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中央实施西部开发5年来，取得明显成效，各项经济指标和社会指标均有较快增长。但是，加快实施西部大开发，建设各种基础设施、开发高新技术、发展教育文化卫生事业，迫切需要大量的资金。资金仍是制约西部发展的重要因素。在西部地区的经济体系中，金融资产总量不足，金融市场发育不完善，金融机构体系不健全，金融资源利用效率低，致使西部地区资金大量流向东部及沿海地区，加剧了西部建设资金的供求矛盾。