西部成绩与未来展望

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  有专家指出,当前“普及高中阶段教育”的难点在中西部,边远、民族地区以及义务教育基本均衡尚未通过国家认定的教育薄弱地区。这些地区面临着“普九”和“普高”任务的双重压力,需要从国家层面健全针对性、补偿性的政策措施,需要政府及各部门建构协同推进的保障机制,需要加大投入力度。这样,才能遏制中西部凹陷,确保他们跟上全国普及的步伐。
  过去5年的“西部成绩”
  西部地区普及高中教育,受益更多的还是农村学生。
  宁夏回族自治区同心县豫海回民中学校长陈树军说:“普及高中教育,主要惠及的是农村学生上高中。我们学校3300名学生,87%来自农村。”
  该校毕业生胡建波回忆说:“2011年我参加中考,当时我的成绩离县城高中的分数线差了3分,要是没有这所师资、办学条件都很好的新学校,我也就不会读高中了。这意味着,我基本上就和大学说再见。”可以说,胡建波赶上了好时候。近年来,同心县开始大力普及高中教育,特别是2008年豫海回民中学建成后,同心县高中教育资源短缺的现状得以缓解。
  同心县通过扩大住宿规模,为进城读书的农村学生免除了租房烦恼。原有城市高中住宿容量有限,所以,农村学生进城上高中只能住大通铺,或床挨床,一个房间住十二三个人。因此,不少农村学生只能到外面租房,每月100多元的租金,一些学生难以承受,有学生甚至因此放弃求学。现在,学校有3栋宿舍楼,8个学生住一间宿舍,一个学期收80元住宿费。
  同心县教育局局长王国峰介绍说:在贫困地区,学生往往承载着一个家庭的脱贫梦。如果能有一个孩子上大学并就业,这个家庭就能逐渐摆脱贫穷。2015年,学校二期扩建工程完工后,豫海回民中学每年招生1100人,全县高中入学率由此从原来的62%提高到了72.5%。
  和同心县一样,近年来,中国西部多地纷纷通过扩充办学规模、资助贫困生等方式,提高高中入学率。
  从2011年秋季学期开始,西藏自治区的高中阶段在校生免交学费、住宿费、教科书费与杂费。“十二五”期间(2011年至2015年),高中阶段教育在西藏已基本普及。
  甘肃省天祝藏族自治县从2012年春季开始,在当地实现从小学到普通高中12年免费教育。天祝县不仅免除了高中学生学杂费、住宿费和课本费,还对寄宿生每人每年补助1000元生活费。
  贵州省则设立高中阶段教育发展专项资金,采取补奖结合的方式,力争在未来5年内,高中毛入学率达到63%。
  国家级贫困县的陕西省宁陕县,从2010年起,在全国贫困地区率先实现了从学前到高中的15年免费教育。为了集中财力,该县规定全县领导干部3年内不得换车,出差住宿费每晚不得超过120元,省下来的钱就用来办教育。
  宁夏回族自治区泾源县从2011年春季开始,实行免费高中教育,农村高中生和享受低保的城市高中生可享受减免学费、课本费、住宿费和信息费的“四免”优惠。
  未来5年展望
  中国西部地区往往是欠发达地区的代名词。一部分孩子由于家庭困难,完成九年义务教育后,就离开学校。为了让每一个学生都上得起学,一些地区还连带出台了减轻学生求学负担的一系列措施。
  四川省教育厅副厅长何浩用一组数据表明:在西部地区的高中普及问题上,不均衡依然是主要问题。不同地区之间差距依然不小:四川省高中阶段毛入学率,2014年达到88.01%,比2010年的76%提高了12.01个百分点。但资阳和巴中出现负增长,分别比2010年下降了2.37%和0.57%。分市州来看,地区间差异较为明显:排在前三位的依次为成都、绵阳、眉山,毛入学率分别为126.23%、118.16%、102.00%;而甘孜、凉山、阿坝毛入学率较低,分别仅为32.06%、38.54%和45.89%。何浩解释说:“前者反映了学生的大量流入,后者则反映出民族地区发展水平严重滞后。”
  因编制偏紧,西部地区师生比与现行国家标准有较大差距:普通高中师生比为16.7:1;中等职校为28.6:1。福建、广东、海南、江西、青海、贵州等9个省区,中等职校师生比超过30:1。全国中等职业学校双师型教师比例为25.2%,低于国家30%的标准。有专家指出,普通高中教师不仅总量不足,而且结构性短缺现象严重,英语、生物、地理、信息技术、通用技术、音乐、美术、体育等学科更甚,学校需要的校本选修课师资无法引进。随着新一轮高考招生制度的改革,各地陆续开设大量选修课、实行走班制和分层教学后,这一现象将进一步加剧。
  西部地区高中的师资学历达标率有明显的提升,但教师专业能力亟待提高。普通高中课程和教学改革的推进,对教师专业能力提出了更高的要求,显示出高中教师队伍在理念、知识、方法、动手能力、开发校本课程等方面的不足。随着“互联网+教育”的发展,教师的专业素养和能力不适应的问题,可能会更加凸显。现状是:有的省区师训经费短缺,有的学校编制紧张,教师难以抽身,有的地方则培训内容和培训方法严重滞后,这些,都严重制约着教师专业能力的提升。
  “按国家规定的师生比标准,配齐配足教师编制,减轻教师工作量。改革新教师招考机制,根据学校需要,改革新教师招考内容、招考时间、招考形式,以保障教师队伍建设的水平和可持续发展。”四川省教育厅副厅长何浩提出自己的建议。
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