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摘 要：文章依托创新经济学相关理论，对创新创业内涵及内在关联进行辨析。系统梳理了工业革命以来已经历的5次技术革命，总结技术革命、关键要素、技术-经济范式转换之间的内在关联。以此为基础，从技术革命和技术-经济范式转换的视角展望新一轮技术革命，分析“互联网 ”的本质，将其看作是新一轮技术革命的产物。结合中国创新创业和“互联网 ”的相关实践，就“互联网 ”行动背景下创新创业面临的机遇和挑战进行分析展望。针对现实中存在的误区和障碍，给出了相应的政策建议。
关键词：“互联网 ”；创新创业；技术革命；技术-经济范式；关键要素
作者简介：蔡跃洲，男，经济学博士，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员，从事技术创新与经济增长研究。
基金项目：中国社会科学院创新工程项目“创新驱动发展的分析与测算”，项目编号： 10620161001005；国家软科学面上项目“产业结构转换、技术创新与中国经济增长潜力提升”，项目编号：2014GXS4B073；中国特色社会主义理论体系研究中心/国家社科基金重大项目“创新驱动发展战略与‘双创’研究”，项目编号：2015YZD03
中图分类号：F062.4 文献标识码：A 文章编号：1000-7504（2016）03-0043-10
2014年以来，中国经济步入新常态，经济发展呈现增速放缓、结构调整和动力转换等特征。为更好适应上述特征、提高经济增长潜力和增长质量，在2015年3月《政府工作报告》上正式提出“大众创业、万众创新”（以下简称“双创”）和“互联网 ”行动。“双创”和“互联网 ”行动的提出和实施既是新常态下保持中国经济健康发展的内在要求，更是顺应全球新一轮科学技术革命和产业变革趋势的必然选择。本文拟从技术革命和技术-经济范式转换的视角，对创新、创业、“互联网 ”的内涵本质进行辨析，从理论上梳理其内在关联；并结合微观实践中新模式、新业态所显现出的各种端倪，对“互联网 ”行动下创新创业所面临的机遇和挑战进行分析和展望。
一、创新创业内涵与“双创”现实意义
（一）创新和创业的内涵及关联
根据熊彼特的相关界定，创新就是打破经济体系运行过程中循环往复（Circular flow）的均衡状态，将经济体系中的一部分生产要素进行重新组合；只有这种要素的重新组合才能称之为“经济发展”，并能够通过垄断地位获取利润（Schumpeter，1934）[1]。管理学大师德鲁克（2009）则指出：凡是能够使现有资源的财富生产潜力发生改变的事物都足以构成创新；创新就是要改变资源的产出，通过改变产品和服务，为客户提供价值和满意度[2]。从熊彼特和德鲁克1的界定可以看出，创新的本质就是通过要素资源的重新组合，获取一种垄断地位，提升核心竞争力；在微观层面实现垄断利润或价值增值，在宏观层面为经济社会发展提供动力源泉。
创业与创新之间有着天然的联系。熊彼特认为，创新是企业家的功能和职责；而在德鲁克的创新管理经典中，创新与企业家精神同样紧密联系在一起（Schumpeter，1934；德鲁克，2009）[1][2]。事实上，英文中的企业家（entrepreneur）和企业家精神（entrepreneurship）也被译为创业者和创业精神，其本义是指商业活动的开办过程，特别是那些能够提供创新产品、过程或服务的商业活动。2
在国内外的政策实践中，对于创业有着很多不同的理解。从广义上讲，新开办企业（New Ventures）、（中）小企业（Small and Medium Business）均被视为与创业相关，诸如开餐馆、经营杂货铺等都可算作是创业行为；在统计上，新开办企业数量、小企业数量、中小企业产值、提供就业岗位数等指标也都被用于衡量创业的活跃程度和对经济发展的贡献。不过，从创新经济学角度来看，狭义的创业应该被限定在更小范围，对应的是创业公司（Startup Company）、高成长企业（High-Growth Entrepreneurship）等。只有创办以创新活动为支撑的中小型科技企业才算是严格意义上的创业；具有创新特征的创业公司，特别是那些高速成长的科技型创业公司，即所谓“瞪羚企业（Gazelle business）”，才是推动经济发展的动力源泉。3
