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近 年来,武侯区政务服务工作始终坚持“让政务服务更 加规范、让群众办事更加方便”的工作方针,将“无形”的现代信息技术与“有形”的政务服务紧密结合,夯实基础平台,主动改革创新,大力推进“三大工程”建设(电子政务基础平台建设、应用系统建设和信息化项目建设),取得了显著成效。2009年,武侯区荣获“国家政府门户网站建设优胜奖”。
筑牢网络基础,搭建信息平台,以公开政务助推便捷服务
2008年,武侯区与中国电信成都分公司密切合作,通过租用光纤方式,共建成了45个节点,每个节点内部带宽为200M,覆盖全域武侯的电子政务外网,并制定了《武侯区电子政务外网接入管理规范》,为进一步运用现代信息技术,搭建综合信息公开平台建设起到了基础性和关键性的作用。
群落管理、主动公开,建设子网站管理群。2005年以来,武侯区先后4次改版完善了武侯公众信息网,区政府所有部门和街道办事处均按照统一标准设立了子网站,全区建成由63个子网站组成的网站群,分成政府部门、街道办事处、直管部门、其他机构4大板块进行“群落式”分类管理,上网的单位均在网上主动公开了机构设置、工作信息、办事指南、局长(主任)信箱等重要信息,公众信息网还将四大班子领导个人门户纳入子网站单独管理,对领导职务、简介、分工等都进行了公开,还自动关联该领导的工作动态,为群众了解政府工作、深化政务公开搭建了平台。目前,武侯区已建成涵盖全区63个部门子站、14个专题站的网站群,年均日访问量达到了11363次/日。
突出重点、规范公开,开辟政务公开频道。2010年,武侯区结合实际,重新制作了“政务公开频道”,一是把所有依法应该公开的目录、指南、网站、电话、地址等信息全部聚合在一个页面上,实现了一目了然的“菜单式”公开。群众只需打开一个页面就能查找到所需信息,使政务公开信息查询变得便捷。二是进一步丰富公开内容,开设了“政策解读”、“政府会议”、“文件公开”、“招标投标”、“财政公开”、“惠民行动”等专栏,为公众提供更多及时有用的政务信息。截至2010年4月,共公开了民众较为关注的政务信息和社会信息8783条,占总公开量的90%上。
透明运行、集中公开,设立网上政务大厅。2010年初,依托区门户网站,武侯区建立了“网上政务大厅”专栏,专栏主要包括行政权力清单及流程图、行政权力依据、政府信息公开、投诉建议、在线办事、权力运行、权力监管等7个方面的内容。全区32个行政权力部门所有的行政权力事项全部进行了公开。2010年4月1日,“武侯区网上政务大厅”正式上线运行。
丰富在线功能,拓宽互动渠道,以创新方式提速服务效率
普及“政务通”,提高工作效率。为推进行政机关单位内部交流信息化,武侯开发并推广了类似网络QQ聊天工具的“武侯政务通”,主要按照武侯区政府组织架构,分部门、分科室列出各个注册用户所在单位,能够进行图片、文字、文件等传输交流,操作简单、直观高效,保密性强。目前,“武侯政务通”覆盖架设到全区67个部门,注册人数1075人,日传输信息量达到10G,已经渐渐成为武侯区各单位工作人员日常工作不可或缺的得力助手。
建设虚拟大厅,方便办事群众。为了方便群众,逐步实现“网上政府”,武侯区在2008年初率先建成了首个“3D虚拟政务大厅”。“3D虚拟政务大厅”比照实体政务大厅原型设计,将现实中的实体大厅通过三维仿真处理“搬”到了网络上,实现了网上虚拟实景模拟,通过各种链接,强化了便民互动和网上办理等功能,展现了一个生动形象、新鲜实用的网上政务家园。进入虚拟政务大厅,公众可以点击咨询台,大厅所有的办理业务均可在每个虚拟窗口实现咨询。同时,“虚拟政务大厅”还新开辟了监督投诉、建言献策等栏目,由工作人员及时在线解答。
推进在线访谈,实现政民互动。为了充分利用现代网络技术推动政民互动,加强政府部门和群众的联系、沟通,武侯区还借助武侯公众信息网举办了多次在线访谈,2009年至今,武侯区共完成了以“大学生就业创业”、“社保医保新政解读”、“农民工子女入托入学”等为主题的6期在线访谈。访谈期间参与提问、讨论的网民最多时达到了近1000人,引起了积极的反响。
