论文部分内容阅读
摘 要：高职院校通过申办中外合作办学项目，能够为深入开展国际合作交流搭建重要平台，有力推进高职教育对外开放。对目前高职院校的中外合作办学项目情况进行深入分析，找出问题，以加强高职院校中外合作办学项目党的建设工作为引领，从探索建立合理的高职院校中外合作办学项目模式、实施科学的治理结构、加强教学管理，建立成熟完善的高职院校中外合作办学项目质量保障体系、优化国际化师资、提升国际化学生管理水平、探索将高职院校中外合作办学项目办出特色从而提升社会收益等多方面入手进行预判与思考，可为高职院校申办中外合作办学项目提供参考与思路，以期为项目的有序、良性发展奠定坚实基础。
关键词：高职院校 中外合作办学项目 思考 意义
Abstract： By bidding for the sino-foreign cooperative project， higher vocational colleges can build an important platform for in-depth international cooperation and exchange. It can effectively promote the opening up of higher vocational education. Analyzing the current situation in the sino-foreign cooperative project in higher vocational colleges， we are trying to find out problems and strengthen the party building work to lead the sino-foreign cooperative project in higher vocational colleges. From exploring to establish a reasonable model of sino-foreign cooperative project， implementing scientific governance structure， strengthening the teaching management， establishing a mature and perfect quality assurance system， optimization of the internationalization of teachers， enhancing the level of international student management， exploring the sino-foreign cooperative project on the characteristics of higher vocational colleges so as to increase social benefits and other aspects of anticipation and thinking， it can provide reference and ideas for higher vocational colleges to bid for sino-foreign cooperative project in order to lay a solid foundation for the orderly and benign development of the projects.
Key Words： Higher vocational colleges; Sino-foreign cooperative project; Thinking; significance
《教育部等八部門关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》明确指出，要加大中外合作办学的改革力度。随着经济社会的日益稳步发展与人民生活水平的逐年提高，国民对优质教育资源的渴求也日趋浓烈，国内年收入较高的家庭为孩子选择赴海外留学的热度也在持续增加。中外合作办学项目作为出国留学的有效途径之一，因其时间成本与费用成本相对低廉的优势，发展空间巨大，前景广阔。举办中外合作办学项目作为高职教育推动国际化合作交流工作的重要举措，已经成为衡量高职院校国际化程度与对外开放水平的重要指标，是高职院校适应国际化办学新要求、输入输出优质教育资源的迫切需要。
