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【摘 要】土地收购储备制度是我国的土地使用制度的创新，是在土地市场改革、土地使用制度的改革以及国有企业改革的过程中逐渐产生并发展的。土地收购与储备是国家宏观调控的重要表现，实现土地资源有效利用，提高土地效益。因此，做好土地收购与储备工作具有非常重要的作用与意义。在土地收购与储备中要创造良好的工作环境，提高工作效率保证土地收储工作的顺利进行。
【关键词】土地收储；工作效率；方法
1.全面进行土地收储工作的重要性
1.1土地收储工作是管理土地资产的重要措施
土地收储相关的管理办法规定，土地收储要依法收回国有土地以及收购土地等。这些相关法律条文主要是在土地收储工作过程中可以依据的相关规定。在土地收储工作中，相关部门要根据本地区经济发展和城市总体规划的实际情况，制定科学合理的年度土地收储工作计划，真正做到有步骤、有重点的土地收储。只有进行土地的统一收储，才能实现对土地的宏观调控，提高土地的节约与集约利用，才能保证我国经济的健康持续发展，维护社会的稳定。
1.2土地收储工作能够有效防止国有资产的流失
各级政府进行土地收储的主要职责是储备城市国有存量土地、城市旧城改造需要的建设用地以及城郊结合与城中村集体土地。这些土地的利用率比较低，土地的归属权比较混乱。随着城市的建设与发展，这部分土地具有非常重要的价值。所以政府部门对这部分土地进行重新整合，明确地权，依照相关规定和程序进行收储，并将土地进行归类整理，并根据规定进行有偿出让。这样，国家实现了对土地的直接调控，有效地避免开发商的投机行为，保护国有资产。
1.3土地收储工作是土地市场化的必然要求
土地是进行经济活动与进行经济建设的必要条件，也是最具有发展与增值潜力的国有资产。土地收储是土地市场化经营的重要的组成部分，有利于加强国家宏观调控，加强对于闲置土地的处置，避免开发商的变相囤地，有利于防止国有资产的流失。这样也可以体现土地市场的公平竞争原则，进一步提高土地的市场化经营。
2.提高土地收储工作效率的方法
2.1加强土地收储工作的宣传工作，为土地收储工作创造良好的工作环境
任何一项制度的制定与实施都与广大的民众密切相关，都需要公众的参与。政府要大力开展对于土地收储制度的宣传活动，通过各种媒体以及采用发放传单、法律咨询等各种形式进行宣传，提高公众对于土地收储制度的理解和认识，提高土地收储制度的影响力，促使广大民众认识到土地收储制度的重要性。此外，领导要重视土地收储工作的有序、合理进行。政府要成立专门的工作机构，并且配备专门的工作人员进行土地收储的工作；地方政府部门要学习其他地区优秀的工作经验，制定本地区土地收储的相关规范，为土地收储工作提供政策保障，为土地收储工作创造良好的工作环境，提高土地收储工作的效率。
2.2完善土地收储制度的相关法律法规，为土地收储工作提供法律依据
我国土地收储制度的法律法规不健全，在实际工作中导致工作缺乏法律与理论的支持，严重影响了工作的效率。土地作为我国国有资产的重要组成本分，具有很高的价值。在大力开展土地收储工作的形势下，要加强土地收储工作的操作性。因此，要完善土地收储制度的法律法规，对土地收储的组织结构、部门职能职能以及机制运作方式等都要进行法律上的規定，制定相应的法律标准，在法律的支持与约束下，促进土地收储工作的系统化与程序化。
2.3进一步完善土地收储机制
土地收储机制的完善能够提高政府土地收储工作的效率，提高土地的利用效率。因此，进一步完善土地收储制度对于政府收储工作以及土地的使用者都是非常重要的。在相关法律法规还不健全的情况下，只有加强对于土地收储工作的认识和理解，认真执行土地收储工作的每一个环节，才能保证土地收储工作的有序进行。从申请收回土地，土地权属调查，向规划和建设部门进行意见征询，确定土地补偿标准，提请批复土地收储方案，对补偿协议进行签订并结算补偿费用，到交付土地以及度收储土地的管理等都要严格进行。建立完善的土地收储机制，制定科学合理的土地收储程序，能够使土地收储工作做到依照程序办事，提高土地收储工作的效率，促进土地收储工作顺利进行。
2.4加大融资力度，完善土地收储的资金运作机制
