论文部分内容阅读
【摘 要】本文分析了小型水库除险加固工程的施工特点与施工质量控制中难题，并提出了加强施工管理的相关措施，供同行参考。
【关键词】小型水库；除险加固；控制措施
1.小型水库的施工特点
1.1投资少、单价低、工期短
小型水库除险加固的资金主要由市财政补助，采用地方单价低，工期短，缺乏相应的回旋余地，非常容易导致工期和投资不足。一旦发现有早期失控的状况，为弥补损失而进行赶工，将会严重的影响到质量的控制工作；而另一个方面，筹资往往很难到位，监理费用和建设管理也相应较小，专用的设备和手段就难以采用。由于缺乏必要的、有力的监测手段，不得不更多依赖于工程师的经验与个人判断。费用紧张还影响到监理部必要的人员配置，人力不足、资质不够，难免在工作上会有所疏漏。
1.2分包和隐形转包
小型水库的主体工程对分包是有严格控制的，更不允许“转包”。但在实际上，小型水利工程主体工程的分包与“隐性转包”现象比大型工程普遍得多，而且多数分包商未经严格资质审查。使得监理工程师的种种质量控制措施难以穿透层层错综复杂的领导关系，达到第一线工作面。
1.3施工方的技术水平较低
主要设备的配置及技术人员、熟练技工的比例是表征一个施工队伍素质的基本因素，是质量保证的主导条件。训练有素的技工和经验丰富的工程师是施工企业的“骨架”，这个“骨架”不完整，施工组织必然是杂乱无章、常识性错误不断。小型水利工程多数由一家施工企业的项目部领导施工，设备投入普遍不足，保养差。项目部由少量技术干部和技工组成，主要进行管理工作及设备使用、维修。第一线施工多由未经专业培训的民工进行，大部分人没有专业工人应有的技能和纪律。而且，因其流动性大，极难管理。在包工头的授意下，一部分人会毫无顾忌地偷工减料、弄虚作假。
1.4前期的设计精度与深度不足
由于地方财政通常难以垫付足够的前期勘测设计费，待立项后有了资金又急于上马，没有足够的时间和必需的经费进行前期勘测设计工作，致使部分小型水利工程的前期勘测设计深度、精度不足，常在施工过程中，遇到一些始料未及的情况。例如：对地下水估计不足，或对地下断层围岩稳条件缺乏正确判断，都会使施工遭受挫折，质量当然受到严重影响。
2.小型水库除险加固的施工质量难题
2.1行政干预较多
在招投标阶段或开工开始，有些业主就提出提前投入使用节约投资的指标。有的则是提出许多具体的设计优化方案，指令设计组执行。对于大型工程，重要的优化方案都须经咨询专家慎重研究后，正式向设计院提出，设计院接到建议，组织有关专家研究之后，才作出正式决策。个别领导提出的方案，只能作为设计院工作的提示 优化方案可能是很好的，也可能是不成熟的。仓促决策，可能对质量控制造成重大影响。
2.2设计方案多变
小型水利工程的设计方案变更比较随便，有些达到了优化的目的，有的则把合理的方案改到了错误的道路上。设计方案变更将导致施工方案的调整和设备配置的变化，牵一发而动全身。没有明显的错误，或者缺乏优化的可靠论证，不宜过多变更设计方案。
2.3监理部的力量较弱
一方面是限于费用，另一方面是小看小型水利工程，在设代组和监理部的人员配备上，往往偏少、偏弱 中小型水利工程建设中的许多问题，都要由设代组或监理部在现场独立作出决定，更需要派驻专业齐全、经验丰富的工程师到现场。
2.4费用紧、条件差
施工设备、试验设备大多破旧不全，交通、通讯不便，安全保护，卫生医疗，防洪抗灾条件都较差。国家经济发展到今天，有些条件是可以改善的， 比如水下工程的清淤及排水，高空作业的安全保护网与照明等，都是劳动法明确保证的。在中小型工程中却普遍存在违章作业，而且大家也习以为常了，这些情况不仅威胁到劳动者的身心健康，安全作业，当然也直接影响到工程的质量。
3.小型水库除险加固的施工质量控制措施
3.1确保监理工作及早介入，且贯穿施工全过程
小型水库通常是在施工开始才筹备监理部，但是从施工的重要性来说，在发布开工令前地控制工作是非常重要的。招标过程、对施工方资质进行复核、准备阶段的重大决策，这些对于施工的质量都有着重要的作用，实际操作中的案例不断证明，一旦初期出现失控，那么后期的施工质量一定无法保证，从开工开始所形成的坏习惯是难以改变的，所以当工程一旦上马，首先要做的就是对监理工作进行招投标，迅速建立监理部。
3.2协调质量控制体系和质量保证体系的关系
