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2003年，国务院总理温家宝先后三访我国工业最老的基地——东北地区。8月3日．温家宝在长春主持召开振兴东北老工业基地决策会议。此次会议正式把振兴东北老工业基地列为国策，从此，振兴东北地区取得和西部大开发同等重要的地位。温家宝则首次称这一战略“与西部大开发战略，是东西互动的两个轮子”，振兴老工业基地是一项长期的战略任务。