首先，增加财政投入。财政部门应该将能够作为土地储备资金使用的资金划入土地储备专项的资金，并且纳入每年的预算体系；根据土地市场的实际发展状况，对于财政进行适当的增减，增加土地收储的储备资金，在土地出让过程中要对于土地收储的资金进行切实的落实，完善土地收储融资的管理制度，提高土地的收储能力。其次，要积极拓展多渠道的筹资方式，进一步拓宽土地收储融资的平台，例如，争取商业银行的贷款。最后，创新土地收购储备的融资方式，积极吸纳个人与企业进行土地收储融资，对社会资金进行充分调动，降低经营风险。
2.5培养专业土地收储工作人员，提高人员素质，形成完善的服务机制
土地收储工作是一项涉及面非常广泛，运作非常复杂的工作，需要具有专业素质的工作队伍，以保证土地收储工作的工作效率。在土地收储工作中，要加强自身土地收储工作结构的建设，并且请相关的专家对土地收储工作人员进行专业的教育与培训，以满足在实际收储工作中的需要。我国土地收储工作涉及到很多工作部门，例如，土地管理部门、规划部门、财税部门、司法部门等，在工作中也必须要这些部门的大力配合，才能保证土地收储的运作。所以，要建立完善的服务机制。
首先，各部门积极配合与协作，设立专门的工作小组或是服务窗口专门负责土地收储的相关工作；其次，要积极进行宣传，利用公告等形式告知原来用地单位以及土地开发商正常办理各种手续的流程；再次，定期开展一次集中服务，促使相关人员能够以最快的效率解决问题，这样，节省了时间，简化了手续。通过建立完善的服务机制，能够有效的缩短土地收储工作的工作周期，及时收回地价的款项，进行相关手续的办理，降低了土地开发的成本，最终提高土地的收益，维护了政府、农民以及开发商三者的利益。 2.6建立监督机制，保证土地收储工作中腐败事件发生
在土地收储工作中，土地出让金等各种款项金额庞大，难免有违法行为的发生。因此，为了杜绝土地收储工作中的腐败事件发生，保证土地收储工作顺利开展，要建立相应的监督机制。在土地收储工作中可以将监察部门与纪检部门纳入土地招标拍卖工作，使其对土地收储工作全程介入，并进行全程监督；在实际的工作中，监察部门与纪检部门要重点监督土地的收购、竞投人资格审查、安置补偿金管理与使用、土地的评估、拍卖所得金的管理、招标拍卖程序等方面，在监督过程中发现问题要及时进行汇报，提出相关意见，以保证土地招标与拍卖活动真正做到公平、公开与公正。
2.7提高土地补偿的标准，保障失地农民的利益
我国土地管理的相关文件规定，提高征地补偿的标准，但是农民的利益仍然得不到切实的保障。一方面，对于征地补偿的预测方法不合理。依据土地原有的用途产值进行土地补偿的计算，没有反映出市场的供求状况，对于土地社会保障功能等没有进行科学的估计，不符合市场经济发展的要求。另一方面，征地收益的分配不合理。土地增值部分收益主要以各种税费的形式进入相关政府部门，但是失地农民被排除在了增值收益的享有者之外，这显然是与政府工作的目的相悖的。因此，在土地收储工作中，做好失地农民的利益保障工作，从长远生活的保障入手，保证失地农民的持续的经济收入是保证土地收储工作顺利进行的重要条件。
首先，要将征地补偿顺利发放到农民手中，保证农民获得没有争议的、合理的土地补偿。其次，积极采取措施解决失地农民的养老问题。一是，建立征地农民基本的养老保险制度。二是，有条件的地区可以为农民提供预留发展用地。三是，可以让失地农民集资入股，保证持续受益。四是，积极促进失地农民的再就业。政府可以引导和鼓励失地农民进行自主经营，并给予是优惠政策支持；还可以组织相關农民进行技术的培训，促使农民掌握技能，提高自身的就业能力。
2.8优化土地收储工作的环境
良好的工作环境对于土地收储工作具有重要的作用。城市建设规划部门要根据法律的规定与要求，制定先进高效，科学合理的规划设计方案，以此为土地收储工作提供理论基础与根据；在土地收储工作中，要加强各个部门之间的沟通与合作，向土地收储部门及时提交工作的成果，将土地收储制度运作的风险降到最低，提高土地收储工作的效率。此外，司法部门在进行土地资产的处理时，要充分地征求政府相关部门意见，并且，财政等部门要提高对于土地收购资金的管理，以保证土地收储工作的顺利进行。
3.结语
土地收储是政府调控土地市场的重要的方式和手段，对于提高土地的利用效率，实现经济效益最大化，促进社会持续健康发展具有非常重要的作用。因此，在土地收储工作中，要加强土地收储工作的宣传力度，完善土地收储的相关法律法规，完善资金运转机制和监督机制，切实维护人民的利益，提高土地收储工作的效率，保障土地收储工作的顺利进行。
【参考文献】
[1]梁丽华，农晓春.论土地收储工作的必要性及策略[J].现代商业，2011（23）.