总体来说，质量控制体系应当是以质量保证体系为基础建立的，质量保证体系是基础，如果基础不是健全且运转良好的，那么监理工程师是很难对施工质量进行控制的。所以，监理工程师在进行质量控制这项工作的第一个任务就是在发布开工令前，对施工方的质量保证体系进行检查，确定其是否健全，在没有得到肯定答复的情况下拒绝签发开工令。这个问题马虎不得，也不可以越俎代庖。在施工质量控制中，监理工程师应当拥有的只能是检查、指导和监督。检查指的是针对运行的结果考核，所考核的方面包括了各个阶段和工序的检查与验收。建立如果来代替施工的技术员或者是质检员，会力不从心，并且不清楚责任归属，如果代替工作一定会影响质量保证体系，严重的情况下甚至会逐渐放弃，使质量体系陷入混乱的状态之中。
3.3针对每个环节都需要进行监理
施工质量控制不能够仅仅出现在验收环节，而是要对每一个环节和每一个工序都进行控制。要首先确认承包商的质检员、技术员、值班工程师有没有在自己的岗位上，施工的记录是不是完整的，质量的保证机构运转是否正常?进行监理的环节必须进行明确的分工，各尽其责，确保每个环节都能够有人来进行监控。
3.4禁止转包，对于分包资质需进行审查
禁止多次分包对施工单位进行的资质审查至针对企业法人，对于施工的项目部所拥有的资质却鲜有复核。而施工的项目部通常是技术实体，对于质量控制能够起到关键的作用。但是如果经过转包或者是多次分包，虽然从合同法的角度来说仍然是企业的法人负责，但是在实际的操作之中，通常会陷入无人负责的局面。
3.5协调业主、施工以及监理的关系
在质量控制中执行招投标制、监理制与业主制，这是对施工质量进行控制的一个进步。这三方都能够在转变观念的过程中找到自身合理的位置，是非常重要的。认清彼此的职责范刚之后，就能够处理好三方的合作关系，三方并不是上下级或者是对立的关系，而应当作为合同的双方，维护三方互利的关系，这是在社会主义的企业问协作发展的关系。
4.总结
小型水库在进行除险加固的过程中，对于施工质量的控制必须给予高度的重视，绝对不可以因为工程量的大小而忽视质量控制这一环节。施工质量优良与否，和监理、业主、施工方三方的共同努力有着重要的关系。监理工程师所执行的质量控制体系只有建立于施工方所提供的质量保证基础之上，不管监理能够投入怎样的物力、人力，都不可以替代施工方自身打造的质量保证体系，监理方与业主应当协助施工方正常、健全的运转。
【参考文献】
［１］浙江省水利厅，小型水库抢先实用技术与案例[H].北京：中国水利水电出版社，2009,(12)：87-88．
［２］牛运光．病险水库加固实例[M].北京：中国水利水电出版社，2002,(11)：142-143．
【关键词】小型水库；除险加固；控制措施
1.小型水库的施工特点
1.1投资少、单价低、工期短
小型水库除险加固的资金主要由市财政补助，采用地方单价低，工期短，缺乏相应的回旋余地，非常容易导致工期和投资不足。一旦发现有早期失控的状况，为弥补损失而进行赶工，将会严重的影响到质量的控制工作；而另一个方面，筹资往往很难到位，监理费用和建设管理也相应较小，专用的设备和手段就难以采用。由于缺乏必要的、有力的监测手段，不得不更多依赖于工程师的经验与个人判断。费用紧张还影响到监理部必要的人员配置，人力不足、资质不够，难免在工作上会有所疏漏。
1.2分包和隐形转包
小型水库的主体工程对分包是有严格控制的，更不允许“转包”。但在实际上，小型水利工程主体工程的分包与“隐性转包”现象比大型工程普遍得多，而且多数分包商未经严格资质审查。使得监理工程师的种种质量控制措施难以穿透层层错综复杂的领导关系，达到第一线工作面。
1.3施工方的技术水平较低
主要设备的配置及技术人员、熟练技工的比例是表征一个施工队伍素质的基本因素，是质量保证的主导条件。训练有素的技工和经验丰富的工程师是施工企业的“骨架”，这个“骨架”不完整，施工组织必然是杂乱无章、常识性错误不断。小型水利工程多数由一家施工企业的项目部领导施工，设备投入普遍不足，保养差。项目部由少量技术干部和技工组成，主要进行管理工作及设备使用、维修。第一线施工多由未经专业培训的民工进行，大部分人没有专业工人应有的技能和纪律。而且，因其流动性大，极难管理。在包工头的授意下，一部分人会毫无顾忌地偷工减料、弄虚作假。
1.4前期的设计精度与深度不足
由于地方财政通常难以垫付足够的前期勘测设计费，待立项后有了资金又急于上马，没有足够的时间和必需的经费进行前期勘测设计工作，致使部分小型水利工程的前期勘测设计深度、精度不足，常在施工过程中，遇到一些始料未及的情况。例如：对地下水估计不足，或对地下断层围岩稳条件缺乏正确判断，都会使施工遭受挫折，质量当然受到严重影响。
2.小型水库除险加固的施工质量难题
2.1行政干预较多