1 高职院校申办中外合作办学项目的重要意义
随着“双高计划”的实施与发展，高职教育对外开放工作的战略作用日益凸显，高职院校通过申办中外合作办学项目，能够推动高职教育对外开放实现高质量内涵式发展，积极发扬职业教育跨国（境）合作的优势，逐步提升高职教育的国际化人才培养质量，能为高职院校学生提供更为优质、更高水平的国际化教育资源。高职院校通过申办中外合作办学项目，能够搭建国际化高职教育交流的有效平台，重新梳理国际化人才培养目标途径，使人才培养质量更适应国际化产业需求目标的前进方向。
2 当前高职院校举办中外合作办学项目现状与问题
改革开放40年以来，我国职业教育中外合作办学取得了一定成就，在其发展历程中逐步形成了3条基本特征：适应和服务国家改革发展需要、合作办学目的多样、合作办学主体多元[1]。目前，高职院校申办中外合作办学项目为审批备案制，即由当地省级教育行政主管部门审批后，报教育部备案。截至2019年12月，教育部中外合作办学监管工作信息平台上，由地方审批报教育部备案的机构及项目数量（含内地与港澳台地区合作办学机构与项目）统计信息如表1、表2所示。
不难看出，目前我国各地区之间高职中外合作办学发展不平衡，中外合作办学机构与中外合作办学项目数量差异十分明显[2]。目前辽宁省的高职中外合作办学机构与中外合作办学数量均处中下游水平，大连地区高职院校尚未设立中外合作办学机构，未有在办的中外合作办学项目。 从事高职教育的专家学者与科研人员从多个角度、多个层面，总结了目前高职中外合作办学方面存在的一系列问题，主要有：高职中外合作办学的效果与预期目标之间存在一定差距[3];高职中外合作办学的载体存在短板[4];高职中外合作办学在政策、办学基础与可持续发展面临困境[5]，等等;另外，本科院校中外合作办学的广泛开展也为高职院校的中外合作办学项目带来的巨大冲击与挑战[6]。
南京工业职业技术学院国际合作与交流处处长张海宁[7]通过对江苏省高职教育国际化进行8个维度的系统剖析，认为构建系统健全的内部质量保障机制，对提升高职中外合作办学项目和机构的办学质量，至关重要。蒋帅等人[8]通过对湖南省高职教育中外合作办学的现状进行系统调查与分析，认为高职中外合作办学首先要加强宏观调控，辅以平衡专业结构、提升生源与师资水平、探索科学的办学模式等方法，提升高职中外合作办学效益。
3 高职院校申办中外合作办学项目的思考
3.1 探索建立合理的高职院校中外合作办学项目的人才培养模式
目前高职院校中外合作办学的人才培养模式主要有“2+1”（2年国内，1年国外）“3+0”（3年均在国内）两种。“凡事预则立”，高职院校申办中外合作办学项目，要谋事在前，对于办学项目的专业选取、学制、具体办学模式、是否发放外方学位等，展开深入的调研与前期大量的工作准备，分析利弊，着眼于社会对技能型人才的最新数量与质量需求，对申办中外合作办学项目的专业结构进行科学设计与布局，合理编撰符合该校实际的中外合作办学项目申报书。
3.2 在学校党委的领导下，做好高职中外合作办学项目党的建设工作
高职院校要在学校党委的统一领导下，推动学校行政相关部门充分发挥统筹协调作用，把申办中外合作办学项目，加强高职教育对外开放纳入重要的议事日程。跨国文化的交融，不同价值观的碰撞，都为高职院校中外合作办学项目的党建工作带来一定的挑战。高职院校应紧紧围绕中外合作办学项目党建工作系列方针政策，筑牢中外合作办学项目的思想教育阵地，依法依规开展中外合作办学项目，配备专职党务工作人员，抓好中外合作办学项目的意识形态教育与思想政治教育工作等。
3.3 高职中外合作办学项目应实施科学的治理结构
目前高职院校中外合作办学项目的治理结构主要有3种，即二级学院单独实施、成立单独的学院或部门专项实施、二级学院与外事部门联合实施。为了妥善处理解决中外合作办学项目与传统办学的种种差异性，保障中外合作办学项目的顺畅实施，高职院校申办中外合作办学项目之前，首先应成立独立的办学机构，如单独设置国际合作与文化交流学院，选派执行力强、话语权高的中层领导干部担任院长，加以配备专职工作人员，做到内外统筹、上下兼顾，破除体制机制的束缚障碍，创新性地推动中外合作办学项目顺利运转。另外，要在制度上明确高职院校中外合作办学项目的决策机构与职责，找准外方管理人员数量与比例，制定中外合作办学项目的保障措施及有关规定，建立中外合作办学项目的可持续发展政策、教务管理政策、财务管理政策等。