（二）新常态下“双创”的现实意义
根据前述对创业的内涵界定，“双创”中的“大众创业”显然属于广义的创业；其涵盖范围应该包括所有类型的新开办企业，当然也包括以科技创新为基础的高成长瞪羚企业。期望所有新开办公司、所有创业行为都以创新活动为基础，显然是不现实的。但是，在经济新常态下，“双创”所强调的普通民众对创业和创新活动的广泛参与，对于支撑和改善经济发展仍有着重要的现实意义。
首先，“双创”在增加就业方面的作用已初步显现。2015年，中国面临近年来最为严峻的就业形势。仅高校毕业生就业需求就接近800万，其中内地毕业生近750万人，“海归”约40万。而年初的政府工作报告则将2015年的城镇就业目标设定为，新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内；并明确指出完成就业目标的关键在于推进“双创”。国家工商总局数据显示，得益于商事制度改革的支持“双创”政策措施的实施，社会投资和创业热情不断高涨。2015年1—6月，全国新登记企业200.1万户，同比增长19.4%；注册资本12万亿元，增长43.0%；平均每天新登记企业1.11万户，注册资本665.5亿元。而国家统计局数据进一步显示，同期全国新增就业718万，完成全年新增就业任务的七成以上；二季度末，全国城镇登记失业率为4.04%，同比下降0.04个百分点；31个大城市调查失业率4月以来连续3个月回落，稳定在较低水平。
第二，夯实了全民创新创业的基础。“双创”推进过程中，创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式与既有的国家自主创新示范区、高新区、科技企业孵化器等相结合，正在形成一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，成为一块块孕育创新创业的沃土；大量科技型创业公司依托此类平台如雨后春笋般不断涌现。以科技企业孵化器为例，截至2015年5月，全国科技企业孵化器数量已超1600家，在孵企业8万余家；仅北京市各类孵化机构便超过150家，入驻企业9000余家。科技型创业公司成长的过程通常是其自身创新能力快速提升的过程；众多科技型创业公司的成长则会体现为国家创新能力的快速提升。而且，经过市场竞争的洗礼后，庞大的初创公司基数更容易孕育出新的BAT，造就中国的乔布斯、马斯克。 第三，营造鼓励创新、崇尚创新的良好社会文化氛围。创新活动最终是靠微观个体具体实施的，因此，微观个体的创新意愿是提升国家创新能力、实现创新驱动发展的根本。而微观个体的创新意愿很大程度上又受其所处社会文化氛围的影响。推动“双创”对于创新文化的形成将产生积极作用。政府部门初期的推动有助于引导更多民众创新创业；越来越多的民众了解参与“双创”后，每个实施创新创业活动的个体将获得更多的社会认同感；而那些脱颖而出的科技型创业公司，则会以其自身成功形成示范效应，激励更多微观个体投入到创新中；最终，鼓励创新、崇尚创新的文化氛围将悄然形成。在上海这样白领文化依然盛行的城市，很多父母已经能够接受子女没有稳定职业，从事创新创业活动。
二、新一轮技术革命与“互联网 ”
工业革命以来，人类社会已大致经历了五次技术革命。目前，以新一代信息通信技术为核心的关联通用目的技术（General Purpose Technology，GPT）正在引发新一轮技术革命。“互联网 ”正是新一轮技术革命的产物，代表着一种新的技术-经济范式。
（一）工业革命以来的五次技术革命
技术创新可以分为渐进式创新（incremental innovation）和激进式创新（radical innovation）。前者是在既有技术轨迹（technological trajectory）下的改良，而后者意味着对既有技术轨迹的颠覆；当相互关联的通用目的技术领域相继出现激进式创新和突破，并逐步形成主导技术体系，通常会技术革命（Dosi，1982；Perez，2010；Lipsey等，2005）[3][4][5]。20世纪80年代末以来，弗里曼、佩雷兹等新熊彼特主义经济学家对工业革命以来的技术创新进行了系统的考察和梳理，并划分出5次技术革命（Freeman
