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摘要:建设工程招投标是我国工程项目采购最重要的方式。本文分析了目前工程招投标管理工作中存在的问题，并提出了相应的管理对策。
关键字：工程项目招投标；问题；对策
随着我国市场经济的不断发展，工程项目的招投标工作也不断建立完善，但是在招投标过程中仍然存在一些问题，笔者根据自己的实际工作经验，对招投标管理工作进行如下讨论。
1 开展工程项目招投标工作的意义
随着市场经济体制在我国的不断发展，开展工程项目的招标工作对市场经济的发展具有重大的意义。
首先，推动工程项目的招标工作有利于国内市场竞争机制的完善。有竞争才有进步。在以往的计划经济体制中，政府的过多干预阻碍了市场经济竞争机制的发展。改革开放以来，自由经济体制在市場竞争中发挥的作用越来越重要，中国企业开始打开国门，走向世界。随之而来的是日益激烈的技术竞争。为了生存和发展，企业必须通过各种手段来提升自身的竞争力，比如，提高产品质量，控制生产成本等等。工程项目的招投标就是企业竞争谋发展的形式之一。在工程项目的招标工作中，企业凭借自己的实力争取生存和发展的空间，招投标工作择优录取的原则给企业施加了压力，迫使企业不断优化自身来获得机会。
其次，工程项目招投标工作的开展有利于企业自身发展。在招投标工作中，要求各个投标企业详细展示自己的投标实力，这其中包括各个企业的内部情况和技术采用情况等等。招投标的这种形式实际上实现了企业间的信息资源共享。正所谓“知己知彼百战百胜”。在企业的生存发展过程中，商业信息的作用不容小觑。通过参加招标活动，企业可以轻松地了解目前本行业市场的主要动向，获取竞争对手的经济情况和技术应用情况，这可以帮助企业根据市场动向定位自己的发展方向，取长补短。
最后，开展工程项目招投标工作可以促进国内经济发展。我国的市场经济仍然在不断发展的阶段，促进工程项目的招投标工作可以带动其他行业的发展，例如保险行业、运输业和金融业，这使得市场经济进入良性循环，促进了市场运行机制的不断完善，进而促进了国内整个经济体的共同发展。
2 工程项目招投标管理中存在的问题
通过以上分析，使我们充分认识到了工程项目实行招投标的重要性。但是，在国内工程项目招投标工作的开展过程中，暴露出了许多问题。下面，我们就来具体了解下工程项目招投标管理工作中存在的问题及其原因。
2.1 招投标过程缺乏规范性
我国仍处在社会主义初级阶段，各方面法制建设仍不完善。在工程项目的招投标工作中，仍然存在过多人为干预、恶性竞争从而影响整个招投标公正性的不良现象。例如，在招投标过程中，很多招标人钻制度的空子，通过不法行为获取中标资格，常见的有陪标挂靠、串标等。陪标挂靠是指一些资质较低的建筑企业单位，为了获取中标资质，与资质较高、技术力量较强的建筑企业进行陪标，在招标过程中，陪标人故意显示其设计漏洞以放弃中标机会，使得资质较低的企业能够得到工程，陪标企业则从中赚取好处费。串标则是招标企业相互结盟，共通过提高中标价格，从中获利。除了不良竞争外，过多的行政干预也使得招投标过程缺乏规范性。很多地方部门有所谓的“地方保护”主义思想，非法使用权利更改招投标工作流程，使得投标人不能凭借自己的技术实力赢得中标机会，同时为最终实际建设工作的规范增加了困难，给国家造成了经济损失。
2.2 代理机构遍地开花，资质难以保障