[2]曹志军.做好土地收储净地工作的思考[J].中国土地，2012（8）.
[3]戴水发.如何在城镇化快速发展的新形势下开展龙岩中心城市土地收储工作[J].商业经济，2010（18）.
【关键词】土地收储；工作效率；方法
1.全面进行土地收储工作的重要性
1.1土地收储工作是管理土地资产的重要措施
土地收储相关的管理办法规定，土地收储要依法收回国有土地以及收购土地等。这些相关法律条文主要是在土地收储工作过程中可以依据的相关规定。在土地收储工作中，相关部门要根据本地区经济发展和城市总体规划的实际情况，制定科学合理的年度土地收储工作计划，真正做到有步骤、有重点的土地收储。只有进行土地的统一收储，才能实现对土地的宏观调控，提高土地的节约与集约利用，才能保证我国经济的健康持续发展，维护社会的稳定。
1.2土地收储工作能够有效防止国有资产的流失
各级政府进行土地收储的主要职责是储备城市国有存量土地、城市旧城改造需要的建设用地以及城郊结合与城中村集体土地。这些土地的利用率比较低，土地的归属权比较混乱。随着城市的建设与发展，这部分土地具有非常重要的价值。所以政府部门对这部分土地进行重新整合，明确地权，依照相关规定和程序进行收储，并将土地进行归类整理，并根据规定进行有偿出让。这样，国家实现了对土地的直接调控，有效地避免开发商的投机行为，保护国有资产。
1.3土地收储工作是土地市场化的必然要求
土地是进行经济活动与进行经济建设的必要条件，也是最具有发展与增值潜力的国有资产。土地收储是土地市场化经营的重要的组成部分，有利于加强国家宏观调控，加强对于闲置土地的处置，避免开发商的变相囤地，有利于防止国有资产的流失。这样也可以体现土地市场的公平竞争原则，进一步提高土地的市场化经营。
2.提高土地收储工作效率的方法
2.1加强土地收储工作的宣传工作，为土地收储工作创造良好的工作环境
任何一项制度的制定与实施都与广大的民众密切相关，都需要公众的参与。政府要大力开展对于土地收储制度的宣传活动，通过各种媒体以及采用发放传单、法律咨询等各种形式进行宣传，提高公众对于土地收储制度的理解和认识，提高土地收储制度的影响力，促使广大民众认识到土地收储制度的重要性。此外，领导要重视土地收储工作的有序、合理进行。政府要成立专门的工作机构，并且配备专门的工作人员进行土地收储的工作；地方政府部门要学习其他地区优秀的工作经验，制定本地区土地收储的相关规范，为土地收储工作提供政策保障，为土地收储工作创造良好的工作环境，提高土地收储工作的效率。
2.2完善土地收储制度的相关法律法规，为土地收储工作提供法律依据
我国土地收储制度的法律法规不健全，在实际工作中导致工作缺乏法律与理论的支持，严重影响了工作的效率。土地作为我国国有资产的重要组成本分，具有很高的价值。在大力开展土地收储工作的形势下，要加强土地收储工作的操作性。因此，要完善土地收储制度的法律法规，对土地收储的组织结构、部门职能职能以及机制运作方式等都要进行法律上的規定，制定相应的法律标准，在法律的支持与约束下，促进土地收储工作的系统化与程序化。
2.3进一步完善土地收储机制
土地收储机制的完善能够提高政府土地收储工作的效率，提高土地的利用效率。因此，进一步完善土地收储制度对于政府收储工作以及土地的使用者都是非常重要的。在相关法律法规还不健全的情况下，只有加强对于土地收储工作的认识和理解，认真执行土地收储工作的每一个环节，才能保证土地收储工作的有序进行。从申请收回土地，土地权属调查，向规划和建设部门进行意见征询，确定土地补偿标准，提请批复土地收储方案，对补偿协议进行签订并结算补偿费用，到交付土地以及度收储土地的管理等都要严格进行。建立完善的土地收储机制，制定科学合理的土地收储程序，能够使土地收储工作做到依照程序办事，提高土地收储工作的效率，促进土地收储工作顺利进行。
2.4加大融资力度，完善土地收储的资金运作机制
首先，增加财政投入。财政部门应该将能够作为土地储备资金使用的资金划入土地储备专项的资金，并且纳入每年的预算体系；根据土地市场的实际发展状况，对于财政进行适当的增减，增加土地收储的储备资金，在土地出让过程中要对于土地收储的资金进行切实的落实，完善土地收储融资的管理制度，提高土地的收储能力。其次，要积极拓展多渠道的筹资方式，进一步拓宽土地收储融资的平台，例如，争取商业银行的贷款。最后，创新土地收购储备的融资方式，积极吸纳个人与企业进行土地收储融资，对社会资金进行充分调动，降低经营风险。