关键词：“互联网 ”；创新创业；技术革命；技术-经济范式；关键要素
作者简介：蔡跃洲，男，经济学博士，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员，从事技术创新与经济增长研究。
基金项目：中国社会科学院创新工程项目“创新驱动发展的分析与测算”，项目编号： 10620161001005；国家软科学面上项目“产业结构转换、技术创新与中国经济增长潜力提升”，项目编号：2014GXS4B073；中国特色社会主义理论体系研究中心/国家社科基金重大项目“创新驱动发展战略与‘双创’研究”，项目编号：2015YZD03
中图分类号：F062.4 文献标识码：A 文章编号：1000-7504（2016）03-0043-10
2014年以来，中国经济步入新常态，经济发展呈现增速放缓、结构调整和动力转换等特征。为更好适应上述特征、提高经济增长潜力和增长质量，在2015年3月《政府工作报告》上正式提出“大众创业、万众创新”（以下简称“双创”）和“互联网 ”行动。“双创”和“互联网 ”行动的提出和实施既是新常态下保持中国经济健康发展的内在要求，更是顺应全球新一轮科学技术革命和产业变革趋势的必然选择。本文拟从技术革命和技术-经济范式转换的视角，对创新、创业、“互联网 ”的内涵本质进行辨析，从理论上梳理其内在关联；并结合微观实践中新模式、新业态所显现出的各种端倪，对“互联网 ”行动下创新创业所面临的机遇和挑战进行分析和展望。
一、创新创业内涵与“双创”现实意义
（一）创新和创业的内涵及关联
根据熊彼特的相关界定，创新就是打破经济体系运行过程中循环往复（Circular flow）的均衡状态，将经济体系中的一部分生产要素进行重新组合；只有这种要素的重新组合才能称之为“经济发展”，并能够通过垄断地位获取利润（Schumpeter，1934）[1]。管理学大师德鲁克（2009）则指出：凡是能够使现有资源的财富生产潜力发生改变的事物都足以构成创新；创新就是要改变资源的产出，通过改变产品和服务，为客户提供价值和满意度[2]。从熊彼特和德鲁克1的界定可以看出，创新的本质就是通过要素资源的重新组合，获取一种垄断地位，提升核心竞争力；在微观层面实现垄断利润或价值增值，在宏观层面为经济社会发展提供动力源泉。
创业与创新之间有着天然的联系。熊彼特认为，创新是企业家的功能和职责；而在德鲁克的创新管理经典中，创新与企业家精神同样紧密联系在一起（Schumpeter，1934；德鲁克，2009）[1][2]。事实上，英文中的企业家（entrepreneur）和企业家精神（entrepreneurship）也被译为创业者和创业精神，其本义是指商业活动的开办过程，特别是那些能够提供创新产品、过程或服务的商业活动。2
在国内外的政策实践中，对于创业有着很多不同的理解。从广义上讲，新开办企业（New Ventures）、（中）小企业（Small and Medium Business）均被视为与创业相关，诸如开餐馆、经营杂货铺等都可算作是创业行为；在统计上，新开办企业数量、小企业数量、中小企业产值、提供就业岗位数等指标也都被用于衡量创业的活跃程度和对经济发展的贡献。不过，从创新经济学角度来看，狭义的创业应该被限定在更小范围，对应的是创业公司（Startup Company）、高成长企业（High-Growth Entrepreneurship）等。只有创办以创新活动为支撑的中小型科技企业才算是严格意义上的创业；具有创新特征的创业公司，特别是那些高速成长的科技型创业公司，即所谓“瞪羚企业（Gazelle business）”，才是推动经济发展的动力源泉。3
（二）新常态下“双创”的现实意义
