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中图分类号：F812.0 文献标识码：A
摘要：我国是农业大国，农村人口占有很大比例，是一个促进经济增长的潜在市场，国家提出社会主义新农村建设的政策，目的是增长农民收入，提高农民生活水平，使我国成为真正意义上的经济强国。我国多数农村地区，买卖商品比较困难，大多商品还得去城市买，给农民带来了极大的不便。农民是个弱势群体，农村流通体系的建设离不开政府公共财政的支持。本文通过对公共财政支持农村流通体系具体分析，找出公共财政支持农村流通体系建设的途径，从而更好地实现社会主义新农村建设。
关键词：公共财政;流通体系
一、农村流通体系构成
1、农村流通市场构成。流通市场种类繁多，流通市场类型，流通市场要素以及流通服务体系在内构成的有机整体，称为流通市场体系。从产品交易的种类以及在市场体系中所起的作用划分可以把流通市场分为农产品市场，农业生产资料市场，农民日用消费品市场，工业品市场，再生资源回收利用市场。市场是交易的场所，由于农村人员分散等特点我国农村大多数地方并没有规范的市场体系，大多是没有封闭式的场所，即露天的，沿街进行交易的集市，还有就是规模较小的农家小店进行交易，不足以满足农民的消费需求。因此流通市场的完善有利于农村流通体系的建设。
2、农村流通市场主体构成。农村流通市场主体是流通市场运行过程中进入市场，从事经营活动，具有自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，从而享受权利，承担义务的社会组织或经济体。流通市场主体包括自然人，也包括以一定组织形式出现的法人，既包括盈利性机构，也包括非盈利性机构，此外还包括一些中介机构。我国农村流通主体主要有农村经济人，运销大户，专业合作组织，超市，农家店等一些规模不大的企业。
3、农村商品流通组织构成。流通组织是流通企业与市场关系的集合体，流通组织可分为流通经营组织和流通管理体制，包括连锁经营，跨国公司，大型超市，电子商务，我国农村商品流通组织缺乏，包括集贸市场组织形式，农产品流通行业协会，连锁经营还是比较少的。
4、农村产品流通渠道构成。农村流通渠道的完善有助于提高流通效率，降低流通成本，流通渠道主要有以下两条渠道构成，第一条是在农产品生产基地通过运销大户或专门从事收购的组织或机构将农产品收购上来，之后运往加工企业，通过包装成标准化商品通过物流配送机构将包装好的农产品运送到城市大型超市，进而进入城市消费者中。第二条主渠道是将城市中的商品通过物流配送中心运送到农村中连锁超市或农家店，或通过供销合作社进行商品的分配。
5、农村流通市场信息网络建设。21世纪是信息化时代，离开信息技术的支撑，市场就无法发挥应有的作用。信息技术的平台构建是农村流通体系建设不可缺少的要素之一。建立信息技术平台，使市场主体能够第一时间了解市场信息，做出正确判断。
6、农村流通监管体系构成。农村流通市场大多不规范，这样必然造成市场中假冒伪劣产品盛行，农民作为消费者和经营者利益得不到应有的保障。因而要想农村流通体系健全，严格规范的流通监管体系应建立起来，确保市场公平有效的竞争。具体包括工商局，食品药品质量监督管理局，市场管理中心以及相关配套的监管信息平台。
二、公共财政支持农村流通体系建设范围
1、农村流通体系基础设施建设。基础设施属于公共物品，包括交通，水利，电，电视广播等，这些基础设施是流通的必备条件，也是公共物品，因此需要公共财政全面支持。
2、农村流通市场体系相关配套设施的建设。市场信息平台的搭建，冷链设施的完善，流通主体的多元化，流通技术与管理人才的再教育等是准公共物品，属于公共财政支持的范围，然而由于地方财政有限，这些设施的建设可以得到财政的部分支持。
3、农村流通体系监管部门的完善。监管部门属于行政事业性部门，因此需要财政给予经费支持，但必须是专款专用，不能用于其他事物的支出，同时严防腐败现象的出现。
三、财政支持农村流通体系的必要性
由于历史原因，国家以往政策是农业支持工业，农村支持城市建设，并且由于自然因素的影响，农产品生产受季节变化影响较大，因而农村地区发展落后，农民收入较低，生活水平较城市相比较差。除此之外，农村流通体系的建设部分构成属于公共物品或准公共物品，属于公共财政支持的职责范围之内，所以公共财政的支持是农村流通体系快速发展的必要条件。以前年度农民存在买难卖难的问题，没有物流行业，没有超市，只有为数不多的小型农家店，互联网设施落后，很多农村连不上网，无法了解相关流通行业信息，而现在经过公共财政的支持，农村中几乎家家可以上网，甚至与城市网络技术更新速度相差不大，农民可以进行网上购物，由于交通设施的完善，物流行业在公共财政的支持下业发展迅速。
四、公共财政支持农村流通体系途径
