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加快转变经济发展方式,是党中央、国务院在我国发展面临的外部环境和内部条件都发生重大变化的情况下做出的战略部署,是我国经济领域的一场深刻变革,关系到改革开放和社会主义现代化建设全局。作为以良好的生态资源闻名于世的神农架,加快转变经济发展方式,就是要坚持“保护第一、科学规划、合理开发、永续利用”的方针,牢固树立“保护就是发展、绿色就是财富”的理念,深刻认识“三大意义”,正确处理“三大关系”,突出抓好“三大重点”,最终实现经济社会又好又快发展、人与自然和谐共处的目的。
一、深刻认识“三大意义”
(一)加快转变经济发展方式,是把握经济发展规律的迫切需要
神农架林区历经了开发期、探索期、转型期,现正处于腾飞前的准备期。从1956年至1982年的开发期,神农架的主要任务是修路和伐木,累计为国家提供商品木材300余万立方米。从1982年至1999年的探索期,由于大量木材被砍伐,神农架的森林覆盖率严重下降,引起了国际社会的广泛关注,林区党委、政府积极探索保护与发展的路径,开展了神农架开发建设史上的战略大转移,由资源消耗型向资源保护型转轨。从1999年至现在的转型期,随着省委省政府关于神农架保护与发展五次现场办公会的召开,确立了“保护第一、科学规划、合理开发、永续利用”的方针,神农架全面停止了天然林采伐,长期形成的“一木独大”产业格局彻底终结,并成功实现了从木头经济到生态经济的转变。当前,林区正处于经济腾飞前的准备期,其经济发展方式必须与时俱进,必须在保护的前提下发展经济,必须重视发展绿色经济、生态经济、低碳经济。
(二)加快转变经济发展方式,是抢抓经济发展机遇的迫切需要
面对国内外复杂的经济环境,中央和湖北省采取了很多应对之策,为神农架的发展带来了新机遇。一是全球经济趋稳,世界资金、技术、人才向中国转移,我国东部产业、资本、技术向中西部梯度扩散,旅游经济发展由城市人文向生态文化转变的趋势不可逆转,这是神农架加快发展的时代机遇。二是中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,扩大内需、刺激消费、惠民支农的力度不减,发展低碳经济、促进生态保护、惠泽林区的政策支持力度加大,三峡工程后续扶持政策、丹江口水库及汉江中上游经济社会发展规划等生态补偿政策,给神农架加快发展提供了良好的政策机遇。三是神农架处于中、西部结合部和双向联动桥头堡,是湖北建设“一江两山”黄金旅游线的重要组成部分和鄂西生态文化旅游圈的核心板块,国家和湖北省继续实施“中部崛起”、“西部大开发”和“两圈一带”战略,为神农架加快发展创造了优越的战略机遇。面对这些大好机遇,神农架必须精诚团结,克难奋进,加快转变经济发展方式,努力实现弯道超越。
(三)加快转变经济发展方式,是提高综合经济实力的迫切需要
神农架经济发展相对滞后,但资源丰富,生态价值、经济价值、文化价值、科考价值、旅游价值、社会价值、国际价值、窗口价值十分突出。在全球大力倡导发展低碳经济和生态环境日益受到重视的深刻背景下,神农架林区具有非常突出的比较优势。加快转变经济发展方式,发展绿色经济、生态经济,是发挥神农架比较优势、提高综合实力的客观要求。
二、正确处理“三大关系”
(一)正确处理保护与发展的关系
一方面,保护好良好的生态资源是神农架林区党委政府的首要职责。另一方面,发展经济,让神农架的广大人民群众共享改革开放的成果,不断提高生活质量和水平,是林区党委政府的第一要务。但在神农架有树不能砍,有矿不能挖,有兽不能猎,有药不能挖,有资源不能利用,有需求不能满足,保护与发展的矛盾十分突出。加快转变经济发展方式,就是要树立“保护就是发展、绿色就是财富”的理念,坚持保护与发展两手抓、两手硬,既不以牺牲资源和环境为代价获取一时的发展,又不能画地为牢、固步自封,被动发展,必须统筹兼顾好保护与发展两种需要、两种实践。
(二)正确处理当前与长远的关系
转变经济发展方式,最重要的就是必須淘汰落后产能,必须淘汰落后的生产方式和生活方式,必须牺牲部分单位和个人的利益。当前,神农架正处于基础设施建设的高峰期,也是打基础、管长远的关键期,在调整产业结构、转变发展方式的时候,不可避免地要“剥夺”少数单位和个人的生产资料和生存方式。我们必须正确处理好当前和长远的关系,既不能为了当前利益而不顾长远发展,也不能为了长远发展而不顾当前。
(三)正确处理要素支撑不足与科技创新的关系
