论文部分内容阅读
《2007年价格监督检查工作要点》已对今年的工作做了全面部署。我们要进一步学习领会，并结合实际，抓好贯彻落实。近期要抓好以下工作：
一、切实加强节日期间的市场价格监管
要认真做好市场价格监管工作，维护节日市场价格秩序。一要突出工作重点。要以粮、油、副食品、液化气、交通运输、旅游、医疗等与人民群众生活密切相关的商品服务价格为重点，密切关注价格动态，加强市场价格巡查。二要综合运用工作方式。除运用价格巡查、价格检查，严厉打击节日期间乱涨价、乱收费行为外，也要综合运用提醒告诫、诚信引导、新闻曝光、舆论监督等行之有效的方式，提高市场监管的效果。三要发挥价格举报的作用。要保证举报电话畅通，认真受理群众投诉，耐心解答群众咨询，热情为民排忧解难。要健全价格举报快速反应机制，及时化解价格矛盾。同时，请各地按照通知要求，及时报送总结和案例。
二、认真抓好农资价格和涉农收费专项检查
今年一季度，我们将继续开展全国农资价格和涉农收费专项检查。第一，关于化肥价格检查。我们仍然把化肥作为今年农资价格检查的重点，既认真维护农民的春耕积极性和价格权益，同时积极探讨化肥价格放开后的监管方式。第二，关于涉农收费检查。今年已经是连续第八年组织全国涉农收费检查了。经过这几年的整顿，乱收费明显减少，可以说，明目张胆违法的乱收费已经很难找到，更多的是采用了隐蔽手段。因此，选取哪些检查重点、采用什么检查方式、怎样构建长效机制，是现在需要研究的重点。我们根据去年调研掌握的情况，除继续把农村中小学、农民建房、农村殡葬收费等作为检查项目外，新增了农村基础设施建设、农机服务和农村有线电视收费等检查项目。各地要从构建和谐社会的高度，提高认识，克服厌战心理，结合当地实际，突出检查重点，改进工作方式，同时，加强制度建设，构建长效机制，继续规范涉农收费秩序，巩固涉农收费检查成果，确保各项惠农措施落到实处。
三、扎实开展律师服务收费专项检查
去年上半年，国家发展改革委、司法部联合发布了《律师服务收费管理办法》，这是中央司法体制和工作机制改革的一项重要内容。按照全国人大常委会的要求，2007年将由我委牵头，会同中央政法委和司法部，部署开展全国律师服务收费专项检查，重点查处律师事务所、律师不按规定公示收费标准，超出政府指导价收费的行为，通过检查推进律师收费规范化，缓解人民群众“打官司贵”问题。已出台相关政策的地方，要按照政策规定检查；没有出台政策的，要开展调查，摸清情况，找准问题，分析原因，促进政策完善。各地要按照实际情况，有重点地做好检查前的准备工作。
四、做好跨年度检查和2006年检查结案处理工作
第一，继续做好人事、劳动和社会保障系统收费专项检查。目前，国家发改委会同劳动和社会保障部、人事部在全国范围内开展的人事、劳动和社会保障系统收费专项检查正在有序进行。各地要按照专项检查工作要求，结合本地实际情况，积极稳妥地做好检查和案件处理工作，确保专项检查取得实效。
第二，继续开展房地产交易秩序专项整治。去年下半年，按照国务院要求，建设部、国家发展改革委、国家工商总局联合部署开展了房地产交易秩序专项整治工作。目前，各地已按照要求基本完成了第一阶段的自查工作。从近几个月情况看，少数城市住房价格上涨过快、结构调整不到位、房地产交易秩序比较混乱的状况仍很突出。2007年，各地要按照三部委《房地产市场交易秩序专项整治工作方案》要求，继续加大对房地产市场的监管力度，深入规范住房交易过程中的收费行为，严肃查处恶意炒作、哄抬房价等各类违法违规行为，维护人民群众的合法权益。
第三，做好2006年医药价格、教育收费专项检查的收尾工作。去年医药价格重点检查中，我委组织了8个省的交叉检查，直接检查了上海市医药招标采购事务所的价格行为。教育收费专项检查中，我委直接安排检查了6个省市17所大学、中学，6个教育行政部门。下一步，我们将抓紧进行案件处理。目前，各地进点检查都已经结束，要按照24字办案方针，抓紧案件处理，同时要认真做好检查总结，总结检查中的经验做法，剖析问题，提出切实有效的政策建议，并及时上报我司。
五、学好用好新的执法依据
去年，为切实解决“有法难依”问题，我们修订了《价格违法行为行政处罚规定》，各地贯彻过程中要把握好三条原则：多收价款属于违法所得；在违法所得中只有多收价款才能退还；多收价款是指经营者实际执行的价格与按照规定应当执行的价格之差。我们还印发了《关于〈禁止价格欺诈行为的规定〉有关条款解释意见的通知》，其中有两个核心问题需要强调：（1）不论是否形成交易结果，均构成价格欺诈行为，即价格欺诈是以行为论处的；（2）对原价做出了更具可操作性的界定，即本次降价前7日内最低交易价格或者本次降价前最后一次交易价格。当前，各地要认真组织学习，用好这两个执法依据。此外，《法院诉讼费用缴纳办法》将于近期出台，其明确了价格主管部门是查处法院乱收费行为的行政处罚主体，我们将研究起草贯彻意见。各地要对查处法院乱收费做好准备，既要做好政策、业务准备，也要充分认识工作的困难，做好思想准备。