3.4 加强中外合作办学教学管理工作，建立科学合理的高职院校中外合作办学质量保障体系
建立健全高职院校内部多部门协调联动机制，加大保障力度，加強智力支撑，有效防范化解风险，广泛调动优势力量支持申办中外合作办学项目工作。在中外合作办学项目的教学管理方面，围绕做好中外学分互认、学位互授联授，引进外教、外方课程、教学模式等优质教育资源，培养方案制订，教学管理规定制定，教学环境及设施（如教学空间、实验室、图书馆、网络等），教学管理有关文件、档案的管理（纸质、电子），国情课、讲座、报告、实践活动等环节，都应进行预先计划与构思。在教学质量监督方面，要建立一套科学合理、成熟完善、与中外合作办学项目相适应的教学质量保障体系，对中外合作办学项目进行教学质量全过程、全员、全方位的动态监管，对中外合作办学项目的运行效果开展科学合理的评价，最终实现中外合作办学项目人才培养质量PDCA的良性循环与提升。
3.5 优化与高职院校中外合作办学项目相适应的国际化师资
按照教育部文件精神，外国教育机构教师担负的专业核心课程的门数和教学时数应当占中外合作办学项目全部课程和全部教学时数的1/3以上。优秀的教学资源，要依赖优秀的师资队伍才能够得以有效实施与发挥。师资的顺畅合作是中外合作办学项目得以有序推进与实施的重要内容与关键点之一，国际化的师资队伍是保障中外合作办学项目教学质量的必要条件。
首先，高职院校中外合作办学项目要科学设计、严格把控师资质量，如人员资质、队伍结构、外方选派教师情况等，确保选派优秀师资充实到中外合作办学项目中，以保障教学实施的质量。另外，要推进国内国外教师的跨文化融合与联通，探索建立师资联动机制，加强教师的联合培养，合作双方派出的教师应进行优势互补，取长补短，确保人才培养过程中教学的无缝衔接。为了鼓励中外合作办学项目教师的积极性，师资的评聘制度（包括标准与流程）与教师培训培养制度也应与高职院校中外合作办学发展相适应，纳入双语课程开发能力与双语教学能力指标[9]。
3.6 提升高职院校中外合作办学项目的国际化学生管理水平
高职院校应加大对中外合作办学项目招生工作的宣传力度，单列招生指标，对外语水平予以侧重，确保招生数量与质量;应探索建立与中外合作办学项目相适应的学生管理与奖励政策，降低因压缩素质学分在人才培养方案中的占比而对中外合作办学项目学生带来的不利影响，保障学生管理的科学性与评奖工作的公平性;在学生的日常管理方面，要侧重中外合作办学项目学生精神风貌的塑造，探索创建具有高职中外合作办学项目特色的国际化校园文化，开展系列国际化的学生活动;加强对中外合作办学项目学生的学籍管理工作，做到出国学生学籍的科学管理，不出国学生学籍的常态对接与管理;保障中外合作办学项目的毕业生成果质量，积极推进学生出国深造与国际化就业。
3.7 探索将高职中外合作办学项目办出特色，提升社会收益
高职教育在长期系统的办学历程中，逐步形成了重应用、强实践的办学特色。高职院校应以此为基点进行深入探索，以合作之机增进活力，借引进之势打造特色，乘互融东风逐步提升，通过进一步地明确合作办学理念，找准中外合作办学项目定位，创新中外合作办学项目的人才培养模式，优化中外合作办学项目师资，合理布局中外合作办学项目专业结构，提升合作办学人才培养质量，将中外合作办学项目办出特色，提升中外合作办学项目的社会收益。
参考文献
[1] 张媛媛，关晶.改革开放40年我国职业教育中外合作办学的回顾与展望[J].当代职业教育，2018（6）：11-17.
[2] 柯政彦，罗涛.《悉尼协议》视野下我国高职院校中外合作办学的改进与发展方向[J].上海教育评估研究，2016（4）：24-27.
[3] 孙玲.高职院校中外合作办学项目可持续性分析[J].教育理论与实践，2018（9）：19-21.
[4] 陈丽萍.高职中外合作办学助力“一带一路”的问题与路径探析[J].教育与职业，2018（11）：46-52.
[5] 陈芳.国际化视野下的高职院校中外合作办学困境之消解[J].中国成人教育，2019（19）：27-29.
[6] 申东镐，马海超，赵晓菲，等.高职院校中外合作办学项目的实证研究[J].科技创新导报，2011（11）：12-13.
