改革三关

来源 :廉政瞭望 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lxfa
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  改革从1978年算,刚好进入30年。虽说30年不长,弹指挥间,不过经济持续数十年高增长,中国历史不多见。文景之治是38年,贞观之治仅23年,而且今天的成就,更非昔时可比。政通人和,国泰民安,所以不管将来历史学家怎么看,但我相信,后辈子孙对这一段的评价不会差。
  这里想讨论的,是下一步的改革思路。无须讳言,此前30年,改革风生水起,有声有色,但总的说,还是摸着石头过河,停停走走,仍有不少地方不尽如人意。而且到了今天,能改、好改的,差不多都改了,再往后走,困难更棘手,矛盾也更多。
  我们已走到历史的关口,改革正在过大关,兵临城下,气只可鼓而不可泄。困难在于,打攻坚战,除了要有勇气,还要有谋略。最要紧的,是要摸准问题的症结,抓住要害,对症下药,方为明智之举。
  在诸多改革中,农村改革、国企改革和政府改革,此三方面最重要,牵一发动全身。
  先说农村改革。可以肯定,发端于安徽的家庭联产承包,必将载入史册。它的功劳,是在很短的时间里就解决了亿万农民的温饱。现在的问题是,农民脱贫之后,如何致富?官方的数字,目前农民人均耕地1.4亩,很明显,农民若想靠一亩多地致富,怕是希望渺渺。曾到河南农村调查,农民说,富不了是耕地太少,若是人均能种20亩地,致富不成问题。
  邓小平早年就说,农村改革要有两次飞跃。第一次是家庭联产承包;第二次是土地规模经营。没有规模经营,农民收入不可能大幅增加。所以农村今天改革的重点,应转向规模经营。与此相联系,我以为深化农村改革有三件事刻不容缓:一是农业人口非农化。农民不减少,规模经营无从下手。二是城镇化。不加快城镇化,农业劳力转不出,非农化则纸上谈兵。三是明细耕地产权。耕地流转,前提是农民要有产权。若产权不归农民,转让不合法,规模经营难成气候。这三条,是当下“三农”问题的牛鼻子,若紧抓不放,农村改革必有大成。
  再说国企改革。我的看法,此项改革的重点难点皆在产权。国企改革起步于利改税,而后搞承包,再搞股改,左试右试,效果不理想,为什么?说到底,是产权主体缺位。倒不是说,国有资产名花无主,相反,国资属全民所有,政府文件写得清楚。问题是,国资归全民所有,却非全民支配。国资的支配权,其实在各级政府手里,而政府作为代理人,再授权给企业经管者。如此一来,经营者只对政府负责,而真正的所有者,却变成了局外人。
  经济学说,在给定的约束条件下,人们要追求利益最大化。花自己的钱办自己的事,既讲节约又讲效果;花别人的钱办别人的事,既不讲节约又不讲效果。国企改革20多年,至今乏善可陈,原因就在国家独资或一股独大。改制前,经营者用国家的钱办国家的工厂;改制后,经营者则用国家的股份办国家的公司。既然都是花别人钱办别人事,国企的效益会好到哪里去?
  最后说政府改革。以往改革都是精简机构。设身处地想,政府撤并机构,就要有官员下岗,可谓切肤之痛。麻烦在于,机构改或不改,旁人虽可提建议,但最后还得由政府说了算。假如你去部委演讲,告诉那里的官员,说撤销他们的机构有多重要,有多少好处,岂不荒唐。
  当然不是说,机构改革有阻力,政府体制就不能改。而是说,政府改革要有作为,必须另辟蹊径。其实,改革政府,并非机构改革一途,也未必一定要先改機构。我的看法,比改机构更重要的,是改革行政审批。相比撤并机构,此举之妙是兵不血刃,无需官员下岗,不会造成社会震动。而且审批制一改,迷恋机关的人必会减少,于是机构改革变得容易,干部制度改革即可顺水推舟。
  所谓改革攻坚,我体会,就是要集中兵力,突破重点。可以想见,未来5年,假若农村、国企与政府的改革能如期到位,中国经济一定再添亮色,更有看头。
其他文献
本文介绍一种新酶剂的性质的研究及其应用的可能性,是从 Acremonium chryso-genum 产物的培养液中制得的,它是带有鲜棕色的、略带特殊气味的和易溶于水的物质。第一阶段研究
到过吉林省镇赉三监狱接受警示教育的人们都会记得一个身材魁梧、文质彬彬的罪犯,他声泪俱下的现身说法演讲,深深地震撼着与会者的心。他叫薛存厚(化名),今年49岁,原是吉林省洮南市地税局某分局副局长,因贪污罪被判处有期徒刑14年。  2005年初夏里的一天,笔者来到镇赉三监狱,在监舍外面的一个漂亮的小凉亭里采访了他。  坐在我面前的薛存厚一脸沧桑,他噙着泪花诉说了他的堕落过程。  他说:“物必自腐而后虫
“三权分置”政策的实质是推进农业现代化和规模化经营,鼓励土地承包经营权人间接行使土地经营权。土地承包经营权人间接行使土地经营权的方式有两种:一是通过转让、互换、转
从1964年开始,吴连登曾为毛泽东当管家12年。他在回忆毛泽东一家的账目时说:“毛主席的经济收入有两个方面:一是工资,二是稿费。”  此前,毛泽东的工资是一级600多元。1958年后,他带头提出把自己的工资降为三级。直到1976年,毛泽东的工资是每月404.8元。  平心而论,毛泽东的工资是挺可观的,可几下就没有了。党费10元,房租水电、地毯家具80多元,这是每月必交的;每月伙食百元左右;还要负担
马克思主义认为理论和实践中出现误差是难以完全避免的,社会主义建设中也难免有误差出现。为了克服这些误差,推动社会主义建设顺利进行,必须推动对误差的系统化、科学化的研
根据广义创新学的基本原理,高职文科专业学生的创新教育有着重要意义,可从创新主体(学生)的培养、创新客体的选择、创新环境的打造、创新机制的研究方面分析如何结合高职文科专
立德树人是我国新时代教育的根本任务,新时代语文教育当然要围绕着落实这一根本任务展开。语文教育在立德树人上具有独特优势,对一个人的成长影响深远。要正确把握新时代语文
今年5月29日颁布的《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》(以下简称“八项禁令”),是对近年来涉及权钱交易的违纪违法案件中出现的新情况、新问题的较为全面、科学的总结,是对2003年颁发的党纪处分条例有关条款的细化,对于遏制权钱交易腐败行为具有重要的意义。    规定总体质量很高因应腐败的变化    “八项禁令”是近年来新颁布的惩处性规定中质量较高的一个,反映了我国反腐
本文试图对宝鸡市近20多年来的粮食产量、耕地面积等情况作出定性定量的分析;对今后几年的粮食产量和需求进行预测;对宝鸡市粮食生产的发展作出初步的探讨。一、粮食生产概况
班主任工作中,要将爱心教育渗透在日常教育管理工作中,着力进行爱国主义教育,培养学生的团结意识和对同学、对他人的友爱之心,教育学生知恩感恩。