整合网上信访,群众更加满意。为充分发挥“网上信访”的平台作用,深入拓展网络信访渠道,武侯采取了两项措施:一是对网上信箱进行整合改进,将区长信箱和网上信访整合,整合资源,方便群众诉求;二是建立各单位子站信箱监管系统,科学管理,注重实效,提升全区对外形象,让群众更加满意。
坚持规服理念,改革传统模式,以信息技术升级服务体系
改革传统工作模式,试行无纸化OA办公系统。政府服务信息化的前提条件是政府内部政务信息化,为进一步改进机关工作作风,提高工作效率,实现政府内部政务信息化,武侯区颠覆传统纸质办公模式,在区行政审批局试点推进具有远程协同、公文管理、信息报送、邮件管理等功能的“无纸化OA办公自动化系统”。该系统主要作用:
一是扩大了办公区域。只需打开浏览器,无论何时何地,只要能上网,便可进行在线办公,不间断办公,改变了传统的办公方式。
二是实现“网上审批局”模式。系统建立了一个动态、规范、平滑和高效的流程体系,通过对区行政审批局现有流程进行重新整合实现规范、高效运作,以流程带动信息、业务和管理在局内部无障碍地流转。
三是具备可视化监控体系。系统对业务文件的流转和签批,实现步步存档,层层记录,并具有良好的呈现功能,能够实时监控不规范、不正确的流转并进行干预,保障了规范、有序的流转过程。
OA系统运行以来,大大提高了工作人员信息化沟通水平,加快了信息流通速度,加强了业务工作质量监管,减少了各种不必要的资源浪费,有效节约行政成本20%以上,为实现全区政务服务信息化打下了坚实的基础。
保障行政审批新机制,运行审管信息共享系统。为保障行政审批新机制的正常运行,着力提高行政审批效率,武侯区行政审批局开发了“行政审批信息共享系统”。通过该系统,行政审批局与相关职能部门形成可追溯、可审计的信息自动流转机制,实现审批信息与监管信息的实时双向共享,有效解决了审管信息缺乏交流,无法互为制约的问题。
2010年6月1日,“行政审批信息共享系统”正式启用,涉及700多项行政许可事项的2000多条行政审批信息通过该系统共享给各业务监管部门,大大提高了工作效率。
完善三级政务服务体系,推行社保业务服务下沉。武侯区通过网络改造手段,不断延伸基础平台,整合有效资源,将涉及民生的服务事项尽可能下沉到基层街道、社区服务窗口,逐步完善了区、街道、社区三级政务服务体系。2009年7月1日全面完成社保业务下沉网络建设工作。社保业务下沉后,共有20项业务在全区13个街道办事处受理,其中12项进一步下沉到了26个社区,老百姓可以就近办理社保,不需集中到武侯区社保大厅办理,更加方便快捷。
筑牢网络基础,搭建信息平台,以公开政务助推便捷服务
2008年,武侯区与中国电信成都分公司密切合作,通过租用光纤方式,共建成了45个节点,每个节点内部带宽为200M,覆盖全域武侯的电子政务外网,并制定了《武侯区电子政务外网接入管理规范》,为进一步运用现代信息技术,搭建综合信息公开平台建设起到了基础性和关键性的作用。
群落管理、主动公开,建设子网站管理群。2005年以来,武侯区先后4次改版完善了武侯公众信息网,区政府所有部门和街道办事处均按照统一标准设立了子网站,全区建成由63个子网站组成的网站群,分成政府部门、街道办事处、直管部门、其他机构4大板块进行“群落式”分类管理,上网的单位均在网上主动公开了机构设置、工作信息、办事指南、局长(主任)信箱等重要信息,公众信息网还将四大班子领导个人门户纳入子网站单独管理,对领导职务、简介、分工等都进行了公开,还自动关联该领导的工作动态,为群众了解政府工作、深化政务公开搭建了平台。目前,武侯区已建成涵盖全区63个部门子站、14个专题站的网站群,年均日访问量达到了11363次/日。
突出重点、规范公开,开辟政务公开频道。2010年,武侯区结合实际,重新制作了“政务公开频道”,一是把所有依法应该公开的目录、指南、网站、电话、地址等信息全部聚合在一个页面上,实现了一目了然的“菜单式”公开。群众只需打开一个页面就能查找到所需信息,使政务公开信息查询变得便捷。二是进一步丰富公开内容,开设了“政策解读”、“政府会议”、“文件公开”、“招标投标”、“财政公开”、“惠民行动”等专栏,为公众提供更多及时有用的政务信息。截至2010年4月,共公开了民众较为关注的政务信息和社会信息8783条,占总公开量的90%上。