2.5培养专业土地收储工作人员，提高人员素质，形成完善的服务机制
土地收储工作是一项涉及面非常广泛，运作非常复杂的工作，需要具有专业素质的工作队伍，以保证土地收储工作的工作效率。在土地收储工作中，要加强自身土地收储工作结构的建设，并且请相关的专家对土地收储工作人员进行专业的教育与培训，以满足在实际收储工作中的需要。我国土地收储工作涉及到很多工作部门，例如，土地管理部门、规划部门、财税部门、司法部门等，在工作中也必须要这些部门的大力配合，才能保证土地收储的运作。所以，要建立完善的服务机制。
首先，各部门积极配合与协作，设立专门的工作小组或是服务窗口专门负责土地收储的相关工作；其次，要积极进行宣传，利用公告等形式告知原来用地单位以及土地开发商正常办理各种手续的流程；再次，定期开展一次集中服务，促使相关人员能够以最快的效率解决问题，这样，节省了时间，简化了手续。通过建立完善的服务机制，能够有效的缩短土地收储工作的工作周期，及时收回地价的款项，进行相关手续的办理，降低了土地开发的成本，最终提高土地的收益，维护了政府、农民以及开发商三者的利益。 2.6建立监督机制，保证土地收储工作中腐败事件发生
在土地收储工作中，土地出让金等各种款项金额庞大，难免有违法行为的发生。因此，为了杜绝土地收储工作中的腐败事件发生，保证土地收储工作顺利开展，要建立相应的监督机制。在土地收储工作中可以将监察部门与纪检部门纳入土地招标拍卖工作，使其对土地收储工作全程介入，并进行全程监督；在实际的工作中，监察部门与纪检部门要重点监督土地的收购、竞投人资格审查、安置补偿金管理与使用、土地的评估、拍卖所得金的管理、招标拍卖程序等方面，在监督过程中发现问题要及时进行汇报，提出相关意见，以保证土地招标与拍卖活动真正做到公平、公开与公正。
2.7提高土地补偿的标准，保障失地农民的利益
我国土地管理的相关文件规定，提高征地补偿的标准，但是农民的利益仍然得不到切实的保障。一方面，对于征地补偿的预测方法不合理。依据土地原有的用途产值进行土地补偿的计算，没有反映出市场的供求状况，对于土地社会保障功能等没有进行科学的估计，不符合市场经济发展的要求。另一方面，征地收益的分配不合理。土地增值部分收益主要以各种税费的形式进入相关政府部门，但是失地农民被排除在了增值收益的享有者之外，这显然是与政府工作的目的相悖的。因此，在土地收储工作中，做好失地农民的利益保障工作，从长远生活的保障入手，保证失地农民的持续的经济收入是保证土地收储工作顺利进行的重要条件。
首先，要将征地补偿顺利发放到农民手中，保证农民获得没有争议的、合理的土地补偿。其次，积极采取措施解决失地农民的养老问题。一是，建立征地农民基本的养老保险制度。二是，有条件的地区可以为农民提供预留发展用地。三是，可以让失地农民集资入股，保证持续受益。四是，积极促进失地农民的再就业。政府可以引导和鼓励失地农民进行自主经营，并给予是优惠政策支持；还可以组织相關农民进行技术的培训，促使农民掌握技能，提高自身的就业能力。
2.8优化土地收储工作的环境
良好的工作环境对于土地收储工作具有重要的作用。城市建设规划部门要根据法律的规定与要求，制定先进高效，科学合理的规划设计方案，以此为土地收储工作提供理论基础与根据；在土地收储工作中，要加强各个部门之间的沟通与合作，向土地收储部门及时提交工作的成果，将土地收储制度运作的风险降到最低，提高土地收储工作的效率。此外，司法部门在进行土地资产的处理时，要充分地征求政府相关部门意见，并且，财政等部门要提高对于土地收购资金的管理，以保证土地收储工作的顺利进行。
3.结语
土地收储是政府调控土地市场的重要的方式和手段，对于提高土地的利用效率，实现经济效益最大化，促进社会持续健康发展具有非常重要的作用。因此，在土地收储工作中，要加强土地收储工作的宣传力度，完善土地收储的相关法律法规，完善资金运转机制和监督机制，切实维护人民的利益，提高土地收储工作的效率，保障土地收储工作的顺利进行。
【参考文献】
[1]梁丽华，农晓春.论土地收储工作的必要性及策略[J].现代商业，2011（23）.
[2]曹志军.做好土地收储净地工作的思考[J].中国土地，2012（8）.
[3]戴水发.如何在城镇化快速发展的新形势下开展龙岩中心城市土地收储工作[J].商业经济，2010（18）.