转变经济发展方式最重要的是要实行科技创新,但目前神农架转变经济发展方式的要素支撑不足,科技创新不强。一是交通基础设施建设滞后。神农架交通方式单一,公路等级差、海拔高、距离远、可进入性差,使神农架成为生态上的宝岛、旅游上的热岛、交通上的孤岛。二是各类人才匮乏,管理水平低。三是发展资金缺乏,投、融资平台搭建不够,金融推动经济社会发展的内动力不够。四是经济基础薄弱。物质基础薄弱,财政收入少、规模小,基础设施设备落后。神农架要加快转变经济发展方式,必须处理好要素支撑不足与科技创新的关系。
三、突出抓好“三大重点”
(一)突出抓好旅游产业发展
神农架具有发展旅游业的优势和条件,必须做大做强旅游产业。一是突出特色、打造精品。要以“特”增强旅游吸引力和竞争力,发挥品牌效应,着力打好文化牌、休闲牌、生态牌和区位牌。二是理清思路,培育名牌。大力开展国家5A级景区创建,不断提升景区景点档次和质量。三是优化结构,拓展市场。继续深化对区内外各种资源的整合力度,积极推进旅游区域合作与发展,优化配置资源,提高旅游产业综合效益。四是着眼长远,打牢基础。把旅游产业发展与交通基础设施建设、城镇建设、生态环境保护紧密结合起来,统筹规划,整体推进,增强旅游发展的后劲。
(二)突出抓好旅游配套产业
一是加快发展高效生态农业。紧紧围绕“旅农林”产业链建设和农业增效、农民增收目标,加快涉农资金、资源等多种生产要素的整合力度,加快推进蔬菜、茶叶、中药材、干果、畜牧业五大板块基地建设,提供丰富的旅游产品。二是加快发展林下产业。充分发挥山场资源丰富的优势,实行一片区域、一个行业协会、一个加工企业的管理模式,推进场乡联合,推动林下产业发展。三是完善旅游配套服务功能。加快建设与景区、景点相配套的景区指示牌、停车场、水、电、路、通讯、气象、消防、安全防护等基础设施,提高应急管理和处置能力。
(三)突出抓好工业提档升级
从传统的工业化转型到新型绿色工业化战略中来,大力推进生态工业、能源工业、清洁工业和循环经济建设,用新的思路和目标谋划工业。一是加快阳日磷化工业园区建设。抓紧制定园区产业布局规划和招商引资优惠政策,严把入园项目论证关,增强园区产业的聚集性和关联度,引导城区工业企业和乡镇优势项目“异地办厂”、“退城入园”,鼓励外来投资商在园区内成片开发,逐步形成具有较强竞争力的产业集群,形成“块状经济”创业氛围,努力使其成为我区经济发展新的增长点。二是加快建设盘水生态产业园区。以良好的生态环境和丰富的生物资源为优势,以加快发展林下产业为突破口,制定绿色生态产业发展战略,发展绿色加工业,丰富“旅农林”生态经济产业链内涵。通过宣传发动、亲情拉动、政策推动,激发民间资本的投资热情和扩张能力,通过大力发展民营经济来促进全区产业结构的优化升级,不断壮大区域经济的实力和核心竞争力。
责任编辑:达名流
一、深刻认识“三大意义”
(一)加快转变经济发展方式,是把握经济发展规律的迫切需要
神农架林区历经了开发期、探索期、转型期,现正处于腾飞前的准备期。从1956年至1982年的开发期,神农架的主要任务是修路和伐木,累计为国家提供商品木材300余万立方米。从1982年至1999年的探索期,由于大量木材被砍伐,神农架的森林覆盖率严重下降,引起了国际社会的广泛关注,林区党委、政府积极探索保护与发展的路径,开展了神农架开发建设史上的战略大转移,由资源消耗型向资源保护型转轨。从1999年至现在的转型期,随着省委省政府关于神农架保护与发展五次现场办公会的召开,确立了“保护第一、科学规划、合理开发、永续利用”的方针,神农架全面停止了天然林采伐,长期形成的“一木独大”产业格局彻底终结,并成功实现了从木头经济到生态经济的转变。当前,林区正处于经济腾飞前的准备期,其经济发展方式必须与时俱进,必须在保护的前提下发展经济,必须重视发展绿色经济、生态经济、低碳经济。
(二)加快转变经济发展方式,是抢抓经济发展机遇的迫切需要
面对国内外复杂的经济环境,中央和湖北省采取了很多应对之策,为神农架的发展带来了新机遇。一是全球经济趋稳,世界资金、技术、人才向中国转移,我国东部产业、资本、技术向中西部梯度扩散,旅游经济发展由城市人文向生态文化转变的趋势不可逆转,这是神农架加快发展的时代机遇。二是中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,扩大内需、刺激消费、惠民支农的力度不减,发展低碳经济、促进生态保护、惠泽林区的政策支持力度加大,三峡工程后续扶持政策、丹江口水库及汉江中上游经济社会发展规划等生态补偿政策,给神农架加快发展提供了良好的政策机遇。三是神农架处于中、西部结合部和双向联动桥头堡,是湖北建设“一江两山”黄金旅游线的重要组成部分和鄂西生态文化旅游圈的核心板块,国家和湖北省继续实施“中部崛起”、“西部大开发”和“两圈一带”战略,为神农架加快发展创造了优越的战略机遇。面对这些大好机遇,神农架必须精诚团结,克难奋进,加快转变经济发展方式,努力实现弯道超越。