[7] 张海宁.高职院校国际化办学模式和保障措施探析[J].中国职业技术教育，2018（34）：84-87.
[8] 蒋帅，杨晶，杨文，等.湖南省高职教育中外合作办学现状调查与分析[J].教育现代化，2019（36）：123-126，135.
[9] 夏智源.中外合作办学学生英语应用能力的培养分析[J].文化创新比较研究，2018（24）：89-90.
关键词：高职院校 中外合作办学项目 思考 意义
Abstract： By bidding for the sino-foreign cooperative project， higher vocational colleges can build an important platform for in-depth international cooperation and exchange. It can effectively promote the opening up of higher vocational education. Analyzing the current situation in the sino-foreign cooperative project in higher vocational colleges， we are trying to find out problems and strengthen the party building work to lead the sino-foreign cooperative project in higher vocational colleges. From exploring to establish a reasonable model of sino-foreign cooperative project， implementing scientific governance structure， strengthening the teaching management， establishing a mature and perfect quality assurance system， optimization of the internationalization of teachers， enhancing the level of international student management， exploring the sino-foreign cooperative project on the characteristics of higher vocational colleges so as to increase social benefits and other aspects of anticipation and thinking， it can provide reference and ideas for higher vocational colleges to bid for sino-foreign cooperative project in order to lay a solid foundation for the orderly and benign development of the projects.
Key Words： Higher vocational colleges; Sino-foreign cooperative project; Thinking; significance
《教育部等八部門关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》明确指出，要加大中外合作办学的改革力度。随着经济社会的日益稳步发展与人民生活水平的逐年提高，国民对优质教育资源的渴求也日趋浓烈，国内年收入较高的家庭为孩子选择赴海外留学的热度也在持续增加。中外合作办学项目作为出国留学的有效途径之一，因其时间成本与费用成本相对低廉的优势，发展空间巨大，前景广阔。举办中外合作办学项目作为高职教育推动国际化合作交流工作的重要举措，已经成为衡量高职院校国际化程度与对外开放水平的重要指标，是高职院校适应国际化办学新要求、输入输出优质教育资源的迫切需要。
1 高职院校申办中外合作办学项目的重要意义
