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【摘 要】作为原福建省一个经济和教育均落后的县级城市，在上升为国家战略发展的区域城市后，平潭综合实验区作为国家级实验区，拥有了诸多先行先试的政策。平潭幼儿园教师教育质量保证体系尚不完善，平潭实验区应发挥国家级实验区的政策保障，先行先试，创新体制，完善幼儿园教师教育质量保证体系、提升幼儿园教师教育质量。
【关键词】幼儿园 教师教育 质量 实验区
一、国家级实验区的幼儿园教师教育现状
平潭原先作为福州市的一个县，因地处海岛，在平潭大桥未建之前，一直处于交通不便的困境，加上历史原因，无论是城市基础建设还是工业发展，在所属的福州市所辖行政县市中都居落后位置，而教育更是长期居该地级市的最末端。平潭综合实验区作为国家级实验区，实验区的开放开发为平潭教育的跨越发展带来了历史性机遇，给平潭的学前教师教育质量保障与提升提出了新的更高的要求。我们本次选择平潭作为福建省幼儿园教师教育质量保证体系的一个区域代表进行剖析，旨在为国家级实验区的教师教育质量保障上为政府出台相关政策提供参考，以便更好地为先行先试的实验区学前教育和学前教师教育发展做出规划。学校课题组对平潭综合实验区的有关学前教育、学前教师教育开展了全面研究，包括问卷调查、访谈、统计数据分析。编制了四份调查问卷园长、教师、家长、幼教干部。其中与幼儿园教师教育质量保证体系相关的为园长、教师问卷调查，
调研表明，平潭实验区学前教师教育现状不容乐观，首先是构成教师教育质量核心的保教队伍现状令人担忧，表现在学历、职称、年龄结构不合理，教师的培训和学历提升机会少，民办园教师继续教育缺失，专业发展无保障，民办园教师队伍不稳定。二是在管理队伍上，园长队伍与省内先进地区和平均水平相比差距甚大，幼儿园管理层的学历和职称结构不合理，园长继续教育情况未纳入规划，发展受限。
从调研和现有统计数据来看，学前教育发展事业发展不理想，优质学前教育资源少，学前教育质量总体不高。要想提高学前教育质量，除了加大经费投入、改善硬件、配备足额师资等条件外，还应该在师资队伍的素质提高上有新的作为，提高幼儿园教师教育质量。
二、构建实验区幼儿园教师教育质量保证体系的原则
（一）坚持先行先试，突出实验区的实验性质
作为国家级综合实验区，平潭在构建幼儿园教师教育质量保证体系应坚持先行先试原则，而理念创新、实践创新是构建综合实验区幼儿园教师教育质量保证体系的具体体现。平潭作为台湾的第二个生活圈，比如在学前教育高端人才的引进上，创建具有闽台特色、岚台特色的国际化幼儿园上（闽是福建简称，岚是平潭简称），幼儿园教师的学历提升和继续教育上，等等，都可以大胆先行先试。
（二）坚持重点建设和整体推进相结合的原则
其一，与师范类院校合作，成立研训中心，构筑综合实验区学前教育师资人才新高地。依据岚岛学前教育事业发展对师资的客观需求和教师专业发展规律，科学规划师资师资队伍建设蓝图，构建促进学前教育教师专业发展有效机制，全面打造高素质师资队伍。
其二，借助以省级示范幼儿园如福建幼儿师范高等专科学校附属幼儿园、福建省儿童保育院、福建省直属机关幼儿园等单位的对口帮扶，在城区加大名园（示范园）的建设力度，办好一批示范性公办幼儿园，扶持一批有基础的民办幼儿园提升质量，同时采取有力措施，实施“名园办分园”“名园扶薄弱园”“名园帮农村园”等项目，充分发挥名园在师资、管理、服务等方面的影响、示范和联动作用，促进各级各类幼儿园共同发展。
三、构建实验区幼儿园教师教育质量保证体系的对策
2011年教育部出台《教师教育标准》，对教师的入职标准有所提高。按照这个标准，还有很多老师不合格。对于平潭综合实验区来说，其本身的学前教育事业发展就不理想。为确保学前教育质量提高，促进学前教育事业大发展，幼儿园教师教育就显得尤其重要。