(三)加快转变经济发展方式,是提高综合经济实力的迫切需要
神农架经济发展相对滞后,但资源丰富,生态价值、经济价值、文化价值、科考价值、旅游价值、社会价值、国际价值、窗口价值十分突出。在全球大力倡导发展低碳经济和生态环境日益受到重视的深刻背景下,神农架林区具有非常突出的比较优势。加快转变经济发展方式,发展绿色经济、生态经济,是发挥神农架比较优势、提高综合实力的客观要求。
二、正确处理“三大关系”
(一)正确处理保护与发展的关系
一方面,保护好良好的生态资源是神农架林区党委政府的首要职责。另一方面,发展经济,让神农架的广大人民群众共享改革开放的成果,不断提高生活质量和水平,是林区党委政府的第一要务。但在神农架有树不能砍,有矿不能挖,有兽不能猎,有药不能挖,有资源不能利用,有需求不能满足,保护与发展的矛盾十分突出。加快转变经济发展方式,就是要树立“保护就是发展、绿色就是财富”的理念,坚持保护与发展两手抓、两手硬,既不以牺牲资源和环境为代价获取一时的发展,又不能画地为牢、固步自封,被动发展,必须统筹兼顾好保护与发展两种需要、两种实践。
(二)正确处理当前与长远的关系
转变经济发展方式,最重要的就是必須淘汰落后产能,必须淘汰落后的生产方式和生活方式,必须牺牲部分单位和个人的利益。当前,神农架正处于基础设施建设的高峰期,也是打基础、管长远的关键期,在调整产业结构、转变发展方式的时候,不可避免地要“剥夺”少数单位和个人的生产资料和生存方式。我们必须正确处理好当前和长远的关系,既不能为了当前利益而不顾长远发展,也不能为了长远发展而不顾当前。
(三)正确处理要素支撑不足与科技创新的关系
转变经济发展方式最重要的是要实行科技创新,但目前神农架转变经济发展方式的要素支撑不足,科技创新不强。一是交通基础设施建设滞后。神农架交通方式单一,公路等级差、海拔高、距离远、可进入性差,使神农架成为生态上的宝岛、旅游上的热岛、交通上的孤岛。二是各类人才匮乏,管理水平低。三是发展资金缺乏,投、融资平台搭建不够,金融推动经济社会发展的内动力不够。四是经济基础薄弱。物质基础薄弱,财政收入少、规模小,基础设施设备落后。神农架要加快转变经济发展方式,必须处理好要素支撑不足与科技创新的关系。
三、突出抓好“三大重点”
(一)突出抓好旅游产业发展
神农架具有发展旅游业的优势和条件,必须做大做强旅游产业。一是突出特色、打造精品。要以“特”增强旅游吸引力和竞争力,发挥品牌效应,着力打好文化牌、休闲牌、生态牌和区位牌。二是理清思路,培育名牌。大力开展国家5A级景区创建,不断提升景区景点档次和质量。三是优化结构,拓展市场。继续深化对区内外各种资源的整合力度,积极推进旅游区域合作与发展,优化配置资源,提高旅游产业综合效益。四是着眼长远,打牢基础。把旅游产业发展与交通基础设施建设、城镇建设、生态环境保护紧密结合起来,统筹规划,整体推进,增强旅游发展的后劲。
(二)突出抓好旅游配套产业
一是加快发展高效生态农业。紧紧围绕“旅农林”产业链建设和农业增效、农民增收目标,加快涉农资金、资源等多种生产要素的整合力度,加快推进蔬菜、茶叶、中药材、干果、畜牧业五大板块基地建设,提供丰富的旅游产品。二是加快发展林下产业。充分发挥山场资源丰富的优势,实行一片区域、一个行业协会、一个加工企业的管理模式,推进场乡联合,推动林下产业发展。三是完善旅游配套服务功能。加快建设与景区、景点相配套的景区指示牌、停车场、水、电、路、通讯、气象、消防、安全防护等基础设施,提高应急管理和处置能力。
(三)突出抓好工业提档升级
从传统的工业化转型到新型绿色工业化战略中来,大力推进生态工业、能源工业、清洁工业和循环经济建设,用新的思路和目标谋划工业。一是加快阳日磷化工业园区建设。抓紧制定园区产业布局规划和招商引资优惠政策,严把入园项目论证关,增强园区产业的聚集性和关联度,引导城区工业企业和乡镇优势项目“异地办厂”、“退城入园”,鼓励外来投资商在园区内成片开发,逐步形成具有较强竞争力的产业集群,形成“块状经济”创业氛围,努力使其成为我区经济发展新的增长点。二是加快建设盘水生态产业园区。以良好的生态环境和丰富的生物资源为优势,以加快发展林下产业为突破口,制定绿色生态产业发展战略,发展绿色加工业,丰富“旅农林”生态经济产业链内涵。通过宣传发动、亲情拉动、政策推动,激发民间资本的投资热情和扩张能力,通过大力发展民营经济来促进全区产业结构的优化升级,不断壮大区域经济的实力和核心竞争力。
责任编辑:达名流