随着“双高计划”的实施与发展，高职教育对外开放工作的战略作用日益凸显，高职院校通过申办中外合作办学项目，能够推动高职教育对外开放实现高质量内涵式发展，积极发扬职业教育跨国（境）合作的优势，逐步提升高职教育的国际化人才培养质量，能为高职院校学生提供更为优质、更高水平的国际化教育资源。高职院校通过申办中外合作办学项目，能够搭建国际化高职教育交流的有效平台，重新梳理国际化人才培养目标途径，使人才培养质量更适应国际化产业需求目标的前进方向。
2 当前高职院校举办中外合作办学项目现状与问题
改革开放40年以来，我国职业教育中外合作办学取得了一定成就，在其发展历程中逐步形成了3条基本特征：适应和服务国家改革发展需要、合作办学目的多样、合作办学主体多元[1]。目前，高职院校申办中外合作办学项目为审批备案制，即由当地省级教育行政主管部门审批后，报教育部备案。截至2019年12月，教育部中外合作办学监管工作信息平台上，由地方审批报教育部备案的机构及项目数量（含内地与港澳台地区合作办学机构与项目）统计信息如表1、表2所示。
不难看出，目前我国各地区之间高职中外合作办学发展不平衡，中外合作办学机构与中外合作办学项目数量差异十分明显[2]。目前辽宁省的高职中外合作办学机构与中外合作办学数量均处中下游水平，大连地区高职院校尚未设立中外合作办学机构，未有在办的中外合作办学项目。 从事高职教育的专家学者与科研人员从多个角度、多个层面，总结了目前高职中外合作办学方面存在的一系列问题，主要有：高职中外合作办学的效果与预期目标之间存在一定差距[3];高职中外合作办学的载体存在短板[4];高职中外合作办学在政策、办学基础与可持续发展面临困境[5]，等等;另外，本科院校中外合作办学的广泛开展也为高职院校的中外合作办学项目带来的巨大冲击与挑战[6]。
南京工业职业技术学院国际合作与交流处处长张海宁[7]通过对江苏省高职教育国际化进行8个维度的系统剖析，认为构建系统健全的内部质量保障机制，对提升高职中外合作办学项目和机构的办学质量，至关重要。蒋帅等人[8]通过对湖南省高职教育中外合作办学的现状进行系统调查与分析，认为高职中外合作办学首先要加强宏观调控，辅以平衡专业结构、提升生源与师资水平、探索科学的办学模式等方法，提升高职中外合作办学效益。
3 高职院校申办中外合作办学项目的思考
3.1 探索建立合理的高职院校中外合作办学项目的人才培养模式
目前高职院校中外合作办学的人才培养模式主要有“2+1”（2年国内，1年国外）“3+0”（3年均在国内）两种。“凡事预则立”，高职院校申办中外合作办学项目，要谋事在前，对于办学项目的专业选取、学制、具体办学模式、是否发放外方学位等，展开深入的调研与前期大量的工作准备，分析利弊，着眼于社会对技能型人才的最新数量与质量需求，对申办中外合作办学项目的专业结构进行科学设计与布局，合理编撰符合该校实际的中外合作办学项目申报书。
3.2 在学校党委的领导下，做好高职中外合作办学项目党的建设工作
高职院校要在学校党委的统一领导下，推动学校行政相关部门充分发挥统筹协调作用，把申办中外合作办学项目，加强高职教育对外开放纳入重要的议事日程。跨国文化的交融，不同价值观的碰撞，都为高职院校中外合作办学项目的党建工作带来一定的挑战。高职院校应紧紧围绕中外合作办学项目党建工作系列方针政策，筑牢中外合作办学项目的思想教育阵地，依法依规开展中外合作办学项目，配备专职党务工作人员，抓好中外合作办学项目的意识形态教育与思想政治教育工作等。
3.3 高职中外合作办学项目应实施科学的治理结构
目前高职院校中外合作办学项目的治理结构主要有3种，即二级学院单独实施、成立单独的学院或部门专项实施、二级学院与外事部门联合实施。为了妥善处理解决中外合作办学项目与传统办学的种种差异性，保障中外合作办学项目的顺畅实施，高职院校申办中外合作办学项目之前，首先应成立独立的办学机构，如单独设置国际合作与文化交流学院，选派执行力强、话语权高的中层领导干部担任院长，加以配备专职工作人员，做到内外统筹、上下兼顾，破除体制机制的束缚障碍，创新性地推动中外合作办学项目顺利运转。另外，要在制度上明确高职院校中外合作办学项目的决策机构与职责，找准外方管理人员数量与比例，制定中外合作办学项目的保障措施及有关规定，建立中外合作办学项目的可持续发展政策、教务管理政策、财务管理政策等。
3.4 加强中外合作办学教学管理工作，建立科学合理的高职院校中外合作办学质量保障体系
