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"三农"问题其核心是农民问题,而农民问题其关键应是农民素质问题,"人的素质差,才是所谓落后的本质规定",在制约农业、农村发展的所有因素中,素质是最根本的因素.本文从实证调查入手,通过对农民个体对素质提高的需求及愿望、农民素质提高的收益成本进行分析的基础上,为致力于提高农民素质工作的部门和有识之士提供相关建议.