全、施工路段道路拥堵等情况下应采取的措施，进一步维护道路的平安畅通，预防事故发生。加大施工安全管理投入力度。不合格的标志标牌要及时更换，确保数量充足；对不合格的施工机械禁止投入使用；更换不合格的锥形筒；设立专职安全员，并确保对施工现场进行动态管理。要重视施工人员的安全培训工作，培训教育要突出重点，有针对性，防止搞形式走过场，不断提高全员安全素。
（作者单位：黑龙江远征路桥工程监理咨询有限责任公司）