随着我国招投标工作的监管方式从审批到依法监督的转变，目前很多招投标工作具体细节的操作都有专门的招投标代理机构来完成。在国外，有明确的法律法规来约束招投标代理机构的行为，由于我国招投标工作起步较晚，代理机构虽然红火但其行为尚不规范。首先，许多代理单位从业人员没有足够的行业资质，欠缺专业知识和实践经验。其次，许多代理机构投机取巧，利用自身便利关系替投标人选择投标项目，这些行为都损害了国家利益，妨碍了招投标市场的健康发展。
2.3 评标单位行为不规范
在项目评标过程中，评标人员很难做到客观公正，有时受到主观因素的影响，影响评标结果，最终导致评标结果失去了公正性和客观性，损害了有实力的投标人的切身利益，同时可能会助长招投标工作中腐败风气的蔓延。另外，许多评标人员的专业和技术知识不全面、不扎实，在实际的评标工作过程当中，评标人员难以从技术、法律和经济等各个方面正确衡量投标文件，使得评标工作的专业有效性受到质疑。同时，我国目前常用的评标方法也存在着缺陷。例如，常用的“综合评标法”要求综合考察招标企业的报价、技术背景、企业实力等多方面的因素，最后透过综合得分来敲定最终中标人。但是在实际的综合评标法中，其得分点的设置缺乏合理性，很多企业采用了较为先进的技术，但是其成本较其他企业成本稍高，而且高性价比通过综合评标法的最终得分并不高，这使得很多技术力量较好的企业失去了中标机会，阻碍了这些企业的发展。
3 完善工程项目招投标管理工作的几点思考
工程项目招标工作的顺利进行关系到整个行业的健康发展和国家经济的平稳增长，针对以上提出的几点问题，笔者根据自己的实际工作经验提出有关工程项目招投标管理工作的几点思考。
3.1 加强制度建设，净化招投标市场
完善制度和加强执法是净化投标市场，规范招投标市场秩序的主要措施。首先，执法人员要不断提高自身的业务素养，认真学习现有的法律制度，并严格按照制度要求公正公平执法，加强对招投标工作各个单位的监督力度，明确分工，责任到人，确保招投标工作的各个环节都在执法人员的监督管理工作当中，防止腐败现象的发生。
3.2 提高评标人员专业素养
在评标工作当中，评标人员的专业素养直接影响评标的结果。在组建评标专家组的过程当中，要严格考察评标人员的专业知识是否过关，以及评标人员是否具有评标的相关事件经验，熟悉评标的工作流程，防止由于评标人员自身知识的缺乏而影响整个评标工作的进行。另外，除了保证参与评标的人员专业知识过关以外，还要考虑整个评标小组的人员构成情况，在制定评标人员时，要遵循随机和公平公正的原则，防止评标人员的个人感情影响评标结果；评标人员可以选择同行业中没有参加投标的单位，这些单位在实际工程施工方面具有丰富的经验，可以专业的为评标结果提出意见，同时，由于不存在利益竞争，其评标结果也具有一定的公正性，同时，同行业不同单位的评标过程实际也是相互交流的过程，有利于行业内各单位取长补短，共同进步。
3.3 完善招标代理市场
目前很多招标代理机构缺乏合格的代理资质，招标代理市场鱼龙混杂，需要进行规范。首先，要提高招标代理机构人员的专业素质，我们可以通过定期对代理机构人员进行专业培训，组织员工进行实践和理论的多方面学习，对其进行职业道德教育。另外，要规范招标代理市场，必须制定相应的法律法规，监督规范招标代理机构的行为，这需要执法人员对招标的各个环节都认真审查，同时要定期对招标代理机构进行业务水平的考核。
4 总结
综上所述，招投标工作的顺利进行不仅关系到行业的发展，也关系到国家经济是否能够平稳增长，我们需要通过各种措施，为招投标工作营造良好的市场环境。
参考文献
[1]刘远方,李兆亮.建筑工程招标投标使用指南[M].中国建材工业出版社,2006,3
[2]罗红海.内部招标存在的问题及对策[J].科技创新导报，2008年01期