《福建省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》学前教育作为独立一章进行阐述，并专章提到了“教师队伍建设”，要加强幼儿园教师培养、培训。《福建省人民政府关于加快学前教育发展的意见》提出了福建省学前教育的发展目标：（1）扩大学前教育资源，构建布局合理、覆盖城乡、办园规范、师资达标、保教质量合格的学前教育网络……提升学前教育师资队伍素质，幼儿教师专科以上学历达到50%以上，继续教育培训率达到100%。构建0～3岁婴幼儿教育指导服务网络……（2）至2015年，提高学前教育普及程度，在农村乡镇以下地区多种形式兴办幼儿园，全省学前三年入园率达93%……学前教育教师学历合格率达到95%以上，师资队伍整体素质普遍提升。
和厦门以及福建省情况相比，平潭现有师资学历层次普遍偏低，且获得高级职称的比例太低，骨干教师、学科带头人更是寥寥无几，教师的继续教育不理想。另外，根据《平潭综合实验区“十二五”教育改革和发展规划》，实验区计划在“十二五”期间新建20所公办幼儿园，届时公办幼儿园将面临60名园长、480名专任教师和240名保育员的严重师资缺口（按每所幼儿园12个班规模，配园长3名，每班配2名专任教师、1名保育员标准测算）。如何有计划、分步骤地提升现有师资的专业水平，如何分批分期引进高素质的新教师，如何在面向社会招聘优秀师资进入公办园时不影响民办园的稳定办学，这都是对平潭学前教育发展具有挑战性的问题。
基于以上构建实验区幼儿园教师教育质量保证体系的原则和平潭实验区的学前教育事业发展的需要，我们提出的构建实验区幼儿园教师教育质量保证体系的对策为：
（一）创新实验区幼儿园教师教育体制，申请省级教育改革试点
要切实保证实验区经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，完善社会力量兴办教育的体制和政策，形成全区上下共同关注支持教育事业发展的良好氛围。 进一步解放思想，更新观念，深化教育改革，把实验区学前教育作为省教育主管部门教育改革的试点，积极争取上级教育部门政策扶持和人才、项目、经费支持，以提高教师教育质量为基础，推动学前教育课程改革作为省教育厅改革基地，实现实验区学前教育跨越式发展。
（二）三级联动研训一体，全面提升幼儿园教师教育质量
全面落实新课程理念，创新教师成长途径，实施实验区学前教育全盘构思、整体联动、互生共赢的“三级联动”战略，由学前师范教育院校携手平潭综合实验区教育局、挂靠在县教师进修学校成立海峡学前教育研训中心，负责制定实验区幼儿园教师教育方案、专业引领、区级培训、定期评估检查和总结表彰等工作；乡镇一级负责组织实施各种集中培训、园本研修的专业引领和各园的教师教育工作的评估检查等工作；幼儿园是园本研修的责任主体，负责园本研修课程的设置、组织实施等一系列工作。同时构建实验区、乡镇、幼儿园“三级联动研训一体”的教师教育模式，通过“研训问题化、问题专题化、专题课题化、课题课程化”的工作路径，促进各学段、全区域的均衡共进。
（三）设立专项培训经费，加大教师的培训力度
实验区设立专项学前教育事业发展经费，其中幼儿园教师培训经费单列，对幼儿园教师做到全员、全覆盖的培训，大范围、大幅度提高教师培训力度。
实施幼儿园教师继续教育计划。该计划旨在传播科学的学前教育理念和研究方法，夯实教师的专业基本功和教学技能，提高教师的教学和科研水平。培训采取分类型、分层次进行。举办的培训班包括：新教师入职培训；小学富余学科教师转岗幼教培训班；全区幼儿园教师全员通识培训；骨干教师培训；学科教学带头人培训；名师培养、培训；幼教辅导员（教研员）培训，等等。
（四）实施跨越式补充幼教师资和提升教师学历计划