建立健全高职院校内部多部门协调联动机制，加大保障力度，加強智力支撑，有效防范化解风险，广泛调动优势力量支持申办中外合作办学项目工作。在中外合作办学项目的教学管理方面，围绕做好中外学分互认、学位互授联授，引进外教、外方课程、教学模式等优质教育资源，培养方案制订，教学管理规定制定，教学环境及设施（如教学空间、实验室、图书馆、网络等），教学管理有关文件、档案的管理（纸质、电子），国情课、讲座、报告、实践活动等环节，都应进行预先计划与构思。在教学质量监督方面，要建立一套科学合理、成熟完善、与中外合作办学项目相适应的教学质量保障体系，对中外合作办学项目进行教学质量全过程、全员、全方位的动态监管，对中外合作办学项目的运行效果开展科学合理的评价，最终实现中外合作办学项目人才培养质量PDCA的良性循环与提升。
3.5 优化与高职院校中外合作办学项目相适应的国际化师资
按照教育部文件精神，外国教育机构教师担负的专业核心课程的门数和教学时数应当占中外合作办学项目全部课程和全部教学时数的1/3以上。优秀的教学资源，要依赖优秀的师资队伍才能够得以有效实施与发挥。师资的顺畅合作是中外合作办学项目得以有序推进与实施的重要内容与关键点之一，国际化的师资队伍是保障中外合作办学项目教学质量的必要条件。
首先，高职院校中外合作办学项目要科学设计、严格把控师资质量，如人员资质、队伍结构、外方选派教师情况等，确保选派优秀师资充实到中外合作办学项目中，以保障教学实施的质量。另外，要推进国内国外教师的跨文化融合与联通，探索建立师资联动机制，加强教师的联合培养，合作双方派出的教师应进行优势互补，取长补短，确保人才培养过程中教学的无缝衔接。为了鼓励中外合作办学项目教师的积极性，师资的评聘制度（包括标准与流程）与教师培训培养制度也应与高职院校中外合作办学发展相适应，纳入双语课程开发能力与双语教学能力指标[9]。
3.6 提升高职院校中外合作办学项目的国际化学生管理水平
高职院校应加大对中外合作办学项目招生工作的宣传力度，单列招生指标，对外语水平予以侧重，确保招生数量与质量;应探索建立与中外合作办学项目相适应的学生管理与奖励政策，降低因压缩素质学分在人才培养方案中的占比而对中外合作办学项目学生带来的不利影响，保障学生管理的科学性与评奖工作的公平性;在学生的日常管理方面，要侧重中外合作办学项目学生精神风貌的塑造，探索创建具有高职中外合作办学项目特色的国际化校园文化，开展系列国际化的学生活动;加强对中外合作办学项目学生的学籍管理工作，做到出国学生学籍的科学管理，不出国学生学籍的常态对接与管理;保障中外合作办学项目的毕业生成果质量，积极推进学生出国深造与国际化就业。
3.7 探索将高职中外合作办学项目办出特色，提升社会收益
高职教育在长期系统的办学历程中，逐步形成了重应用、强实践的办学特色。高职院校应以此为基点进行深入探索，以合作之机增进活力，借引进之势打造特色，乘互融东风逐步提升，通过进一步地明确合作办学理念，找准中外合作办学项目定位，创新中外合作办学项目的人才培养模式，优化中外合作办学项目师资，合理布局中外合作办学项目专业结构，提升合作办学人才培养质量，将中外合作办学项目办出特色，提升中外合作办学项目的社会收益。
参考文献
[1] 张媛媛，关晶.改革开放40年我国职业教育中外合作办学的回顾与展望[J].当代职业教育，2018（6）：11-17.
[2] 柯政彦，罗涛.《悉尼协议》视野下我国高职院校中外合作办学的改进与发展方向[J].上海教育评估研究，2016（4）：24-27.
[3] 孙玲.高职院校中外合作办学项目可持续性分析[J].教育理论与实践，2018（9）：19-21.
[4] 陈丽萍.高职中外合作办学助力“一带一路”的问题与路径探析[J].教育与职业，2018（11）：46-52.
[5] 陈芳.国际化视野下的高职院校中外合作办学困境之消解[J].中国成人教育，2019（19）：27-29.
[6] 申东镐，马海超，赵晓菲，等.高职院校中外合作办学项目的实证研究[J].科技创新导报，2011（11）：12-13.
[7] 张海宁.高职院校国际化办学模式和保障措施探析[J].中国职业技术教育，2018（34）：84-87.
[8] 蒋帅，杨晶，杨文，等.湖南省高职教育中外合作办学现状调查与分析[J].教育现代化，2019（36）：123-126，135.
[9] 夏智源.中外合作办学学生英语应用能力的培养分析[J].文化创新比较研究，2018（24）：89-90.