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纳税人归属于作为公共权力机构的政府，税收是政府机器的经济基础；政府提供了纳税人享用的公共产品，而征税是政府对公共产品成本补偿的最佳方式；政府凭借政治权力征税以满足社会职能的需要，而纳税人纳税是权利与义务的统一。基于以上政府、纳税人、税收关系的基本理念，税收的基本特征可以概括为：法律规定的义务性、整体有偿性和确定性等。