实验区幼儿园教师总体学历偏低，尤其是民办幼儿园。加上平潭将新建、扩建20所公办幼儿园，需要大量专科以上学历的高素质教师。如果按正常做法，远远不能满足实验区学前教育的发展，为此，在补充幼教师资队伍上，必须坚持先行先试，大胆创新，实现跨越式发展。如委托高校培养幼儿园教师，设立平潭班，毕业之后直接分配到实验区幼儿园工作；面向全国，公开招聘、招考幼儿园老师；面向全国引进高端学前教育人才，在住房、待遇、科研、职称等上给予相应的支持；委托高校举办“高升专”“专升本”培训班；小学富余教师经过转岗幼教培训；出台鼓励措施或建立专项基金，对已取得本科学历或具备专科学历、教学表现优秀的名师、学科带头人、骨干教师攻读硕士研究生学位给予鼓励或奖励。
（五）实施园长素质提升计划，打造高素质管理队伍
加大园长培训力度，培养幼儿园保教队伍的领头人。该计划旨在贯彻党和国家的教育方针、政策，传播科学的学前教育理念和幼儿园管理实务，规范园长的办园行为，提高园长的办学治园水平。培训采取分岗分类的方式进行。举办的培训班包括：幼儿园园长任职资格培训班；幼儿园园长提高培训班，分正职、后勤和业务三类岗位进行；幼儿园骨干园长提高班；民办幼儿园骨干园长提高班，等等。
实施名师带徒计划，加速成长。依靠三级联动机制，名园、基地园、普通园、薄弱园相结合的名师带徒计划，名园园长为基地幼儿园园长的实践导师，基地园园长为普通园、薄弱园的实践导师，园长跟班、跟园学习，作为实践导师的园长，也要到帮扶幼儿园实地指导园长工作。以支教平潭学前教育的省级示范幼儿园为代表，每所名园带3所基地园，每所基地幼儿园带3所普通园、薄弱园，5年内所有园长都可以接受师徒制的这种跟踪成长培训项目。
（六）加强考核，科学评估，提高教师教育质量
建立科学的教师教育质量评价体系，加强对幼儿园、早教中心的业务指导和质量监督，开展幼儿园达标创优活动，整体提升各类幼儿园的办园水平。完善学前教育保教质量的督导与评价制度。组建实验区学前教育督导组，指导幼儿园开展教科研活动，加强教师继续教育，深化课程改革，提高保教质量。建立实验区学前教育专家评估组，定期对各级各类园所进行保教质量评估及验收，对教师的继续教育进行专项评估，验收结果向社会公示，接受社会和家长的监督。通过以上措施的实施，达到加强和改善教师教育的质量目的。
通过以上对策，期望作为一个国家级实验区——平潭综合实验区的幼儿园教师教育质量得到保障，提高幼儿园教师的素质，充分利用好先行先试的国家政策优势，用足、要好政策，促进平潭综合实验区学前教育事业大发展。
【关键词】幼儿园 教师教育 质量 实验区
一、国家级实验区的幼儿园教师教育现状
平潭原先作为福州市的一个县，因地处海岛，在平潭大桥未建之前，一直处于交通不便的困境，加上历史原因，无论是城市基础建设还是工业发展，在所属的福州市所辖行政县市中都居落后位置，而教育更是长期居该地级市的最末端。平潭综合实验区作为国家级实验区，实验区的开放开发为平潭教育的跨越发展带来了历史性机遇，给平潭的学前教师教育质量保障与提升提出了新的更高的要求。我们本次选择平潭作为福建省幼儿园教师教育质量保证体系的一个区域代表进行剖析，旨在为国家级实验区的教师教育质量保障上为政府出台相关政策提供参考，以便更好地为先行先试的实验区学前教育和学前教师教育发展做出规划。学校课题组对平潭综合实验区的有关学前教育、学前教师教育开展了全面研究，包括问卷调查、访谈、统计数据分析。编制了四份调查问卷园长、教师、家长、幼教干部。其中与幼儿园教师教育质量保证体系相关的为园长、教师问卷调查，
调研表明，平潭实验区学前教师教育现状不容乐观，首先是构成教师教育质量核心的保教队伍现状令人担忧，表现在学历、职称、年龄结构不合理，教师的培训和学历提升机会少，民办园教师继续教育缺失，专业发展无保障，民办园教师队伍不稳定。二是在管理队伍上，园长队伍与省内先进地区和平均水平相比差距甚大，幼儿园管理层的学历和职称结构不合理，园长继续教育情况未纳入规划，发展受限。
从调研和现有统计数据来看，学前教育发展事业发展不理想，优质学前教育资源少，学前教育质量总体不高。要想提高学前教育质量，除了加大经费投入、改善硬件、配备足额师资等条件外，还应该在师资队伍的素质提高上有新的作为，提高幼儿园教师教育质量。
