2014年2月份，深圳市卫生和计划生育委员会发布《关于禁止吸烟场所和限制吸烟场所具体范围的通告》，明确规定以下16类场所为禁烟场所：国家机关，企、事业单位，社会团体和其他组织工作场所的室内区域；托儿所、幼儿园等主要为未成年人提供教育、教学、服务的活动场所室内外等；主要为孕妇、儿童提供服务的公园、医疗卫生机构、社会福利机构的室内外区域等16类场所为禁止吸烟场所。
　　号称“史上最严”的《深圳经济特区控制吸烟条例》（以下简称《条例》），自2014年3月份开始实行，至今已经有3个多月。既然号称“史上最严”，它的效果如何？
　　迈出16年无罚款第一步
　　《深圳经济特区控制吸烟条例》是我国最早出台的地方性控烟法规，自1998年实行以来，法规不具威慑力，几乎无人遵守，而相关执法部门的执法力度不够，对不遵守《条例》的市民也没作出处罚。
　　2014年3月8日，深圳控烟史上第一张罚单诞生，这张罚单开自龙华新区的观澜医院，事发时执法人员发现门诊大楼门后有两名吸烟男子，当即对其拍照并上前亮明身份，对两人作出各罚款50元的处罚。（据深圳特区报）
　　此次深圳市出台的《条例》，与过去相比，有三个方面的差异。首先，最具突破性的一点，就是打破了《条例》自出台以来16年无罚款的历史，新《条例》对违法者仍以劝阻教育为主，若是不听劝解，当场罚款50元，拒不改正的罚200元，阻碍执法的则罚500元。违法就要付出代价，这次禁烟不只是一纸空文，还有实际的处罚行动。其次，这次还加强对限制吸烟场所或禁止吸烟场所经营者的监管。例如，消费者在某餐厅就餐，该餐厅不但需要放置禁烟标示，在消费者吸烟时，还需劝阻其不要在此吸烟，餐厅在禁烟方面若是不作为，执法者首次会对其进行警告，责令限期整改，逾期未改的则处3万元罚款。另外，不同于过去一个部门执法，此次《条例》赋予交通部、公安部、教育部及城管等12个政府部门执法权，比如教育部可监管学校的禁烟实施、交通部可管理交通工具的禁烟情况，这样多个部门合作，改变一个部门在监管时“心有余而力不足”的情况，能更好的推动禁烟条例的执行。
　　群众无在公共场所不吸烟的意识
　　虽然此次深圳控烟力度较大，据深圳晶报报道，控烟第一周就有16人被罚款、69个单位被警告，然而市民长期有在公共场所吸烟的习惯，一时间还是难以根治。朱先生表示，自己闲暇时喜欢吸烟，已成为一种习惯，虽然深圳目前在许多场所吸烟会罚款，但自己经常会下意识的点上一支烟，而忘记禁烟的规定。
　　笔者走访布吉地区，发现某酒店大堂在就餐高峰期一直无人吸烟，但一些包间中不时会有烟味从半开的房门中飘出来，另外卫生间的垃圾桶内也有刚吸不久的烟头；相较于该酒店，不远处的大排档则显得“肆无忌惮”许多，大排档门口摆放了七八张桌子，一到晚上，这里多是座无虚席，人群中不时就会有人点支烟，当笔者的朋友询问老板能否吸烟时，老板回答可以吸，看见常客，老板有时还会主动递上一支烟。
　　在龙华新区某建筑单位上班的刘先生告诉笔者，其单位中有几位年纪稍大些的“老烟民”，常在他们独自的办公室抽烟，由于他们的办公室环绕在员工的工作大厅周围，在开空调的时节里，只要他们一吸烟，整个员工办公区都笼罩在烟味中。
　　尽管《条例》规定，对于在禁烟区域吸烟的人，群众可以对其进行监督，拍下其吸烟的照片，再提交给执法者，然而多数人都没有监督意识，有一些人表示忍一忍就好了。笔者4月中旬在深圳市购物公园某甜品店门口和朋友聊天，旁边一位男士就坐后不久，就开始点燃一支烟，笔者提醒他能否不要吸，而笔者的朋友很诧异，表示她虽然也很烦那位吸烟的男士，却绝对不会说出来，她表示没想过要说，也不好意思说。
　　赏罚结合来禁烟
　　要想全面禁烟，政府相关部门不能“关起门来搞禁烟”，可借鉴其他国家或地区成功的经验。
　　新加坡在处罚方面极其严苛，若是在禁烟区吸烟最高被罚1000新元或监禁6个月，较高的违法成本，会让吸烟的人有所顾忌，不会轻易做出在禁烟区吸烟的举动，而监禁6个月，使执法者罚不到款还有下一个处罚措施可执行，以保障执法能落到实处。
　　在中国台湾地区，禁烟不但靠政府部门，还发动民间的力量，如果有民众在法律规定的禁烟区拍到违规的吸烟者，可以从卫生部门获得至少1万元的高额奖金，这些奖金源于对控烟违规者的罚款，有奖励，易于提高民众的参与性，这样人人都是监督者，可随时随地监督。
　　中国内地公民一直没有在公共场所不吸烟的习惯，有效的限制和惩罚手段，也不失为改进过程中的关键一步。在禁烟起步阶段，对于违规吸烟者要罚，但不可小罚，让违规者觉得不痛不痒，而是要让他们觉得吸一支烟，就要为此付出“很不值”的代价，从而考虑不要再吸。在禁烟的过程中若只靠民众自觉遵守法规是不现实的，政府有关部门的人力物力毕竟有限，借助群众的力量来推进禁烟的经验是值得借鉴的。