有效科学的公共财政支持会使加强农村流通体系建设，因此公共财政如何支持农村流通体系的发展成为本论文的关键。以往每年国家都有农村流通体系建设相关资金，比如冷链物流体系的补助资金，新农村网络建设资金等，这部分钱都会下发到当地财政局，再由财政局报账通过财政直接支付方式拨入相关公司。但这种补助方式虽然对农村流通体系的建设有一定的促进作用，但是并没有解决根本性的问题。农村流通体系建设也没有系统性的布置该项工作，不能保证这方面的资金高效率的使用，财政资金有限，应将这部分资金用在辐射效果最大的项目上。我国应专门将农村流通体系建设资金列入年初预算安排，省、市、县都应有相关配套资金，政府收支分类科目216反应对商业服务业等事物的支出。具体包括：商业流通事物支出，这个科目中并没有农村流通体系建设的相应构成部分，政府应对这部分科目进行补充，将农村流通体系构成部分纳入其中，这样就能够有效系统管理相应资金。
（一）农村流通体系建设资金申请与监管对象
农村流通体系建设资金申请对象应为发展和改革局，发展和改革局应牵头与财政局及相关单位如供销社，商业总公司成立专项农村流通体系建设项目领导小组，并设立相关负责人，请对这方面有研究的专家进行指导，通过调查研究本地农村流通体系发展现状，问题，提出相应解决办法，写成书面资料，由各单位签字盖章，最后由发改局将申请资金呈报给政府部门，并由其作会议研究，通过后提交给上级部门，最后核对申请资金，资金申请通过后再依次下发到当地财政局。同时这笔资金的使用应经过农村流通体系建设项目领导小组签字盖章，在试用期间，严格对其进行监督管理，必须做到专款专用。
（二）农村流通体系建设资金下拨对象
农村流通体系下发对象应为从事相关流通体系建设的相关人员，他们向发展与改革局提交相关指标文件，该文件从财政部门领取，之后从发展与改革局领取项目审核通知单，再到当地财政局办理相关手续，领取相应建设资金，相关手续需要财政局报账。农村流通体系建设资金使用对象为资金下拨对象，这样有利于这项资金的有效使用。并配合接受项目领导小组的监督检查工作。
参考文献：
[1]白全礼、郝爱民.国际农村流通体系建设比较及对中国的启示[J]河南师范大学学报，2009，6.P
[2]黄侦、邓习赣. 我国农村流通体系建设须打“持久战”[J]宏观经济管理，2008，3
作者简介：
狐淑敏（1987-），女，山西省临汾市尧都区人，山西财经大学研究生，产业经济学专业，研究方向：流通产业创新与实务。
摘要：我国是农业大国，农村人口占有很大比例，是一个促进经济增长的潜在市场，国家提出社会主义新农村建设的政策，目的是增长农民收入，提高农民生活水平，使我国成为真正意义上的经济强国。我国多数农村地区，买卖商品比较困难，大多商品还得去城市买，给农民带来了极大的不便。农民是个弱势群体，农村流通体系的建设离不开政府公共财政的支持。本文通过对公共财政支持农村流通体系具体分析，找出公共财政支持农村流通体系建设的途径，从而更好地实现社会主义新农村建设。
关键词：公共财政;流通体系
一、农村流通体系构成
1、农村流通市场构成。流通市场种类繁多，流通市场类型，流通市场要素以及流通服务体系在内构成的有机整体，称为流通市场体系。从产品交易的种类以及在市场体系中所起的作用划分可以把流通市场分为农产品市场，农业生产资料市场，农民日用消费品市场，工业品市场，再生资源回收利用市场。市场是交易的场所，由于农村人员分散等特点我国农村大多数地方并没有规范的市场体系，大多是没有封闭式的场所，即露天的，沿街进行交易的集市，还有就是规模较小的农家小店进行交易，不足以满足农民的消费需求。因此流通市场的完善有利于农村流通体系的建设。
2、农村流通市场主体构成。农村流通市场主体是流通市场运行过程中进入市场，从事经营活动，具有自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，从而享受权利，承担义务的社会组织或经济体。流通市场主体包括自然人，也包括以一定组织形式出现的法人，既包括盈利性机构，也包括非盈利性机构，此外还包括一些中介机构。我国农村流通主体主要有农村经济人，运销大户，专业合作组织，超市，农家店等一些规模不大的企业。
3、农村商品流通组织构成。流通组织是流通企业与市场关系的集合体，流通组织可分为流通经营组织和流通管理体制，包括连锁经营，跨国公司，大型超市，电子商务，我国农村商品流通组织缺乏，包括集贸市场组织形式，农产品流通行业协会，连锁经营还是比较少的。
4、农村产品流通渠道构成。农村流通渠道的完善有助于提高流通效率，降低流通成本，流通渠道主要有以下两条渠道构成，第一条是在农产品生产基地通过运销大户或专门从事收购的组织或机构将农产品收购上来，之后运往加工企业，通过包装成标准化商品通过物流配送机构将包装好的农产品运送到城市大型超市，进而进入城市消费者中。第二条主渠道是将城市中的商品通过物流配送中心运送到农村中连锁超市或农家店，或通过供销合作社进行商品的分配。