[3]吴红梅，张星，费祥虎.工程建设串通招标投标行为分析及其认定［J］.建筑经济，2009（8）：12-15
关键字：工程项目招投标；问题；对策
随着我国市场经济的不断发展，工程项目的招投标工作也不断建立完善，但是在招投标过程中仍然存在一些问题，笔者根据自己的实际工作经验，对招投标管理工作进行如下讨论。
1 开展工程项目招投标工作的意义
随着市场经济体制在我国的不断发展，开展工程项目的招标工作对市场经济的发展具有重大的意义。
首先，推动工程项目的招标工作有利于国内市场竞争机制的完善。有竞争才有进步。在以往的计划经济体制中，政府的过多干预阻碍了市场经济竞争机制的发展。改革开放以来，自由经济体制在市場竞争中发挥的作用越来越重要，中国企业开始打开国门，走向世界。随之而来的是日益激烈的技术竞争。为了生存和发展，企业必须通过各种手段来提升自身的竞争力，比如，提高产品质量，控制生产成本等等。工程项目的招投标就是企业竞争谋发展的形式之一。在工程项目的招标工作中，企业凭借自己的实力争取生存和发展的空间，招投标工作择优录取的原则给企业施加了压力，迫使企业不断优化自身来获得机会。
其次，工程项目招投标工作的开展有利于企业自身发展。在招投标工作中，要求各个投标企业详细展示自己的投标实力，这其中包括各个企业的内部情况和技术采用情况等等。招投标的这种形式实际上实现了企业间的信息资源共享。正所谓“知己知彼百战百胜”。在企业的生存发展过程中，商业信息的作用不容小觑。通过参加招标活动，企业可以轻松地了解目前本行业市场的主要动向，获取竞争对手的经济情况和技术应用情况，这可以帮助企业根据市场动向定位自己的发展方向，取长补短。
最后，开展工程项目招投标工作可以促进国内经济发展。我国的市场经济仍然在不断发展的阶段，促进工程项目的招投标工作可以带动其他行业的发展，例如保险行业、运输业和金融业，这使得市场经济进入良性循环，促进了市场运行机制的不断完善，进而促进了国内整个经济体的共同发展。
2 工程项目招投标管理中存在的问题
通过以上分析，使我们充分认识到了工程项目实行招投标的重要性。但是，在国内工程项目招投标工作的开展过程中，暴露出了许多问题。下面，我们就来具体了解下工程项目招投标管理工作中存在的问题及其原因。
2.1 招投标过程缺乏规范性
我国仍处在社会主义初级阶段，各方面法制建设仍不完善。在工程项目的招投标工作中，仍然存在过多人为干预、恶性竞争从而影响整个招投标公正性的不良现象。例如，在招投标过程中，很多招标人钻制度的空子，通过不法行为获取中标资格，常见的有陪标挂靠、串标等。陪标挂靠是指一些资质较低的建筑企业单位，为了获取中标资质，与资质较高、技术力量较强的建筑企业进行陪标，在招标过程中，陪标人故意显示其设计漏洞以放弃中标机会，使得资质较低的企业能够得到工程，陪标企业则从中赚取好处费。串标则是招标企业相互结盟，共通过提高中标价格，从中获利。除了不良竞争外，过多的行政干预也使得招投标过程缺乏规范性。很多地方部门有所谓的“地方保护”主义思想，非法使用权利更改招投标工作流程，使得投标人不能凭借自己的技术实力赢得中标机会，同时为最终实际建设工作的规范增加了困难，给国家造成了经济损失。
2.2 代理机构遍地开花，资质难以保障
随着我国招投标工作的监管方式从审批到依法监督的转变，目前很多招投标工作具体细节的操作都有专门的招投标代理机构来完成。在国外，有明确的法律法规来约束招投标代理机构的行为，由于我国招投标工作起步较晚，代理机构虽然红火但其行为尚不规范。首先，许多代理单位从业人员没有足够的行业资质，欠缺专业知识和实践经验。其次，许多代理机构投机取巧，利用自身便利关系替投标人选择投标项目，这些行为都损害了国家利益，妨碍了招投标市场的健康发展。