二、构建实验区幼儿园教师教育质量保证体系的原则
（一）坚持先行先试，突出实验区的实验性质
作为国家级综合实验区，平潭在构建幼儿园教师教育质量保证体系应坚持先行先试原则，而理念创新、实践创新是构建综合实验区幼儿园教师教育质量保证体系的具体体现。平潭作为台湾的第二个生活圈，比如在学前教育高端人才的引进上，创建具有闽台特色、岚台特色的国际化幼儿园上（闽是福建简称，岚是平潭简称），幼儿园教师的学历提升和继续教育上，等等，都可以大胆先行先试。
（二）坚持重点建设和整体推进相结合的原则
其一，与师范类院校合作，成立研训中心，构筑综合实验区学前教育师资人才新高地。依据岚岛学前教育事业发展对师资的客观需求和教师专业发展规律，科学规划师资师资队伍建设蓝图，构建促进学前教育教师专业发展有效机制，全面打造高素质师资队伍。
其二，借助以省级示范幼儿园如福建幼儿师范高等专科学校附属幼儿园、福建省儿童保育院、福建省直属机关幼儿园等单位的对口帮扶，在城区加大名园（示范园）的建设力度，办好一批示范性公办幼儿园，扶持一批有基础的民办幼儿园提升质量，同时采取有力措施，实施“名园办分园”“名园扶薄弱园”“名园帮农村园”等项目，充分发挥名园在师资、管理、服务等方面的影响、示范和联动作用，促进各级各类幼儿园共同发展。
三、构建实验区幼儿园教师教育质量保证体系的对策
2011年教育部出台《教师教育标准》，对教师的入职标准有所提高。按照这个标准，还有很多老师不合格。对于平潭综合实验区来说，其本身的学前教育事业发展就不理想。为确保学前教育质量提高，促进学前教育事业大发展，幼儿园教师教育就显得尤其重要。
《福建省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》学前教育作为独立一章进行阐述，并专章提到了“教师队伍建设”，要加强幼儿园教师培养、培训。《福建省人民政府关于加快学前教育发展的意见》提出了福建省学前教育的发展目标：（1）扩大学前教育资源，构建布局合理、覆盖城乡、办园规范、师资达标、保教质量合格的学前教育网络……提升学前教育师资队伍素质，幼儿教师专科以上学历达到50%以上，继续教育培训率达到100%。构建0～3岁婴幼儿教育指导服务网络……（2）至2015年，提高学前教育普及程度，在农村乡镇以下地区多种形式兴办幼儿园，全省学前三年入园率达93%……学前教育教师学历合格率达到95%以上，师资队伍整体素质普遍提升。
和厦门以及福建省情况相比，平潭现有师资学历层次普遍偏低，且获得高级职称的比例太低，骨干教师、学科带头人更是寥寥无几，教师的继续教育不理想。另外，根据《平潭综合实验区“十二五”教育改革和发展规划》，实验区计划在“十二五”期间新建20所公办幼儿园，届时公办幼儿园将面临60名园长、480名专任教师和240名保育员的严重师资缺口（按每所幼儿园12个班规模，配园长3名，每班配2名专任教师、1名保育员标准测算）。如何有计划、分步骤地提升现有师资的专业水平，如何分批分期引进高素质的新教师，如何在面向社会招聘优秀师资进入公办园时不影响民办园的稳定办学，这都是对平潭学前教育发展具有挑战性的问题。
基于以上构建实验区幼儿园教师教育质量保证体系的原则和平潭实验区的学前教育事业发展的需要，我们提出的构建实验区幼儿园教师教育质量保证体系的对策为：
（一）创新实验区幼儿园教师教育体制，申请省级教育改革试点
要切实保证实验区经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，完善社会力量兴办教育的体制和政策，形成全区上下共同关注支持教育事业发展的良好氛围。 进一步解放思想，更新观念，深化教育改革，把实验区学前教育作为省教育主管部门教育改革的试点，积极争取上级教育部门政策扶持和人才、项目、经费支持，以提高教师教育质量为基础，推动学前教育课程改革作为省教育厅改革基地，实现实验区学前教育跨越式发展。
（二）三级联动研训一体，全面提升幼儿园教师教育质量
