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立法机关要求媒体履行公益宣传义务具有正当性。从法理而言,紧急状态的客观存在为立法机关要求新闻媒体无偿履行公益宣传义务准备了前提性条件;从实践而言,立法机关要求新闻媒体履行公益宣传具有现实意义。对于公益宣传,新闻媒体作为是守法,不作为则是违法。新闻媒体履行公益宣传的法定义务,应当变"无偿为原则、有偿为例外"为"有偿为原则,无偿为例外"。