透明运行、集中公开,设立网上政务大厅。2010年初,依托区门户网站,武侯区建立了“网上政务大厅”专栏,专栏主要包括行政权力清单及流程图、行政权力依据、政府信息公开、投诉建议、在线办事、权力运行、权力监管等7个方面的内容。全区32个行政权力部门所有的行政权力事项全部进行了公开。2010年4月1日,“武侯区网上政务大厅”正式上线运行。
丰富在线功能,拓宽互动渠道,以创新方式提速服务效率
普及“政务通”,提高工作效率。为推进行政机关单位内部交流信息化,武侯开发并推广了类似网络QQ聊天工具的“武侯政务通”,主要按照武侯区政府组织架构,分部门、分科室列出各个注册用户所在单位,能够进行图片、文字、文件等传输交流,操作简单、直观高效,保密性强。目前,“武侯政务通”覆盖架设到全区67个部门,注册人数1075人,日传输信息量达到10G,已经渐渐成为武侯区各单位工作人员日常工作不可或缺的得力助手。
建设虚拟大厅,方便办事群众。为了方便群众,逐步实现“网上政府”,武侯区在2008年初率先建成了首个“3D虚拟政务大厅”。“3D虚拟政务大厅”比照实体政务大厅原型设计,将现实中的实体大厅通过三维仿真处理“搬”到了网络上,实现了网上虚拟实景模拟,通过各种链接,强化了便民互动和网上办理等功能,展现了一个生动形象、新鲜实用的网上政务家园。进入虚拟政务大厅,公众可以点击咨询台,大厅所有的办理业务均可在每个虚拟窗口实现咨询。同时,“虚拟政务大厅”还新开辟了监督投诉、建言献策等栏目,由工作人员及时在线解答。
推进在线访谈,实现政民互动。为了充分利用现代网络技术推动政民互动,加强政府部门和群众的联系、沟通,武侯区还借助武侯公众信息网举办了多次在线访谈,2009年至今,武侯区共完成了以“大学生就业创业”、“社保医保新政解读”、“农民工子女入托入学”等为主题的6期在线访谈。访谈期间参与提问、讨论的网民最多时达到了近1000人,引起了积极的反响。
整合网上信访,群众更加满意。为充分发挥“网上信访”的平台作用,深入拓展网络信访渠道,武侯采取了两项措施:一是对网上信箱进行整合改进,将区长信箱和网上信访整合,整合资源,方便群众诉求;二是建立各单位子站信箱监管系统,科学管理,注重实效,提升全区对外形象,让群众更加满意。
坚持规服理念,改革传统模式,以信息技术升级服务体系
改革传统工作模式,试行无纸化OA办公系统。政府服务信息化的前提条件是政府内部政务信息化,为进一步改进机关工作作风,提高工作效率,实现政府内部政务信息化,武侯区颠覆传统纸质办公模式,在区行政审批局试点推进具有远程协同、公文管理、信息报送、邮件管理等功能的“无纸化OA办公自动化系统”。该系统主要作用:
一是扩大了办公区域。只需打开浏览器,无论何时何地,只要能上网,便可进行在线办公,不间断办公,改变了传统的办公方式。
二是实现“网上审批局”模式。系统建立了一个动态、规范、平滑和高效的流程体系,通过对区行政审批局现有流程进行重新整合实现规范、高效运作,以流程带动信息、业务和管理在局内部无障碍地流转。
三是具备可视化监控体系。系统对业务文件的流转和签批,实现步步存档,层层记录,并具有良好的呈现功能,能够实时监控不规范、不正确的流转并进行干预,保障了规范、有序的流转过程。
OA系统运行以来,大大提高了工作人员信息化沟通水平,加快了信息流通速度,加强了业务工作质量监管,减少了各种不必要的资源浪费,有效节约行政成本20%以上,为实现全区政务服务信息化打下了坚实的基础。
保障行政审批新机制,运行审管信息共享系统。为保障行政审批新机制的正常运行,着力提高行政审批效率,武侯区行政审批局开发了“行政审批信息共享系统”。通过该系统,行政审批局与相关职能部门形成可追溯、可审计的信息自动流转机制,实现审批信息与监管信息的实时双向共享,有效解决了审管信息缺乏交流,无法互为制约的问题。
2010年6月1日,“行政审批信息共享系统”正式启用,涉及700多项行政许可事项的2000多条行政审批信息通过该系统共享给各业务监管部门,大大提高了工作效率。
完善三级政务服务体系,推行社保业务服务下沉。武侯区通过网络改造手段,不断延伸基础平台,整合有效资源,将涉及民生的服务事项尽可能下沉到基层街道、社区服务窗口,逐步完善了区、街道、社区三级政务服务体系。2009年7月1日全面完成社保业务下沉网络建设工作。社保业务下沉后,共有20项业务在全区13个街道办事处受理,其中12项进一步下沉到了26个社区,老百姓可以就近办理社保,不需集中到武侯区社保大厅办理,更加方便快捷。