根据前述对创业的内涵界定，“双创”中的“大众创业”显然属于广义的创业；其涵盖范围应该包括所有类型的新开办企业，当然也包括以科技创新为基础的高成长瞪羚企业。期望所有新开办公司、所有创业行为都以创新活动为基础，显然是不现实的。但是，在经济新常态下，“双创”所强调的普通民众对创业和创新活动的广泛参与，对于支撑和改善经济发展仍有着重要的现实意义。
首先，“双创”在增加就业方面的作用已初步显现。2015年，中国面临近年来最为严峻的就业形势。仅高校毕业生就业需求就接近800万，其中内地毕业生近750万人，“海归”约40万。而年初的政府工作报告则将2015年的城镇就业目标设定为，新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内；并明确指出完成就业目标的关键在于推进“双创”。国家工商总局数据显示，得益于商事制度改革的支持“双创”政策措施的实施，社会投资和创业热情不断高涨。2015年1—6月，全国新登记企业200.1万户，同比增长19.4%；注册资本12万亿元，增长43.0%；平均每天新登记企业1.11万户，注册资本665.5亿元。而国家统计局数据进一步显示，同期全国新增就业718万，完成全年新增就业任务的七成以上；二季度末，全国城镇登记失业率为4.04%，同比下降0.04个百分点；31个大城市调查失业率4月以来连续3个月回落，稳定在较低水平。
第二，夯实了全民创新创业的基础。“双创”推进过程中，创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式与既有的国家自主创新示范区、高新区、科技企业孵化器等相结合，正在形成一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，成为一块块孕育创新创业的沃土；大量科技型创业公司依托此类平台如雨后春笋般不断涌现。以科技企业孵化器为例，截至2015年5月，全国科技企业孵化器数量已超1600家，在孵企业8万余家；仅北京市各类孵化机构便超过150家，入驻企业9000余家。科技型创业公司成长的过程通常是其自身创新能力快速提升的过程；众多科技型创业公司的成长则会体现为国家创新能力的快速提升。而且，经过市场竞争的洗礼后，庞大的初创公司基数更容易孕育出新的BAT，造就中国的乔布斯、马斯克。 第三，营造鼓励创新、崇尚创新的良好社会文化氛围。创新活动最终是靠微观个体具体实施的，因此，微观个体的创新意愿是提升国家创新能力、实现创新驱动发展的根本。而微观个体的创新意愿很大程度上又受其所处社会文化氛围的影响。推动“双创”对于创新文化的形成将产生积极作用。政府部门初期的推动有助于引导更多民众创新创业；越来越多的民众了解参与“双创”后，每个实施创新创业活动的个体将获得更多的社会认同感；而那些脱颖而出的科技型创业公司，则会以其自身成功形成示范效应，激励更多微观个体投入到创新中；最终，鼓励创新、崇尚创新的文化氛围将悄然形成。在上海这样白领文化依然盛行的城市，很多父母已经能够接受子女没有稳定职业，从事创新创业活动。
二、新一轮技术革命与“互联网 ”
工业革命以来，人类社会已大致经历了五次技术革命。目前，以新一代信息通信技术为核心的关联通用目的技术（General Purpose Technology，GPT）正在引发新一轮技术革命。“互联网 ”正是新一轮技术革命的产物，代表着一种新的技术-经济范式。
（一）工业革命以来的五次技术革命
技术创新可以分为渐进式创新（incremental innovation）和激进式创新（radical innovation）。前者是在既有技术轨迹（technological trajectory）下的改良，而后者意味着对既有技术轨迹的颠覆；当相互关联的通用目的技术领域相继出现激进式创新和突破，并逐步形成主导技术体系，通常会技术革命（Dosi，1982；Perez，2010；Lipsey等，2005）[3][4][5]。20世纪80年代末以来，弗里曼、佩雷兹等新熊彼特主义经济学家对工业革命以来的技术创新进行了系统的考察和梳理，并划分出5次技术革命（Freeman