2.3 评标单位行为不规范
在项目评标过程中，评标人员很难做到客观公正，有时受到主观因素的影响，影响评标结果，最终导致评标结果失去了公正性和客观性，损害了有实力的投标人的切身利益，同时可能会助长招投标工作中腐败风气的蔓延。另外，许多评标人员的专业和技术知识不全面、不扎实，在实际的评标工作过程当中，评标人员难以从技术、法律和经济等各个方面正确衡量投标文件，使得评标工作的专业有效性受到质疑。同时，我国目前常用的评标方法也存在着缺陷。例如，常用的“综合评标法”要求综合考察招标企业的报价、技术背景、企业实力等多方面的因素，最后透过综合得分来敲定最终中标人。但是在实际的综合评标法中，其得分点的设置缺乏合理性，很多企业采用了较为先进的技术，但是其成本较其他企业成本稍高，而且高性价比通过综合评标法的最终得分并不高，这使得很多技术力量较好的企业失去了中标机会，阻碍了这些企业的发展。
3 完善工程项目招投标管理工作的几点思考
工程项目招标工作的顺利进行关系到整个行业的健康发展和国家经济的平稳增长，针对以上提出的几点问题，笔者根据自己的实际工作经验提出有关工程项目招投标管理工作的几点思考。
3.1 加强制度建设，净化招投标市场
完善制度和加强执法是净化投标市场，规范招投标市场秩序的主要措施。首先，执法人员要不断提高自身的业务素养，认真学习现有的法律制度，并严格按照制度要求公正公平执法，加强对招投标工作各个单位的监督力度，明确分工，责任到人，确保招投标工作的各个环节都在执法人员的监督管理工作当中，防止腐败现象的发生。
3.2 提高评标人员专业素养
在评标工作当中，评标人员的专业素养直接影响评标的结果。在组建评标专家组的过程当中，要严格考察评标人员的专业知识是否过关，以及评标人员是否具有评标的相关事件经验，熟悉评标的工作流程，防止由于评标人员自身知识的缺乏而影响整个评标工作的进行。另外，除了保证参与评标的人员专业知识过关以外，还要考虑整个评标小组的人员构成情况，在制定评标人员时，要遵循随机和公平公正的原则，防止评标人员的个人感情影响评标结果；评标人员可以选择同行业中没有参加投标的单位，这些单位在实际工程施工方面具有丰富的经验，可以专业的为评标结果提出意见，同时，由于不存在利益竞争，其评标结果也具有一定的公正性，同时，同行业不同单位的评标过程实际也是相互交流的过程，有利于行业内各单位取长补短，共同进步。
3.3 完善招标代理市场
目前很多招标代理机构缺乏合格的代理资质，招标代理市场鱼龙混杂，需要进行规范。首先，要提高招标代理机构人员的专业素质，我们可以通过定期对代理机构人员进行专业培训，组织员工进行实践和理论的多方面学习，对其进行职业道德教育。另外，要规范招标代理市场，必须制定相应的法律法规，监督规范招标代理机构的行为，这需要执法人员对招标的各个环节都认真审查，同时要定期对招标代理机构进行业务水平的考核。
4 总结
综上所述，招投标工作的顺利进行不仅关系到行业的发展，也关系到国家经济是否能够平稳增长，我们需要通过各种措施，为招投标工作营造良好的市场环境。
参考文献
[1]刘远方,李兆亮.建筑工程招标投标使用指南[M].中国建材工业出版社,2006,3
[2]罗红海.内部招标存在的问题及对策[J].科技创新导报，2008年01期
[3]吴红梅，张星，费祥虎.工程建设串通招标投标行为分析及其认定［J］.建筑经济，2009（8）：12-15