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文章从分析我国民众对图书馆的消极态度入手,通过介绍美国《图书馆权利法案》的历史演变,探讨我国图书馆制度存在缺陷长期得不到解决的根本原因在于我国图书馆制度在设计过程中忽视读者的参与。作为图书馆主体的读者,参与图书馆制度设计对于图书馆的发展具有重要意义。图书馆应将读者参与图书馆制度设计作为一种制度来操作。借助＂参与式图书馆＂理念以提升读者对图书馆的认知能力,提高读者参与图书馆制度设计的能力。