一、切实加强节日期间的市场价格监管
要认真做好市场价格监管工作，维护节日市场价格秩序。一要突出工作重点。要以粮、油、副食品、液化气、交通运输、旅游、医疗等与人民群众生活密切相关的商品服务价格为重点，密切关注价格动态，加强市场价格巡查。二要综合运用工作方式。除运用价格巡查、价格检查，严厉打击节日期间乱涨价、乱收费行为外，也要综合运用提醒告诫、诚信引导、新闻曝光、舆论监督等行之有效的方式，提高市场监管的效果。三要发挥价格举报的作用。要保证举报电话畅通，认真受理群众投诉，耐心解答群众咨询，热情为民排忧解难。要健全价格举报快速反应机制，及时化解价格矛盾。同时，请各地按照通知要求，及时报送总结和案例。
二、认真抓好农资价格和涉农收费专项检查
今年一季度，我们将继续开展全国农资价格和涉农收费专项检查。第一，关于化肥价格检查。我们仍然把化肥作为今年农资价格检查的重点，既认真维护农民的春耕积极性和价格权益，同时积极探讨化肥价格放开后的监管方式。第二，关于涉农收费检查。今年已经是连续第八年组织全国涉农收费检查了。经过这几年的整顿，乱收费明显减少，可以说，明目张胆违法的乱收费已经很难找到，更多的是采用了隐蔽手段。因此，选取哪些检查重点、采用什么检查方式、怎样构建长效机制，是现在需要研究的重点。我们根据去年调研掌握的情况，除继续把农村中小学、农民建房、农村殡葬收费等作为检查项目外，新增了农村基础设施建设、农机服务和农村有线电视收费等检查项目。各地要从构建和谐社会的高度，提高认识，克服厌战心理，结合当地实际，突出检查重点，改进工作方式，同时，加强制度建设，构建长效机制，继续规范涉农收费秩序，巩固涉农收费检查成果，确保各项惠农措施落到实处。
三、扎实开展律师服务收费专项检查
去年上半年，国家发展改革委、司法部联合发布了《律师服务收费管理办法》，这是中央司法体制和工作机制改革的一项重要内容。按照全国人大常委会的要求，2007年将由我委牵头，会同中央政法委和司法部，部署开展全国律师服务收费专项检查，重点查处律师事务所、律师不按规定公示收费标准，超出政府指导价收费的行为，通过检查推进律师收费规范化，缓解人民群众“打官司贵”问题。已出台相关政策的地方，要按照政策规定检查；没有出台政策的，要开展调查，摸清情况，找准问题，分析原因，促进政策完善。各地要按照实际情况，有重点地做好检查前的准备工作。
四、做好跨年度检查和2006年检查结案处理工作
第一，继续做好人事、劳动和社会保障系统收费专项检查。目前，国家发改委会同劳动和社会保障部、人事部在全国范围内开展的人事、劳动和社会保障系统收费专项检查正在有序进行。各地要按照专项检查工作要求，结合本地实际情况，积极稳妥地做好检查和案件处理工作，确保专项检查取得实效。
第二，继续开展房地产交易秩序专项整治。去年下半年，按照国务院要求，建设部、国家发展改革委、国家工商总局联合部署开展了房地产交易秩序专项整治工作。目前，各地已按照要求基本完成了第一阶段的自查工作。从近几个月情况看，少数城市住房价格上涨过快、结构调整不到位、房地产交易秩序比较混乱的状况仍很突出。2007年，各地要按照三部委《房地产市场交易秩序专项整治工作方案》要求，继续加大对房地产市场的监管力度，深入规范住房交易过程中的收费行为，严肃查处恶意炒作、哄抬房价等各类违法违规行为，维护人民群众的合法权益。
第三，做好2006年医药价格、教育收费专项检查的收尾工作。去年医药价格重点检查中，我委组织了8个省的交叉检查，直接检查了上海市医药招标采购事务所的价格行为。教育收费专项检查中，我委直接安排检查了6个省市17所大学、中学，6个教育行政部门。下一步，我们将抓紧进行案件处理。目前，各地进点检查都已经结束，要按照24字办案方针，抓紧案件处理，同时要认真做好检查总结，总结检查中的经验做法，剖析问题，提出切实有效的政策建议，并及时上报我司。
五、学好用好新的执法依据
去年，为切实解决“有法难依”问题，我们修订了《价格违法行为行政处罚规定》，各地贯彻过程中要把握好三条原则：多收价款属于违法所得；在违法所得中只有多收价款才能退还；多收价款是指经营者实际执行的价格与按照规定应当执行的价格之差。我们还印发了《关于〈禁止价格欺诈行为的规定〉有关条款解释意见的通知》，其中有两个核心问题需要强调：（1）不论是否形成交易结果，均构成价格欺诈行为，即价格欺诈是以行为论处的；（2）对原价做出了更具可操作性的界定，即本次降价前7日内最低交易价格或者本次降价前最后一次交易价格。当前，各地要认真组织学习，用好这两个执法依据。此外，《法院诉讼费用缴纳办法》将于近期出台，其明确了价格主管部门是查处法院乱收费行为的行政处罚主体，我们将研究起草贯彻意见。各地要对查处法院乱收费做好准备，既要做好政策、业务准备，也要充分认识工作的困难，做好思想准备。