全面落实新课程理念，创新教师成长途径，实施实验区学前教育全盘构思、整体联动、互生共赢的“三级联动”战略，由学前师范教育院校携手平潭综合实验区教育局、挂靠在县教师进修学校成立海峡学前教育研训中心，负责制定实验区幼儿园教师教育方案、专业引领、区级培训、定期评估检查和总结表彰等工作；乡镇一级负责组织实施各种集中培训、园本研修的专业引领和各园的教师教育工作的评估检查等工作；幼儿园是园本研修的责任主体，负责园本研修课程的设置、组织实施等一系列工作。同时构建实验区、乡镇、幼儿园“三级联动研训一体”的教师教育模式，通过“研训问题化、问题专题化、专题课题化、课题课程化”的工作路径，促进各学段、全区域的均衡共进。
（三）设立专项培训经费，加大教师的培训力度
实验区设立专项学前教育事业发展经费，其中幼儿园教师培训经费单列，对幼儿园教师做到全员、全覆盖的培训，大范围、大幅度提高教师培训力度。
实施幼儿园教师继续教育计划。该计划旨在传播科学的学前教育理念和研究方法，夯实教师的专业基本功和教学技能，提高教师的教学和科研水平。培训采取分类型、分层次进行。举办的培训班包括：新教师入职培训；小学富余学科教师转岗幼教培训班；全区幼儿园教师全员通识培训；骨干教师培训；学科教学带头人培训；名师培养、培训；幼教辅导员（教研员）培训，等等。
（四）实施跨越式补充幼教师资和提升教师学历计划
实验区幼儿园教师总体学历偏低，尤其是民办幼儿园。加上平潭将新建、扩建20所公办幼儿园，需要大量专科以上学历的高素质教师。如果按正常做法，远远不能满足实验区学前教育的发展，为此，在补充幼教师资队伍上，必须坚持先行先试，大胆创新，实现跨越式发展。如委托高校培养幼儿园教师，设立平潭班，毕业之后直接分配到实验区幼儿园工作；面向全国，公开招聘、招考幼儿园老师；面向全国引进高端学前教育人才，在住房、待遇、科研、职称等上给予相应的支持；委托高校举办“高升专”“专升本”培训班；小学富余教师经过转岗幼教培训；出台鼓励措施或建立专项基金，对已取得本科学历或具备专科学历、教学表现优秀的名师、学科带头人、骨干教师攻读硕士研究生学位给予鼓励或奖励。
（五）实施园长素质提升计划，打造高素质管理队伍
加大园长培训力度，培养幼儿园保教队伍的领头人。该计划旨在贯彻党和国家的教育方针、政策，传播科学的学前教育理念和幼儿园管理实务，规范园长的办园行为，提高园长的办学治园水平。培训采取分岗分类的方式进行。举办的培训班包括：幼儿园园长任职资格培训班；幼儿园园长提高培训班，分正职、后勤和业务三类岗位进行；幼儿园骨干园长提高班；民办幼儿园骨干园长提高班，等等。
实施名师带徒计划，加速成长。依靠三级联动机制，名园、基地园、普通园、薄弱园相结合的名师带徒计划，名园园长为基地幼儿园园长的实践导师，基地园园长为普通园、薄弱园的实践导师，园长跟班、跟园学习，作为实践导师的园长，也要到帮扶幼儿园实地指导园长工作。以支教平潭学前教育的省级示范幼儿园为代表，每所名园带3所基地园，每所基地幼儿园带3所普通园、薄弱园，5年内所有园长都可以接受师徒制的这种跟踪成长培训项目。
（六）加强考核，科学评估，提高教师教育质量
建立科学的教师教育质量评价体系，加强对幼儿园、早教中心的业务指导和质量监督，开展幼儿园达标创优活动，整体提升各类幼儿园的办园水平。完善学前教育保教质量的督导与评价制度。组建实验区学前教育督导组，指导幼儿园开展教科研活动，加强教师继续教育，深化课程改革，提高保教质量。建立实验区学前教育专家评估组，定期对各级各类园所进行保教质量评估及验收，对教师的继续教育进行专项评估，验收结果向社会公示，接受社会和家长的监督。通过以上措施的实施，达到加强和改善教师教育的质量目的。
通过以上对策，期望作为一个国家级实验区——平潭综合实验区的幼儿园教师教育质量得到保障，提高幼儿园教师的素质，充分利用好先行先试的国家政策优势，用足、要好政策，促进平潭综合实验区学前教育事业大发展。