在招投标阶段或开工开始，有些业主就提出提前投入使用节约投资的指标。有的则是提出许多具体的设计优化方案，指令设计组执行。对于大型工程，重要的优化方案都须经咨询专家慎重研究后，正式向设计院提出，设计院接到建议，组织有关专家研究之后，才作出正式决策。个别领导提出的方案，只能作为设计院工作的提示 优化方案可能是很好的，也可能是不成熟的。仓促决策，可能对质量控制造成重大影响。
2.2设计方案多变
小型水利工程的设计方案变更比较随便，有些达到了优化的目的，有的则把合理的方案改到了错误的道路上。设计方案变更将导致施工方案的调整和设备配置的变化，牵一发而动全身。没有明显的错误，或者缺乏优化的可靠论证，不宜过多变更设计方案。
2.3监理部的力量较弱
一方面是限于费用，另一方面是小看小型水利工程，在设代组和监理部的人员配备上，往往偏少、偏弱 中小型水利工程建设中的许多问题，都要由设代组或监理部在现场独立作出决定，更需要派驻专业齐全、经验丰富的工程师到现场。
2.4费用紧、条件差
施工设备、试验设备大多破旧不全，交通、通讯不便，安全保护，卫生医疗，防洪抗灾条件都较差。国家经济发展到今天，有些条件是可以改善的， 比如水下工程的清淤及排水，高空作业的安全保护网与照明等，都是劳动法明确保证的。在中小型工程中却普遍存在违章作业，而且大家也习以为常了，这些情况不仅威胁到劳动者的身心健康，安全作业，当然也直接影响到工程的质量。
3.小型水库除险加固的施工质量控制措施
3.1确保监理工作及早介入，且贯穿施工全过程
小型水库通常是在施工开始才筹备监理部，但是从施工的重要性来说，在发布开工令前地控制工作是非常重要的。招标过程、对施工方资质进行复核、准备阶段的重大决策，这些对于施工的质量都有着重要的作用，实际操作中的案例不断证明，一旦初期出现失控，那么后期的施工质量一定无法保证，从开工开始所形成的坏习惯是难以改变的，所以当工程一旦上马，首先要做的就是对监理工作进行招投标，迅速建立监理部。
3.2协调质量控制体系和质量保证体系的关系
总体来说，质量控制体系应当是以质量保证体系为基础建立的，质量保证体系是基础，如果基础不是健全且运转良好的，那么监理工程师是很难对施工质量进行控制的。所以，监理工程师在进行质量控制这项工作的第一个任务就是在发布开工令前，对施工方的质量保证体系进行检查，确定其是否健全，在没有得到肯定答复的情况下拒绝签发开工令。这个问题马虎不得，也不可以越俎代庖。在施工质量控制中，监理工程师应当拥有的只能是检查、指导和监督。检查指的是针对运行的结果考核，所考核的方面包括了各个阶段和工序的检查与验收。建立如果来代替施工的技术员或者是质检员，会力不从心，并且不清楚责任归属，如果代替工作一定会影响质量保证体系，严重的情况下甚至会逐渐放弃，使质量体系陷入混乱的状态之中。
3.3针对每个环节都需要进行监理
施工质量控制不能够仅仅出现在验收环节，而是要对每一个环节和每一个工序都进行控制。要首先确认承包商的质检员、技术员、值班工程师有没有在自己的岗位上，施工的记录是不是完整的，质量的保证机构运转是否正常?进行监理的环节必须进行明确的分工，各尽其责，确保每个环节都能够有人来进行监控。
3.4禁止转包，对于分包资质需进行审查
禁止多次分包对施工单位进行的资质审查至针对企业法人，对于施工的项目部所拥有的资质却鲜有复核。而施工的项目部通常是技术实体，对于质量控制能够起到关键的作用。但是如果经过转包或者是多次分包，虽然从合同法的角度来说仍然是企业的法人负责，但是在实际的操作之中，通常会陷入无人负责的局面。
3.5协调业主、施工以及监理的关系
在质量控制中执行招投标制、监理制与业主制，这是对施工质量进行控制的一个进步。这三方都能够在转变观念的过程中找到自身合理的位置，是非常重要的。认清彼此的职责范刚之后，就能够处理好三方的合作关系，三方并不是上下级或者是对立的关系，而应当作为合同的双方，维护三方互利的关系，这是在社会主义的企业问协作发展的关系。
4.总结
小型水库在进行除险加固的过程中，对于施工质量的控制必须给予高度的重视，绝对不可以因为工程量的大小而忽视质量控制这一环节。施工质量优良与否，和监理、业主、施工方三方的共同努力有着重要的关系。监理工程师所执行的质量控制体系只有建立于施工方所提供的质量保证基础之上，不管监理能够投入怎样的物力、人力，都不可以替代施工方自身打造的质量保证体系，监理方与业主应当协助施工方正常、健全的运转。
【参考文献】
［１］浙江省水利厅，小型水库抢先实用技术与案例[H].北京：中国水利水电出版社，2009,(12)：87-88．
［２］牛运光．病险水库加固实例[M].北京：中国水利水电出版社，2002,(11)：142-143．