5、农村流通市场信息网络建设。21世纪是信息化时代，离开信息技术的支撑，市场就无法发挥应有的作用。信息技术的平台构建是农村流通体系建设不可缺少的要素之一。建立信息技术平台，使市场主体能够第一时间了解市场信息，做出正确判断。
6、农村流通监管体系构成。农村流通市场大多不规范，这样必然造成市场中假冒伪劣产品盛行，农民作为消费者和经营者利益得不到应有的保障。因而要想农村流通体系健全，严格规范的流通监管体系应建立起来，确保市场公平有效的竞争。具体包括工商局，食品药品质量监督管理局，市场管理中心以及相关配套的监管信息平台。
二、公共财政支持农村流通体系建设范围
1、农村流通体系基础设施建设。基础设施属于公共物品，包括交通，水利，电，电视广播等，这些基础设施是流通的必备条件，也是公共物品，因此需要公共财政全面支持。
2、农村流通市场体系相关配套设施的建设。市场信息平台的搭建，冷链设施的完善，流通主体的多元化，流通技术与管理人才的再教育等是准公共物品，属于公共财政支持的范围，然而由于地方财政有限，这些设施的建设可以得到财政的部分支持。
3、农村流通体系监管部门的完善。监管部门属于行政事业性部门，因此需要财政给予经费支持，但必须是专款专用，不能用于其他事物的支出，同时严防腐败现象的出现。
三、财政支持农村流通体系的必要性
由于历史原因，国家以往政策是农业支持工业，农村支持城市建设，并且由于自然因素的影响，农产品生产受季节变化影响较大，因而农村地区发展落后，农民收入较低，生活水平较城市相比较差。除此之外，农村流通体系的建设部分构成属于公共物品或准公共物品，属于公共财政支持的职责范围之内，所以公共财政的支持是农村流通体系快速发展的必要条件。以前年度农民存在买难卖难的问题，没有物流行业，没有超市，只有为数不多的小型农家店，互联网设施落后，很多农村连不上网，无法了解相关流通行业信息，而现在经过公共财政的支持，农村中几乎家家可以上网，甚至与城市网络技术更新速度相差不大，农民可以进行网上购物，由于交通设施的完善，物流行业在公共财政的支持下业发展迅速。
四、公共财政支持农村流通体系途径
有效科学的公共财政支持会使加强农村流通体系建设，因此公共财政如何支持农村流通体系的发展成为本论文的关键。以往每年国家都有农村流通体系建设相关资金，比如冷链物流体系的补助资金，新农村网络建设资金等，这部分钱都会下发到当地财政局，再由财政局报账通过财政直接支付方式拨入相关公司。但这种补助方式虽然对农村流通体系的建设有一定的促进作用，但是并没有解决根本性的问题。农村流通体系建设也没有系统性的布置该项工作，不能保证这方面的资金高效率的使用，财政资金有限，应将这部分资金用在辐射效果最大的项目上。我国应专门将农村流通体系建设资金列入年初预算安排，省、市、县都应有相关配套资金，政府收支分类科目216反应对商业服务业等事物的支出。具体包括：商业流通事物支出，这个科目中并没有农村流通体系建设的相应构成部分，政府应对这部分科目进行补充，将农村流通体系构成部分纳入其中，这样就能够有效系统管理相应资金。
（一）农村流通体系建设资金申请与监管对象
农村流通体系建设资金申请对象应为发展和改革局，发展和改革局应牵头与财政局及相关单位如供销社，商业总公司成立专项农村流通体系建设项目领导小组，并设立相关负责人，请对这方面有研究的专家进行指导，通过调查研究本地农村流通体系发展现状，问题，提出相应解决办法，写成书面资料，由各单位签字盖章，最后由发改局将申请资金呈报给政府部门，并由其作会议研究，通过后提交给上级部门，最后核对申请资金，资金申请通过后再依次下发到当地财政局。同时这笔资金的使用应经过农村流通体系建设项目领导小组签字盖章，在试用期间，严格对其进行监督管理，必须做到专款专用。
（二）农村流通体系建设资金下拨对象
农村流通体系下发对象应为从事相关流通体系建设的相关人员，他们向发展与改革局提交相关指标文件，该文件从财政部门领取，之后从发展与改革局领取项目审核通知单，再到当地财政局办理相关手续，领取相应建设资金，相关手续需要财政局报账。农村流通体系建设资金使用对象为资金下拨对象，这样有利于这项资金的有效使用。并配合接受项目领导小组的监督检查工作。
参考文献：
[1]白全礼、郝爱民.国际农村流通体系建设比较及对中国的启示[J]河南师范大学学报，2009，6.P
[2]黄侦、邓习赣. 我国农村流通体系建设须打“持久战”[J]宏观经济管理，2008，3
作者简介：
狐淑敏（1987-），女，山西省临汾市尧都区人，山西财经大学研究生，产业经济学专业，研究方向：流通产业创新与实务。